从“打”到“扫”， 一字之差却有天壤之别

从“打”到“扫”，

一字之差却有天壤之别

谭浩俊 中国不良资产行业联盟研究员

看似只有一个字的改变，却是铲除黑恶势力态度和决心的大转变 ，是目标和目的的大转变，是要从根本上铲除黑恶势力产生的土壤，是要“连根拨起”。

据媒体报道，近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》强调，要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

虽然对黑恶势力的打击，一直是中央高度重视的一项工作。特别是近年来，对黑恶势力更是采取了“零容忍”，见一起打一起，从不手软。但是，黑恶势力仍然在一些地方比较猖獗，严重破坏了正常的社会秩序，损害了广大人民群众利益，有的甚至制造各种严重危害社会公共安全的事件。

那么，为什么打击力度不减、打击手段不少，而黑恶势力却没有得到完全遏制呢？一个很重要的原因，就是过去的“打黑除恶”，更多的是针对具体案件、具体人，而没有针对这样的现象。因此，很多黑恶案件的整治和处理，都不会那么顺利，都会受到各种各样的干扰。特别是典型案件，受到的干扰更多，甚至出现需要高层发话才能打得下去的现象。

很显然，黑恶势力已经结成了一张张的网，并有着各种各样的复杂关系，形成了一块块可供黑恶势力生存的土壤。也就是说，即便黑恶势力打掉了，由于滋生黑恶现象的土壤没有铲除，黑恶势力的“保护伞”还在，很容易产生新的黑恶势力。所以，此次党中央、国务院把打黑除恶调整为扫黑除恶，看起来只是改了一个字，但内涵已经发生很大变化，是从“点”转向了“面”，从“手段”转向了“内容”，从“案件”转向了“土壤”。也就是说，不仅要把黑恶势力铲除，更要把滋生黑恶势力的土壤铲除，扫除一切可能产生黑恶势力的因子。

事实也是，几乎所有的黑恶势力，都有复杂的社会关系关系，形成了看似没有直接关系、却层层相连的“关系链”。

一是“马前卒”。他们是直接破坏社会公共秩序和损害公民利益的不法分子，如欺行霸市、打砸抢、收取保护费、吃拿卡要等，而这些不法分子，大多在黑恶势力中扮演“马前卒”的角色；

二是幕后指挥者。他们大多不直接参与具体的违法犯罪活动，没有一眼就能判断出来的违法狡黠行为，而是躲在幕后，指挥“马前卒”们获得各种非法利益。即便被发现，只要“马前卒”们不交代、不指认，往往很难追究他们的法律责任。因为，他们的背后还有人、还有靠山，靠山们不会让案件深入下去；

三是“保护伞”。亦即不直接参与到黑恶行为之中，但利用手中的权力对黑恶势力实施保护，俗称“保护伞”。别看“保护伞”不直接参与黑恶行为，其产生的不良后果比黑恶势力还要严重。因为，他们利用的是公器，保护的却是黑恶势力，而不是公共利益和公众利益。一定程度上，他们也属于黑恶势力的一部分；

四是腐败分子。他们不是黑恶势力的一部分，却被黑恶势力锈蚀、利用了了，成为了黑恶势力的帮凶。或许，他们内心也恨黑恶势力，可是，行为上却摆脱不黑恶势力。一旦黑恶势力被铲除，很多也没有好下场。

所以，黑恶势力很多都关系错综复杂，如果只就黑恶势力谈黑恶势力，即便铲除了黑恶势力，滋生黑恶势力的土壤也铲除不了，而必须除恶必尽，从源头上治理，把铲除滋生黑恶势力土壤的工作抓好，才能算是打中黑恶势力的七寸，才能真正置黑恶势力于死地。

刚刚结束的十九届中纪委二次全会明确提出，“把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑‘保护伞’”。为什么要把惩治基层腐败与扫黑除恶结合起来，为什么要坚决查处涉黑“保护伞”，说到底，就是要铲除滋生黑恶势力的土壤，还社会一片晴朗的天空，还老百姓一片安宁的土地。凡“村霸”、“水霸”、“地霸”、“渔霸”等，几乎没有一个不与“保护伞”、腐败等联系在一起，不有着复杂的社会关系和利益关系。也正因为如此，将打黑除恶转向扫黑除恶，看似只有一个字的改变，却是铲除黑恶势力态度和决心的大转变 ，是目标和目的的大转变，是要从根本上铲除黑恶势力产生的土壤，是要“连根拨起”。

眼下，正在大力推动新农村建设，正在积极推进基层组织建设，正在努力改善基层干群关系，如果不能把黑恶势力铲除掉，不能把与黑恶势力关系密切的“保护伞”、腐败分子铲除掉，就会直接影响基层组织建设、影响基层组织的战斗力和号召力，就会严重影响广大群众对基层组织的信任和支持。

需要注意的是，扫黑除恶，一定要程序正义，打击合法，铲除依法，而不能出现以权谋私、打击报复、下指标、派任务这样的现象。如果程序错了、手段违法了，就会使扫黑除恶走向歧途，产生打着扫黑除恶旗号的黑恶势力。如果这样，问题更为严重。这种现象，曾经在一些地方出现过，也引发了一些冤假错案。