空管工程早于机场工程验收并投产，他们是怎么做到的？
民航发展，空管先行。在重庆民航业的发展中，重庆空管身体力行地诠释着这一理念。
2017年7月5日3时，重庆三跑道空管工程正式投入使用，将进一步提高重庆空管的保障能力，满足重庆民航业和地方经济发展的需求，为重庆民航业的发展、重庆市建设西部经济高地提供更广阔的发展天地。
从新塔台上看重庆机场新航站楼
重庆空管分局局长胡志杰表示，重庆三跑道空管工程的启用，让重庆空管站在了发展新起点，开启了发展新篇章。回顾整个建设之路，有艰辛、有付出、有感动，更多的则是收获与希望。
提供样本经验
助力经济社会和重庆民航发展
新管制大厅
2009年~2013年，重庆地区航空飞行流量以年均13.4%的速度增长，增速位居全国前列。
随着重庆机场航班起降量的不断增长，在民航运行中发挥关键作用的空管设施设备配备与旺盛的航空需求增长不相适应，保障基础不足与需求快速增长之间的矛盾日益显现，提高重庆空管设施设备和促进保障能力提高迫在眉睫。
2013年4月，在重庆民航人的翘首期盼中，重庆三跑道空管工程获得国家发改委立项批复。
2014年6月，工程获得民航局初步设计及概算批复，概算总投资9.6579亿元。
2015年1月，项目正式开工建设。工程建设包括重庆进近管制小区和塔台小区，配套建设管制、通信、导航、监视、气象等设备，改造现有管制楼、航管楼、气象楼，建设8个地空通信台和本场第三雷达、场监雷达等台站。重庆三跑道空管工程将使重庆空管发展实现质的飞跃，提高空管服务质量，增强空管保障能力，提高空中交通安全和航班正常水平。
新塔台
作为国内首座机场改扩建集中管理试点工程，重庆三跑道空管工程首次实现了与机场工程同步建设，并提前于机场工程验收投入生产。
鉴于以前机场工程与空管配套脱节的情况，为确保重庆机场第四期扩建工程早日投入使用，发挥出社会及经济效益，民航局提出了机场建设和空管工程项目建设“一体化”模式，和同步规划、同步建设、同步投入使用的“三同步”要求。“一体化”确立了机场与空管配套衔接的建设模式，“三同步”搭建了机场建设和空管建设及时沟通协作的平台，加快了征地、配套管网建设等进度。在前期规划中，以提高民航整体运行效率为目标，在建设过程中嵌入空管运行各项需求；在后期建设中，确保各配套工程进度，有效地保障了工期及质量。
为实现“三同步”，作为项目法人的西南空管局积极探索集中管理模式，充分吸取兄弟单位以及机场在工程建设中的教训，借鉴有效的建设管理手段，在重庆市政府及民航局空管局等单位的大力支持下克服重重困难。西南空管局调任具有丰富建设经验的干部到重庆空管分局任副局长，分管重庆三跑道空管工程建设，组建工作团队。已经在重庆驻守了5年的重庆空管分局副局长李方平说：“经过努力，我们在机场工程指挥部下设置了空管工程项目部，同时接受重庆空管工程领导小组和重庆机场建设指挥部的领导，日常工作中项目部人员在机场指挥部集中办公，协调一致”。
2017年6月13日，重庆三跑道空管工程以 “零整改项”通过民航西南管理局验收，是西南民航首例，为未来更多空管工程与机场工程同步推进积累了样本经验。
凝聚全体力量
让当代民航精神在岗位上发光
在重庆三跑道空管工程在建设过程中，空管人用自己的行动阐释了“忠诚担当的政治品格，严谨科学的专业精神，团结协作的工作作风，敬业奉献的职业操守”当代民航精神。
