【行业动态】美议员呼吁进行FAA适航认证改革，提升航空产品入市效率

导读：近日，美议员格雷夫斯和诺兰，呼吁进行FAA适航认证改革，认为目前的FAA认证已经成为了美航空制造业发展的障碍，让美很多创新和产品无法及时的入手。不过FAA其实也是一道双刃剑，它通过认证程序也阻止了很多非美国航空企业产品进入国际市场。

美议员格雷夫斯认为：“浪费我们国家的航空人才是一件非常可怕的事情。美国的聪明才智推动了世界航空飞行和安全方面的重大进步，使世界交通业永远的发生了改变。国会在接下来的联邦航空管理局（FAA）重新授权方面有一个简单的选择：我们可以通过消除航空认证的障碍来进一步加强美国的航空制造，否则我们无法采取行动，并允许美国航空部门落后于世界其他地区。”

格雷夫斯认为，在美国的航空系统中，FAA在飞机，发动机和航空电子设备的适航认证方面发挥着重要的作用，但如果认证过程过于繁琐，也使得航空产品将不能及时进入市场，这在竞争激烈的全球航空制造业显得过于笨拙。简单地说，创新的产品可能会因为其认证计划没有效率而失去竞争。因此他呼吁去改变这一点，把这些不必要的障碍移除，让美国航空业更安全的同时更有效率。

美国政府责任办公室GAO在报告中表示，航空业利益攸关方和专家长期以来一直提出有关FAA认证和监管流程效率的问题。此外，美国FAA的管理咨询委员会还在报告中表示，几乎所有的航空利益相关者都认为，监管职能和改革应该继续被高度重视。但认证效率低下问题仍然存在，而行业对认证的需求仍在持续增长。如果没有变化，新的创新和产品将随着其他国家超越我们，而让这个认证变成个空架子。

通用航空一直是美国经济的重要动力。它是美国交通系统的重要组成部分，对美国农村尤其重要。根据普华永道发布的2014年研究显示，美国通用航空业支持了100万个就业机会，2190亿美元的经济产出，为美国国内生产总值GDP贡献了1090亿美元。

此外，民用飞机制造业还是美国最大的净出口行业，估计为534亿美元，对美国的贸易平衡产生着积极影响。这些令人印象深刻的经济数据的背后，是美国航空制造企业能够为高技能工人提供高收入的工作。

很多航空制造商是在美国进行生产和销售，但这确是一个全球性的行业。仅在这10年里，美国大约50%的新飞机都是出口。但即使是向美国以外的公司出售飞机、发动机或其他设备，该航空实体的产品仍必须接受FAA的认证，议员诺兰认为这导致美国制造商在接受产品验收方面遇到延误，而美国联邦航空局完全可以和其它国家的航空当局更好的合作，解释飞机的安全和设计特征，早日批准。

此外，目前FAA认证的改革已经获得了美国两党的强力支持。在第114届国会上，众议院运输和基础设施委员会和参议员都通过了各自的FAA重新授权的版本，其中包括通过FAA的认证规定和监管变更，要求FAA在国外市场上更加积极的参与，加快对产品和安全标准的验证，并促进引入新的安全创新和其他技术，这些重大改革将是FAA重新授权过程的基础。

诺兰表示：“我们在航空制造业已经处在了世界领先，拥有很多伟大的公司，高技能的劳动力和多方面的出口战略。我们相信，通过FAA认证和监管改革，我们可以充分利用这些优势取得更大成效。这将使行业能够为消费者带来新的安全增强技术，更有效地推动飞机和其他航空产品的发展。这将是监管改革的胜利，这将为我们带来强大的经济和安全利益。随着关于解决各种关键航空和运输政策的讨论，我们敦促我们的同事们加入我们，以支持飞机认证过程的改革，为未来的发展和技术创新奠定基础。”

不过FAA其实也是一道双刃剑，它通过认证程序也阻止了很多非美国航空企业产品进入国际市场，特别是FAA经常对美国航空产品倾斜。比如中国的ARJ21客机，就因为没有获得FAA适航认证，在国际市场上销售较为困难。如果美国FAA进行大刀阔斧的改革，让整个程序更加简便，中国航空企业也许将迎来更好的发展。

格雷夫斯代表密苏里州第六区，诺兰代表明尼苏达州第八区。这两名代表都在民航交通基础设施小组委员会任职。