人社部邱小平讲话释放的四个信号

最近，人社部副部长邱小平的讲话再次触及到了民营企业敏感的神经，大意是企业员工要共同参与企业管理、共享企业发展成果。

一见君找到原文，讲话是9月11日在浙江杭州传化集团召开的一个座谈会上作出的，当时媒体并未大量报道，也没有引起激烈讨论，反倒是在中秋节前后，突然在朋友圈中盛传。

如果放在平时，这就是一篇很平常的“领导讲话”，但在纪念改革开放四十周年的特殊时期，讲话释放的信号非比寻常。

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先来看看这个讲话的主要内容，现在网络上流传的很多并非完整版，人社部网站上的内容如下（看过的可忽略），重点内容一见君加粗标注了。

9月11日，全国“深化民营企业民主管理，增强创新发展内生动力现场会”在浙江杭州传化集团召开。人社部副部长邱小平，全国总工会副主席、书记处书记尹德明，全国工商联副主席鲁勇出席会议并讲话。

座谈会会议现场，图片来自传化集团官网

邱小平指出，加强企业民主管理，是构建中国特色和谐劳动关系的重要举措，是建立现代企业管理制度、增强企业发展活力的客观要求，是推进社会主义协商民主建设的重要内容。党和国家高度重视企业民主管理工作，党的十九大和中央有关文件都对加强企业民主管理作出部署，提出明确要求。

当前，中国特色社会主义已经进入新时代，广大民营企业面临新的发展环境和发展任务，这就要求包括民营企业在内的各类企业进一步转变发展理念，通过不断深化民主管理，促进职工与企业机制共建、效益共创、利益共享、风险共担，最大限度地调动职工的积极性、主动性和创造性，切实增强企业的市场竞争力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加和谐、更可持续的发展。

各级人社部门要充分认识新时期深化民营企业民主管理、构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性，将推进民营企业加强民主管理摆到更加突出的位置，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发挥职能作用，采取有力措施抓好工作落实。

邱小平强调，多年来，我国民营企业民主管理工作为促进企业改革发展稳定、推动经济社会又好又快发展做出了重要贡献，也为进一步深化民营企业民主管理积累了宝贵经验。传化经验充分说明，推动民营企业民主管理工作必须坚持加强党的领导，坚持职工主体地位，坚持强化制度保障。

只有坚持依靠企业党组织的坚强领导，才能确保企业民主管理的正确政治方向，职工的知情权、参与权、表达权和监督权才能切实落到实处。

只有以职工为本，让职工享有充分的民主权利，共同参与企业管理、共享企业发展成果，才能激发职工的劳动热情和创造活力，实现企业与职工的共赢发展。

只有健全企业民主管理制度，依靠制度规范和开展工作，才能确保企业民主管理深入持久开展，确保不走过场、不流于形式。

邱小平强调，新时期要全面深入推进民营企业民主管理工作。各级人社部门要与工会、工商联加强密切配合，积极参与厂务公开协调工作机制，支持工会发挥统筹协调作用，认真履行人社部门职能职责，主动做为。要把加强企业民主管理作为协调劳动关系三方机制工作的重要内容，强化三方协商协调，进一步形成深化民营企业民主管理、构建和谐劳动关系、促进企业健康发展的合力。

全国各省（区、市）人社厅（局）、总工会、工商联有关负责同志参加会议。

这个讲话主要有四层意思：

1、加强企业民主管理是有据可循的，包括十九大和“中央有关文件”，所以这个讲话不是随便说说的。

2、现在是新时代，民营企业面临新的发展环境和发展任务，民营企业要主动转变观念。这算是对最近民营企业所处环境的概括，一句话：“风向和时代已经变了，企业要顺势而为。”

3、已经有民营企业（传化集团）在企业民主管理方面探索了十几年，现在经验成熟了，是推广的时候了。

4、所以，企业民主管理要深入推进，三个部门要相互配合。人社、全国工商联、工会都要主动作为。

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有人把邱小平讲话内容和之前吴小平的言论相提并论，认为是主管部门在“放风”，试探民意。在一见君看来，这个理解是完全错误的，邱的讲话分量远远大于吴。

