广东省玩具协会对ICTI-ICP验厂存在问题反映的情况及意见
广东省玩具协会、江苏省玩具和婴童用品商会分别于6月20日及7月4日向国家相关部委提交的《关于ICTI-ICP验厂严重影响我国玩具产业健康发展的有关情况报告》和《关于境外审核机构验厂验货严重影响玩具企业生存发展的情况报告》，引起政府的高度重视和ICTI及ICTI“关爱”基金的关注，同时在业界引起非常强烈的反响，触动了中国玩具和婴童用品协会召开“关于ICTI认证工作的研讨会”。研讨会于7月28日在深圳召开，参加会议有约40家协会、商会及企业共有代表50多人。
会议由中玩协梁梅会长主持，她首先介绍了ICTI的认证背景和认证实施早期的情况。江苏省玩具商会梅萌会长随后就ICTI-ICP验厂存在的严重问题和企业的遭遇作了发言；接着广东省玩具协会陈黄漫秘书长作了《关于对ICTI-ICP验厂存在问题的意见》的发言，内容如下：
受李卓明会长委托，我就ICTI-ICP验厂有关问题，以及我们把ICP验厂存在问题报告到相关政府部门的情况，向大家作个说明，同时讲讲我们的态度和观点。下面分五点简要讲讲。
一、报告受到广泛关注
有关ICTI-ICP验厂存在的问题以及我们的意见和建议，在我们向国家政府部门提交的《关于ICTI-ICP验厂严重影响我国玩具产业健康发展有关情况的报告》已经概括、表述得很清楚了，同时报告也通过我们的中外玩具全媒体中心和微信的转发，受到业界广泛关注，其中微信转发点击量达到18000多次。相信大家都已经看到了，我在这里不再重复这些内容。
二、报告已引起政府的高度重视
ICTI-ICP验厂存在的问题由来已久。2011年在香港与ICTI高层开会对话时，李卓明会长就尖锐指出ICP验厂存在侵犯企业权益，侵犯人权等问题，引起了ICTI高层的重视，之后情况得到改善。但近几年来，特别是去年以来，ICP验厂问题又旧疾重犯：刁难企业，把存在的问题扩大化、严重化、复杂化，鸡蛋里面挑骨头，甚至无中生有，创造条件谋取利益，向企业索贿、受贿等等违规违法的行为非常严重，在座的各个协会和企业，大家都知道这种情况，ICTI和ICTI关爱基金也都知道这种情况，但没有去解决，也解决不了。所以我们不得不把企业的投诉整理成文字材料报告给国家商务部、国家工信部、国家质检总局、国家认监委和广东省人民政府。政府部门收到我们的报告后十分重视，国家认监委、商务部相关处室领导都分别与李会长通电话，进一步了解情况。本来我们是没有计划上报给国务院办公厅的，但是，国务院办公厅已知道了这件事，特别委托有关人士与我协会联系，并把邮箱转发给我们，要我们把这份报告的原件包括附件一同发给他们，我们都照办了。同时还寄出一份纸质版给国务院办公厅收。由此可见，政府部门对这件事是很重视的。
国务院对出口和中小企业发展非常重视，今年5月5日出台了《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》，千方百计减轻企业负担，帮助企业排忧解难。我们的做法，与国务院文件精神是一致的。
三、验厂存在问题的严重性
我们提交的报告，有充足的依据，报告后面列举的事例，都是网上公开和企业通过各种形式向我们反映的，并不是空穴来风。其实，我们在报告里还有更严重的问题还没有写出来，现在我念其中两个企业反映的情况案例给大家听听：
案例1，中山某玩具厂受刁难
广东中山黄圃镇某玩具厂前QC负责人张先生在看到《报告》后，专门打电话给我，反映其企业此前的遭遇。他说：其所原供职的玩具厂是一间OEM代工厂，几年前，ICTI-ICP验厂时，因为某个员工在填写资料时的笔误，审核员抓住这一点认定玩具厂存在违规，判定企业审核“不通过”，完全不理会厂方的合理解释。审核不通过对于依靠出口订单的玩具工厂无疑将是致命打击，玩具厂老板被逼得走投无路，只得在香港携带10多万元亲自上门疏通关系，最终获得1年观察期的结果。在观察期期间，审核员又几次到厂里审核。工厂为此花费巨大，老板心力交瘁，加上接单越来越难，最终无奈将工厂关闭。
张先生全程目睹企业兴衰过程，深刻体会到玩具厂老板的无奈。他希望，通过此次协会的披露，能让更多媒体关注这一行业黑幕并进行曝光，通过各界共同努力，为玩具行业营造一个健康发展环境。
案例2，某企业反映遭遇索贿和恐吓
某企业电话向我们反映，ICTI-ICP审核人员验厂时直接向企业索贿10万元，表示可以帮助解决问题。还扬言，“我不怕你去上告，我的同事跟我们是一个阵线的，我出事了，他们是不会放过你们的，最后你工厂会更惨。”
为避免企业录音和监控录像掌握证据，有的审核人员直接在计算机按出索贿的数字，比如“8万”；有的直接把写有数字“8万元能帮助解决”的纸条递给企业负责人看，暗示交钱便可帮忙解决，随后自己把纸条拿回放到口袋里。
