消防趋势：达成基加利修正案后，我们下一步该怎么做？
2016年10月15日凌晨，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方一致通过了基加利修正案，为减少强效温室气体氢氟碳化合物铺平了道路。
世界将这一举措赞誉为迄今为止为实现《巴黎协定》承诺的将全球升温控制在2℃以内的最大贡献。
基加利修正案究竟有多重要？它会如何影响我们的世界？我们又该怎样实现这一目标呢？
为什么盯上HFC了？
HFC或氢氟碳化物通常用于空调，冰箱，喷雾剂，泡沫和其它制冷产品以及灭火剂中。 它们是作为氯氟烃（CFC）和其他对臭氧层有害物质的替代品引入的，这些消耗臭氧层的物质在 《蒙特利尔议定书》框架下被逐步淘汰。
但是，人们很快发现，这一保护臭氧层的救星却会导致另一个问题。氢氟碳化物被证实为强效温室气体，其全球变暖潜能值比二氧化碳高数千倍 。
随着中产阶级不断发展壮大，越来越多的人逐渐拥有消费家电的购买力，而全球气温的稳步上升也导致人们对于空调和冰箱的需求量飙升，由此带动了氢氟碳化物的消耗。 据估计，氢氟碳化物的消耗量每年增长约10％，它不仅是“超级”温室气体之一，而且是增长最快的一种。
在《蒙特利尔议定书》框架下限制氢氟碳化物的使用，预计将防止1.05亿公吨二氧化碳当量的温室气体排放，并避免本世纪末全球温度升高0.5摄氏度。
不要小瞧这看似微小的差异，欧洲科学家最新研究表明，这将对粮食生产，水资源利用以及珊瑚礁的生存产生积极影响。
《蒙特利尔议定书》是怎么回事？
《蒙特利尔议定书》是历史上最为成功的多边环境协定之一。
为保护臭氧层，逐步淘汰消耗臭氧层物质，国际社会分别于1985年和1987年缔结了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。联合国197个成员国全部加入了议定书，使之成为“全球普遍参与”的第一个多边环境条约。正是凭借前所未有的国际合作，人们成功化解了可能面临的环境灾难。
在《蒙特利尔议定书》的推动下，全球淘汰了98％的消耗臭氧层物质的生产和使用，臭氧空洞开始缩小，每年预防200万人罹患皮肤癌，实现了巨大的环境、健康和气候效益。
为什么《蒙特利尔议定书》如此有效？
《蒙特利尔议定书》有若干特别机制，确保缔约方履约。
首先当属财政机制，包括多边基金在内的财政机制，确保不落下任何一个努力减少议定书限控化学品的国家。
此外，议定书还有独特的不遵守情事程序机制，确保超过配额的国家能够迅速返回正轨，实现商定的目标。 这些机制已被证明行之有效，使各国能够在既定日期前实现相关目标。
机制是如何运作的？
财政机制
多边基金为发展中国家履约提供必要的资金支持和技术援助。自1991年以来，已通过多边基金向发展中国家提供了超过34亿美元的援助。
不遵守情事程序机制
这一机制的显著特点在于其倡导以合作和协商而不是敌视和对抗的方式来处理不遵守情事。通过提供友好的解决方案以及援助，促使不遵约的缔约方采取措施，尽早恢复到遵约状态。经验表明，缔约方愿意通过这一机制上报自己未遵守义务的情况，以寻求援助和解决方案。
评估小组
议定书的三个评估小组定期向各国提供科学，技术，经济和环境方面的最新信息，使他们能够就复杂情况做出知情且及时的判断，确保他们采取的政策和行动建立在严谨的科学论证之上。
豁免机制
议定书制定并应用各种豁免机制，以应对缺乏消耗臭氧层物质的合适替代品的情况。通过这一机制，《蒙特利尔议定书》在确保逐步淘汰对臭氧或气候有害的化学品的同时，不妨碍社会的正常运行。
对与非缔约方贸易的控制
禁止或限制已批准议定书或修正案的国家与尚未批准议定书的国家就限控物质进行交易。这促使各国迅速加入议定书及其各项修正案。在实施规定时灵活变通，以确保所有缔约方在遵守这些规定的同时，不损害宏观经济效益。
修正案如何生效 根据基加利修正案，各国已同意将氢氟碳化物列入限控清单，并拟定了时间表，规定在2040年前逐步减少80-85％的氢氟碳化物。
发达国家将从2019年首先减少氢氟碳化物用量。包括中国在内的100多个发展中国家将从2024年冻结使用氢氟碳化物，印度和巴基斯坦等一些发展中国家从2028年开始冻结。
下一步？
目前，《蒙特利尔议定书》 第二十八次缔约方大会已经一致通过基加利修正案，下一步需要缔约方进一步批准。
基加利修正案将于2019年1月1日生效，但前提是至少20个缔约国予以批准。 如果2019年之前未能满足该条件，修正案将在集齐20个缔约方的批准之后的90天生效。
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