其一、我们之前的文章就说过，官方若要改变某项政策而又要测试社会反应，一般会选择四个渠道，这次是以“主管官员在某个有分量场合谈到某个社会关注的问题”的形式放风的。

从形式上来看，是主管部门领导直接讲话的。一见君还特意查了一下，人社部官网显示，邱小平不仅是副部长、党组成员，还兼中华全国总工会副主席。　　

另外，在人社部，他分管办公厅、政策研究司、农民工工作司、劳动关系司、工资福利司、调解仲裁管理司、劳动监察局、宣传中心、中国人事报刊社、中国劳动保障报社。

其二、这次讲话的场合明显比较特殊，浙江传化集团。部委级的会议一般为了避嫌，很少直接在企业召开，更何况是一家民营企业，这本身就耐人寻味。

后来搜罗了很多材料，最后在传化集团的官网上找到了“答案”。该公司也报道了这次座谈会，时间是9月17日，标题为《如何让员工更有主体地位？国家三部委首推“传化经验”》。

“耐人寻味”之处就在于此，选择传化集团，就是因为主管部门认为该公司在“企业民主管理“方面做得好，可以成为“样本”。

果不其然，传化于1995年就建立党支部，1998年建立浙江省第一个私营企业党委。公司董事长徐冠巨曾经说过：“党组织是传化企业科学治理的重要组成部分，在推动企业快速发展、和谐发展上发挥了不可替代的作用！”

更重要的是，2010年8月，传化集团和谐劳动关系建设还得到了最高领导的重要批示。1999年8月，前任最高领导也对传化党建工作做出重要批示。

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传化集团能成为典型，有可能成为今后在民企中推广“企业民主管理”的样本，是有其独到之处的。

不仅杭州本地媒体，全国总工会以及包括《人民日报》在内的很多媒体和机构都肯定了“传化经验”。

在本次座谈会上，还有比邱小平讲话内容更有料的表述。

比如，全国总工会副主席尹德明就说，民营企业民主管理工作尚存在问题，普遍对其重要性和必要性认识不够；在民营企业特别是中小型企业覆盖面不足，还需进一步扩大。

全国工商联副主席鲁勇说，一个企业能否创新开拓，行稳致远，重在看事业是否有奔头，职工是否有盼头，贵在看企业内生动力强不强，职工是否在状态。

浙江省委常委、组织部长黄建发说，浙江民营企业快速健康发展一个重要的原因就在于推进民营企业的民主管理工作，传化集团就是其中的典型代表。

另外，传化集团董事长徐冠巨、党委书记、副总裁陈捷都针对“传化样本”做了专门汇报。

徐冠巨说了三点体会：

企业把员工放在心上，员工就会把发展企业的责任扛在肩上，把尊重员工上升为企业文化并融入制度，是企业持续健康发展的根本；

员工是企业创新发展最坚实的依靠，特别是在企业转型升级过程中，员工主动创新求变，是企业迈向高质量发展的强大内生动力；

党群组织是企业健康发展的好帮手和好伙伴，支持好党群组织的工作，发挥好党群组织的作用，是企业实现科学发展的必然要求。

据《工人日报》2010年报道，当时徐冠巨就有一个目标：“消灭三万”、“不管有多少人，2010年，年收入不到3万元的都要突破3万元。”

当时的报道中还有一段生动的描述：“公司午餐荤菜有霉干菜鸡腿、红烧肉、肉饼蒸蛋、清蒸鱼，素菜有冬瓜、青菜、蛋黄南瓜、茭白，而任选一份荤菜、两份素菜，再加一碗紫菜汤只要2元。”

2011年，人民日报以《“传化样本”解读》为题详细报道了“传化经验”。

“这家企业，员工自觉把自己的命运同企业兴衰维系在一起——国际金融危机寒风凛冽时，职工们挽起手来替企业分忧；民工荒席卷时，员工队伍出奇地稳定。”报道中说。

另外，在传化，工资话语权不再掌握在老板一人手里——如果哪个岗位的职工对工资不满意，就可以通过工会去和老板“叫板”，然后，双方通过“工资共决”达成共识。

在传化，工会享有很高的地位，从薪酬分配、控制加班到孩子入托、班车线路、澡堂管理，工会都有发言权。公司发展的大战略、大方针，也都是经工会推动而实行的。

咋一看，传化集团已经实现了社会主义，自然将成为很多民企社会主义再改造的“榜样”。

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