有个别人说我们的报告反映的问题过重了，我们不认同这种讲法，刚才2个企业反映的事例最能说明问题的严重性。如果我们再无视这种现象，任由这种状况继续发展下去，那我们中国很多玩具出口企业就会垮掉。在座的各位都是业界的同行，都希望我们中国玩具产业能健康发展，而不希望产业被搞垮。所以我们必须站出来为企业说话，反映企业呼声。
我们收集到的材料很多，为了保护企业，我们不能公开企业的名称和投诉人的姓名，如果是政府相关部门想了解情况，我们讲好在保护企业的情况下可以提供。
四、我们的责任
作为行业协会，我们有责任有义务促进行业的发展，为企业排忧解难。如果行业协会不为企业说话，不帮助企业解决困难，这种行业协会就没有存在的意义了。所以希望行业协会团结一心，为保护行业利益，为维护企业的权益共同发声。我们这次关于ICTI-ICP验厂存在问题的报告，香港玩具协会也转给ICTI关爱基金了，他们也很重视，总裁兼首席执行官专门发电邮给李会长，希望能够在9月初到我们协会，就验厂问题进行沟通，共同解决存在的问题。我们对ICTI关爱基金的诚恳态度表示欢迎，已经回复同意见面。
按照我们原定计划，如果这次报告还不能引起ICTI关爱基金会的重视，不沟通，不解决问题，我们还会接二连三继续向政府反映，甚至联合各个产区的协会，以联名签署方式报告给政府职能管理部门。我们的态度是坚决的，而且一定会跟踪到底。希望我们的行动也能得到在座各个协会和企业的支持。
五、意见和建议
中国玩具和婴童用品协会早已经是ICTI的成员，特别是去年又当选为ICTI轮值主席，我们希望中玩协切实有效地维护中国玩具行业的利益和中国玩具企业的权益；要正视ICTI-ICP验厂存在的问题，建议与ICTI和关爱基金进行沟通交涉，指出ICP验厂存在的违规违法行为，杜绝再有损害中国玩具企业权益的行为发生，促进中国玩具产业的健康发展。
就ICTI认证，广东玩协和江苏玩具商会一直没有表态“同意”或“拒绝”。
会议后期，对“中玩协”在会议期间一而再要求与会代表“表态”，广东玩协李卓明会长本来是要专门发言的，但由于时间已经到了下午六时，怕耽误大家的时间，最终没有发言。现把李卓明会长没有时间发言而准备要发言的内容附录如下：
一、此次会议是“关于召开ICTI认证工作的研讨会”，并非是“同意”或“拒绝”ICTI认证的表态会议，事先会议主题已经很明确，所以应该是让大家充分反映问题，发表意见和建议，但会议期间中玩协一直强调与会代表表态，我们认为这样是不妥的，有反常理。
二、参加此次研讨会的约有40家协会、商会及企业共有代表50多人，就算这50多人一致都表态“同意”或者“拒绝”ICTI的认证，但这根本就没有任何意义和作用的，因为中国有6000多家出口玩具企业，所以这约40家协会、商会及企业共有代表50多人是没有代表性，更没有代表决策权的。
三、解决ICTI的认证存在问题，不能以简单的“同意”或“拒绝”做解决，而关键是要指出其存在问题，要求其进行内部整改，建立有效的监督机制，并加强管理。特别是解决验厂违规刁难企业的问题，对验厂人员的违法行为要采取法律手段制裁。2017年1月1日起，境外非政府机构在国内开展业务活动必须经过中国政府相关部门的批准并注册登记。所以如果ICTI认证不解决存在问题，不建立起有效的监督和管理机制，到时能否获准很难说。鉴于ICTI认证目前情况，为保护民族工业、维护中国玩具产业健康发展，建议政府建立一套管理机制，特别是应该把ICTI认证纳入政府的监管体系之下，以兴利除弊。
四、我们始终认为，ICTI认证宗旨是好的，但在运行过程中被一些验厂人员恃权寻租，使之变了味、走歪了，违背了初衷，所以对其验厂人员的违规违法行为，我们理应严厉指出。ICTI“关爱”基金的总裁兼首席执行官将于9月初来访我协会，我们将着重向其提出解决ICP验厂的三个问题：一是解决刁难企业，把事情严重化、复杂化以及鸡蛋里挑骨头的问题；二是解决索贿受贿问题；三是把事情强加于工厂，不听取合理解释等问题。我们诚恳期待ICTI-ICP与中国玩具工厂的合作能有美好明天！
五、中玩协梁梅会长一直以来，特别在这次研讨会中强调由中玩协一个口径代表对外讲话。对于这个问题，我们认为：如果不打折扣，完全是为企业的利益着想，这样代表各个地方行业协会发声是未尝不可的。但是，各个地方行业协会和各个地方的玩具产业，都存在有不同的具体情况和问题，若由中玩协一个口径说话并不现实，也不可能全面具体反映问题的本质。所以，由各地方行业协会各自发声，多个口径对外，多个渠道反映问题，显得更有代表性，更广泛，更有份量。比如，这次由广东玩协和江苏玩具商会分别向国家政府部门反映ICTI-ICP验厂存在问题，就充分得到了政府相关部门的高度重视。各个协会有各个协会的主动权，充分发挥各个协会自身的作用，呼声越大，呼声来自四面八方，问题就会更好解决，目的就会更容易达到！
以上是我们广东省玩具协会的态度和观点。
广东省玩具协会
2016年8月8日