工程预算和工程概算

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。按照国家规定：基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以分为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。

一、内容上的差异

1、投资估算是项目决策的重要依据之一。在整个投资决策过程中要对建设工程造价进行估算在此基础上研究是否建设。投资估算要保证必要的准确性如果误差太大必然导致决策的失误。因此准确、全面地估算建设项目的工程造价不但是配合项目建设书、可行性报告和方案设计等的需要而且是整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。建设项目投资估算一经批准即作为建设项目的投资控制额。

2、设计概算包括了单位工程概算、单项工程概算和建设项目总概算。单位工程概算是一个独立建筑物中分专业工程计算费用的概算文件如土建工程单位工程概算、给水排水工程单位工程概算、电气工程单位工程概算、采暖通风工程单位工程概算以及其他专业工程单位工程概算。它是单项工程概算文件的组成部分。

设计概算是设计文件的重要组成部分是由设计单位根据初步设计或技术设计图纸及说明、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、材料设备预算价格等资料或参照类似工程预决算文件编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。

3、施工图预算是在施工图设计完成之后以施工图样为依据。根据现行预算定额或是单位平评估价表、费用定额、施工组织设计、材料预算价格等经济技术法规和有关资料进行编制的工程预算。

二、作用不同

1、建设项目投资估算的作用

项目投资估算项目主管部门审批项目建议书的依据，项目投资决策的重要依据， 控制设计概算的依据，项目筹措资金和制订建设贷款计划的依据，核算建设项目建设投资需要额和编制建设投资计划的重要依据，是进行工程造价管理改革、实现事前管理和主动控制的前提条件。

2、设计概算的作用

设计概算是国家制定和控制建设投资的依据、编制建设计划、贷款的依据，是签订总承包合同、考核设计方案和经济合理性及控制施工图预算和施工图设计的依据，同时也是考核和评价建设工程项目成本和投资效果的依据。

3、施工图预算的作用

施工图预算是确定建筑安装工程造价的依据，工程施工期间进行工程结算、办理工程竣工决算、甲方向乙方预付备料款的依据。施工图预算是建设银行拨付工程款或办理贷款的依据。施工图预算是建设单位招标、编制标底、施工企业招标、编制投标文件、确定工程报价的依据，是甲乙双方签订工程承包合同、确定承包价款的依据。 施工图预算是施工企业组织施工、编制各种资源、人工、材料、成品、半成品、机具设备等供应计划的依据。施工图预算是施工企业进行经济核算、考核工程成本的依据。 施工图预算是进行施工图预算和施工预算对比的前提条件。

三、编制依据不同

1、投资估算依据，项目的建设内容和工程量。专门机构发布的相关估算文件专门机构发布的费用计算办法和费用标准、物价指数同类已建项目档案资料率、汇率和税率。

投资估算步骤1、估算建筑工程费用。2、设备、工程器具购置费。3、其他费用，估算流动资金，汇总出总投资。

投资估算方法1、资金周转率法。2、生产能力指数法。3、比例估算法。4、综合指标投资估算法

2、设计概算的编制依据

（1）根据国家有关法律法规（2）设计单位提供的初步设计或扩大初步设计图纸文件等（3）现行概算定额、概算指标和地区估价表、费用定额及编制办法（4）现行资源价格和费用定额、指标等（5）建设场地条件、合同协议等（6）其他有关资料

3、设计概算编制程序及步骤

（1）收集资料、确定有关数据、各项费用计算。（2）单位工程概算书编制、单项工程综合概算书编制。（3）建设项目总概算的编制。（4）单位工程概算的编制方法概算定额法、概算指标法、类似工程预算法 。（5）经批准的设计概算文件（6）预算工作手册。

总结：概算可以按照指标不用那么详细的计算图纸，是大概的造价。预算要更具图纸内容计算，但是预算一般不能超概算。预算是对概算的细分，确认总包的依据，付款的依据。它们之间存在着必然的联系，随着一个项目的开始，它们逐步的进行着，相辅相成，后者是前者的依据；后者是前者的继承。都得按规范严格进行，不能有所疏漏。

（转载：服务新干线）