当代中国的中央地方关系

• 内容简介：

• 　　《社会发展经验丛书：当代中国的中央地方关系》主要考察中央地方关系在当代中国的变迁过程及其与城镇化和社会发展方面的联系。在大量经验调查和理论研究的基础上，《社会发展经验丛书：当代中国的中央地方关系》指出，二十世纪八十年代的财政包干制和九十年代的分税制是理解中央地方关系变迁的关键要素。财政包干制为地方政府“大办企业”和快速的地方工业化提供了激励，而分税制则促使地方政府发生了由“经营企业”到“经营土地”和“经营城市”的转向。《社会发展经验丛书：当代中国的中央地方关系》从土地指标获取和城镇化模式两个方面分析了中央地方关系的变化对地方政府行为的深刻影响，为我们理解当代中国的经济社会发展提供了一种较有洞察力的视角。

• 作者简介：

• 周飞舟，1968年生，北京大学社会学系教授，主要从事中央地方关系、地方政府行为与城镇化方面的研究，著有《制度变迁与农村工业化》、《以利为利：财政关系与地方政府行为》、《土地制度改革与转变发展方式》等书，并于《中国社会科学》、《社会学研究》、《社会》等学术刊物发表多篇论文。 谭明智，1987年生，现任职于国土资源部土地整治中心。北京大学社会学系硕士研究生毕业，本科就读于浙江大学社会学系。主要从事土地制度和农村问题方面的研究，曾参与多项北京大学社会学系及国务院发展研究中心组织的课题项目。

• 目录：

• 第一章中央与地方关系引论
  一中央政府与地方政府
  二集权与分权
  三“收权”与“放权”

  第二章财政包干制
  一财政包干制的内容和演变
  二包干制与乡镇企业
  三包干制与国有企业
  四包干制对中央地方关系的影响

  第三章分税制
  一分税制的背景和基本内容
  二分税制与转移支付体系

  第四章土地财政
  一土地征用和政府的土地收入
  二土地财政
  三分税制和土地财政的实证解释

  第五章土地指标
  一土地管理制度
  二占补平衡：消极严控的补地政策
  三土地置换与折抵指标：严控政策下的“开口子”
  四增减挂钩：指标激励的找地政策
  五纳入计划管理与清理检查：中央“口子”的收紧

  第六章地方实践
  一指标漂移的市场化逻辑：以重庆市地票制度为例
  二地票制度下地方各层级政府间关系
  三由持证准入到持证准用：成都农村产权交易平台的案例
  四基层政府的项目逻辑：以成都市大邑县为例
  五兼谈地方融资平台的急速膨胀与大规模的资本下乡
  六讨论：土地政策视野下的中央一地方关系

  第七章中央地方关系与城镇化
  一土地、财政、金融“三位一体”的城镇化模式
  二“农民上楼”与“资本下乡”
  三中央与地方：简要的结论
  参考文献