在管制运行压力大，人员紧张的情况下，为了确保工程建设顺利开展，西南空管局内部挖潜发挥整体之力，从西南空管局局本部和云南、贵州空管分局抽调专业技术人才，3年来近40余人次到渝进行了业务支援。重庆空管分局抽调专人负责工程土建、工艺、财务以及档案等工作，同时分阶段抽调各运行部门骨干力量支援工程建设。“在工程建设过程中，不论是专职人员，还是抽调人员；不论是技术人员，还是后勤人员，大家只有一个身份，那就是重庆空管人。”李方平说。
从2012年7月项目启动，到2015年工程开工，再到今年正式投入使用，5年间，重庆空管人积跬步之力，创新工作，团结协作，克服了时间紧、任务重、环境艰苦、人员紧张等困难，确保了三跑道空管工程建设工作高质量、高效率完成。
在空管工程项目部，21名专职人员平均年纪不到35岁。这支年轻的队伍，为加快设计进度，保证设计质量，减少协调环节，他们一方面积极配合设计单位的工作，另一方面百余人次赴北京、成都现场配合开展设计及概算编制工作。
此外，为确保塔台垂直度符合规范要求，他们多次邀请专家对混凝土模板支撑体系和浇筑工艺开展现场论证，不断改进施工工艺；为了保证塔台幕墙安装观感效果，他们多次协调本地和北京幕墙专家现场指导，深入生产加工厂与厂家技术人员共同商议弧形铝板变形控制和精度控制，在施工现场与施工单位会商安装调整方案。
在塔台浇筑混凝土时，由于工艺要求，一旦浇筑就要浇筑整层，施工时间需要持续20多个小时。于是，在那段时间，重庆空管分局的工程人员几乎每个人都有蹲守工地、不眠不休的经历。那时，正值2015年11月~2016年1月，施工现场寒气入骨。“天寒地冻，一待就是20多个小时，但没有人偷懒，始终‘钉’在现场，确保施工质量。”重庆空管分局塔台小区现场负责人刘杨说。
除土建工程外，空管设备的工艺制造、安装调试，人员对设备磨合和培训工作也是关系到空管工程能否发挥应有作用的关键。为了保证空管新旧工作区无缝衔接，重庆空管分局提前18个月就进入搬迁准备阶段。
重庆三跑道空管工程的管制自动化主用和备用设备全部实现了国产化目标，符合主备用设备同步切换的要求，但是与以往所有设备完全不同。重庆空管分局副局长徐颢说，为确保新设备安全无虞，技术保障部门成立了自动化、通信、动力、附属4个专业组，从2015年6月就派人员到设备厂家进行需求沟通和设备监造工作。
2016年6月，在工程内部装修还未全部完工的情况下，技术人员就进场开展设备安装调试工作，以加快工程进度。“当时，其他装修工程还没有结束，但是机房施工结束了。设备人员等不及其他工程结束，在轰鸣的噪声中，窝在机房里开展设备安装工作”。在设备调试阶段，所有技术人员集体进入“加班加点”模式，值完夜班后又到机房加班，完成一次次柳暗花明的调试，终于通过工程验收压力测试，确保设备达到了最佳状态。
作为设施设备的主要使用部门，管制运行部主任王珂和党总支书记谢操则用“感动”二字评价200多名管制员对于工程建设的支持。
重庆机场三跑道建成投入使用后与原有两跑道运行模式存在很大区别；同时，新塔台使用后，管制员情景意识也将发生变化。为此，管制运行部今年3月~7月组织管制员利用工休时间开展了人均500小时的业务培训和模拟机训练。“这相当于每个人的工作时间延长了一倍。刚开始，我们很担心这些‘80后’、‘90后’的管制员有抵触心理，但让我们感动的是，在培训期间，没有一名管制员缺席训练，体现出良好的职业操守和高度的责任感。相信随着新设备的使用和运行环境的进一步改善，这支有担当、能吃苦的管制员队伍，将在重庆空管保障能力不断增强的过程中发挥更大的作用。”
