如何清除公务员队伍中的“双面人”

如何清除公务员队伍中的“双面人”

公务员队伍中有一些戴着面纱的“双面人”，

如何清除，建立诚信档案十分重要。

近日，山东省委组织部、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》提出，建立诚信档案，研究制定全省公务员诚信档案管理办法。

除山东之外，河南、湖北、福建、辽宁等地，也都就建立公务员诚信档案问题做了部署。去年6月，中组部、人社部和国家公务员局联合发布的《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》，则提出了探索建立公务员诚信档案的要求。这也意味着，未来几年，建立诚信档案将是公务员管理一项十分重要的工作。

事实也是，公务员作为社会公共管理和行政管理职能的主要承担者，其诚信度如何，不仅关系到所承担的职能能否实现，更关系到政府的形象，关系到整个社会诚信体系的建设。因为，公务员的一举一动，都会留给舆论和公众极大的印象，都会对舆论的走向和公众的看法产生很大的影响。自然，好的形象就能产生好的影响，不好的形象就能产生不好的影响了。

诚信作为公务员形象最为重要的内容之一，如果诚信出了问题，那公务员的社会形象就会大打折扣，甚至会直接影响政府在群众中的威信。为什么舆论和公众对公务员形象总有各种各样的议论，甚至对一些正面形象也不能正确看待。很重要的一个原因，就是一些公务员在诚信方面屡屡失守、屡屡留下负面影响。如一边在台上大喊反腐、一边在台下大肆敛财，一边要求别人如何守信，一边自己连财产申报也不敢，等等。近年来被查处的贪官，可以说没有一个不是“双面人”，不是在诚信方面完全失守者。

而在诚信方面失守的，又何止是被查处的贪官，那些没有被查处、也看起来没有问题的公务员，面对向企业和群众做出的服务承诺，也屡屡出现失守现象，甚至把承诺当权力、把守诺当恩赐，同样是不诚信的表现。因为，对公务员来说，拿着纳税人提供的俸禄，就该为纳税人服务，而不应当有任何代价。可是，真正能够做到的，比例并不高。至少，在服务的效率与质量方面，与俸禄是不相称的，与身份也是相对立的。

不仅如此，在社会上的表现，也是公务员诚信水平非常重要的方面。如能否遵守公共秩序，爱护公共环境，能否尊重他人，能否讲究社会公德等。而事实是，一些公务员人员，常常把手中握有的权力，当作在公共场合撒野的工具，当作违反公共秩序的挡箭牌，以至于经常会引来公众的围观和指责，继而，也对公务员的形象产生极大的伤害。

值得注意的是，尽管某些公务员在诚信方面表现不佳，甚至可以说劣迹斑斑，但是，却没有对其仕途产生任何影响，有时候，还会出现越不守住、提拔越快的反常现象。原因就在于，没有建立公务员的诚信档案，或者说诚信档案形同虚设，没有能够真实反映公务员的诚信情况。同时，一些地方在选拔任用干部时，没有把诚信作为重要内容进行考核，而完全依照个人喜好、个人关系在使用干部，也就不可避免地会出现带病提拔这样的问题。那么，还有多少公务员会把诚信当回事呢。

也正因为如此，加强公务员诚信建设，建立公务员诚信档案，就显得十分重要而紧迫。而要真正发挥公务员诚信档案的作用，建立切实有效的诚信机制，确保诚信档案的真实、可靠是关键，也是前提。如果公务员不能如实填报档案，如实报告情况，诚信档案就会成为摆设，甚至比没有更坏。所以，如何保证公务员在填报档案时不做假、不虚报，是必须抓好的一项工作。

除填报之外，如何运用好诚信档案，把诚信档案作为公务员选拔任用的重要参考，也是诚信档案能否真正发挥作用的重要方面之一。因为，填报诚信档案不是目的，目的是为了运用。只报不用，也就失去了意义。如何运用，当然是职能部门的事。职能部门的工作效率和水平，自然也能从诚信档案的运用上得到体现和反映。

为了确保公务员能够在填报诚信档案时不造假、不虚报，对不守住行为的惩戒，也是非常重要的方面。如对不如实填报的公务员，在选拔任用方面一票否决，且要视情节轻重作出多少年内不予再考虑等方面的限制。又如在社会上出现不诚信等方面的问题，也要作为选拔任用的重要方面，等等，都是对诚信档案建设影响非常大的方面，也是诚信机制能否建立的重要内容。

总之，对公务员诚信问题，必须作为转变政府职能、提高政府运行效率、深行政体制改革的重要内容，切实抓到底、抓出成效。不然，带病提拔、“双面人”等方面的问题就很难得到解决

谭浩俊【原创】