此外，重庆空管分局气象台在工程前期就开展了对机场航空公司等用户的走访工作，进行需求调研，制订软件设计方案。在重庆机场T3航站楼建成后，他们还对机场周边地形地貌变化情况进行分析，确定机场区域小气候环境的变化情况，在今年5月成功保障完成了重庆机场三跑道的试飞任务。
俗话说，兵马未动粮草先行。完成如此大规模、高投入的工程建设，强大的后勤保障力量不可或缺。重庆空管分局后勤服务中心发扬“不甘人后、勤必有为”的精神，采用责任科室统筹负责，相关人员协作联动的方式开展后勤保障工作。后勤服务中心主任徐伟说：“在‘确保后勤不能靠后，保一线就是保安全’的理念下，大家的目标只有一个，就是确保工程顺利完成。”在搬迁前影子和搬迁运行期间，由于车辆使用需求较大，后勤服务中心运输科科长杨克军索性直接带着换洗衣服住到了值班宿舍，十几天都没有回家。他是500多名主动驻守在工作现场的管制员、机务员、预报员以及值班领导中的其中一员。
回首整个工程建设，不仅提高了重庆空管运行保障能力，更重要的是历练了人员，锻炼了队伍，凝聚了力量，为重庆空管的持续健康发展奠定了强有力的基础。
加强人才培养
为科学发展注入源源不断动力
站在新的发展起点上，重庆空管分局并没有放松，反而备感压力。胡志杰说，压力主要来自两个方面。一方面是满足重庆民航业和地方经济发展需求的压力。“在高水平的设施设备基础上，我们必须提供高水平的空管服务”。另一方面则来源于自身能力建设。“只有建立一支高水平的人才队伍，才能为重庆空管的持续健康发展注入源源不断的动力”。
重庆民航业目标需求是2020年旅客吞吐量4500万人次，年起降37万架次。重庆三跑道空管工程是按照“适度超前”的原则建设的，设计目标是满足未来30年的发展需求。
“正因为硬件条件这么好，所以我们更需要充分用好已有条件，发挥好设施设备的作用，大幅提高空管保障能力；要通过能力提高、积极性激励和开展管理培训，收到‘1加1大于2’的效果。”胡志杰说。
火车跑得快，全凭车头带。今后的发展，还要依靠一支多层次的人才队伍。为此，重庆空管分局计划在未来逐步安排一线管理干部参加短期管理脱产培训。
“目前，一线班组、管制室的人数越来越多，感觉管理难度越来越大”。王珂说，通过参加脱产培训，能学习到更多的管理办法，并将这些办法迅速应用到实际工作中，从而提高一线运行现场的管理效率，提高现场保障能力。“即使现场运行保障压力再大，人数再紧张，只要是参加培训，我们都是全力支持的”。
作为全国首批成立培训中心的分局，重庆空管分局培训中心主任由局长助理兼任，专门抽调2名管制骨干担任专职教员，并将搬迁前使用的管制设备和系统作为培训设备，通过培训，全面提高管制员的业务能力。
“比如说，预计的发展目标是日均高峰流量达1000架次，那么我们在培训时就要用1300架次左右的流量来训练管制员的技能。只有如此，才能让管制员在面对不断增长的航班量时游刃有余”。
除了加强对管制员和管理干部的培训外，重庆空管分局还注重加强骨干力量培养，推动团队建设，打造标杆典型，发挥榜样的力量。重庆空管分局人力资源部与党委办公室全程参与一线班组长的选拔工作，确保打通骨干力量的职业发展通道，并创新人才管理机制，调动人员积极性。比如，管制运行部主任和副主任都要参与一线值班运行，跟着班组走，随时有问题随时协调解决；管制、气象和技保等每个部门都将党小组建设与班组建设相结合，努力打造自己的榜样、标杆班组，从而发挥示范引领作用；创新管理机制，提高绩效考核比重，让骨干中坚队伍充分发挥骨干作用。
时不我待，只争朝夕。“站在发展新起点，开启发展新篇章。重庆空管将用自己的持续健康发展，让重庆与世界相连”。重庆空管分局对未来发展充满自信和期待。