社区治理观察丨这个社区是怎么“活”起来的

田墘社区属于岛屿型社区，位于福建省厦门市翔安区大嶝岛东北部，辖区面积1.96平方公里，下辖4个自然村，是大嶝街道政治、经济、文化中心，资源相对集中，生活较为便利。辖区常住人口有3657人，外来人口不到二成，是典型的以原住民为主的社区。因海域退养政策及乡村振兴发展，社区经济从过去主要依赖海产养殖业及渔民出海捕鱼，转型为以服务业、旅游业及小商品经济为主的发展。社区本身拥有丰富的文化资源，如红砖古厝建筑群、姑婆祖宗亲文化、闽南特色文化等，这些文化特色及村民集体记忆如何在城市化发展进程中得以延续，社区居民如何适应新的发展转型、助力社区发展成为乡村振兴过程中需要破解的难题。

2019年9月，大嶝街道通过引进厦门市思明区启福社会工作服务中心（以下简称启福）开展农村“三社联动”项目，项目以“创建社区品牌、增强文化自信、提升社区治理”为整体目标，联动社区居委会、社区组织等，积极推动社区居民讲好田墘故事，增强社区居民的文化认同及社区参与意识，促进社区多元主体参与，延续社区文化与生活脉络，适应乡村发展。

扎根农村社区，盘活资源挖掘优势

社工驻点农村

为了更好地融入当地生活，与村民建立深厚的信任关系，项目派遣专业社工驻点乡村，并挖掘当地优秀人才成为社工。社工与村民“同生活、同工作”，快速推动社区关系建立和情感联结，成为村民眼中的“熟人”。村民从过来闲谈，到来参加活动，再到来帮点忙，不经意间与社工站往来频繁，关系日益密切，村民作为村庄建设者的意识萌发。

发展组织资源

社工积极发挥桥梁作用，走社区、寻达人、访组织、找商家、进学校，寻找“三社联动”的村庄“合伙人”，初步描绘出一张社区资源网络图，联动各类资源60余家。社工以因地制宜，调动在地优势资源为主，并结合启福在厦门多年深耕社区营造建立的资源网络，促进社区外的资源输入社区，形成内部和外部资源的有效对接，为组织资源的积聚和转化奠定了良好的基础。

活化社区基础

项目进驻不是为了打破原有乡村的状况，而是提升和优化乡村本土特色。因此，项目以优势视角出发，社工通过激活原有社区组织，培育新的文化社群，联合社区文化达人及居民骨干，进一步发现和发掘社区原有的资源与特色。如以宗族文化为代表的姑婆祖文化、希元文化、郑氏家风家训等，以建筑文化著称的红砖古厝文化，以战地文化为代表的抗战文化、金门县旧址文化等，这些都集中展现了田墘社区的特色。只有发挥田墘优秀文化资源优势，并把它融入乡村生产生活，讲好村庄故事，才能形成良性的乡村文化生态，促进社区自我发展。

▲社工组织孩子们开展“田墘建筑之美”手工制作活动

寻找核心定位，呈现特色开发生产力

寻找切入点

项目尊重社区基础，以社区营造为理念，探索适宜田墘社区的项目核心定位。社工秉承因地制宜的思路，从社区优势及资源出发，回应社区居民文化乡情延续与适应新发展所需，基于田墘丰富的宗族文化、建筑文化、战地文化以及富含的人力资源、组织资源等，确定了田墘社区“三社联动”发展的核心切入点——以田墘文化为纽带助推乡村振兴。

打造文化纽带

回应项目核心，以田墘文化为纽带，项目开展四大文化振兴服务计划。

一是文化探寻计划。社工拜访了村内15名文化达人，口述梳理田墘文化历史，并邀请村里6名“讲古”能手加入社区文化服务队，定期为村里孩子、游客讲述田墘历史故事。

二是文化认知计划。社工通过开展“田墘文化”幼儿启蒙、儿童认知、家庭实景实践等多元课程，进学校入社区，运用剪纸、泥塑红砖古厝、诗歌创作等艺术表现形式，讲述古厝里发生的保家卫国故事，形成了居民原创诗歌、家乡摄影照等多类型作品展示，增强社区居民对田墘家园的熟悉及喜爱。

三是文化实践计划。社工以兴趣为导向开发“线上听书群”“电影社”“手工社”等兴趣社群，以发挥骨干优势开设“家风家训”“南音学习社”“田墘美食传承社”等文化社群，以社群带动社区人与人、家庭之间关系的联结，培养和挖掘社区积极领袖，营造爱家和谐氛围。

四是文化联动计划。社工联动社区居委会，发动社区社群、商家打造敦亲睦邻日活动和社区文化节，如为社区高龄老人集体过生日等，将田墘爱乡爱家传统予以传承延续，推动社区互助发展。同时，联合社群、商家打造田墘特色文化展演，传播社区文化与集体记忆。每个服务计划都涵盖不同的工作内容及做法，既是逐步推进的过程又可以交错并行、互为助力。社工有序开展，层层推进项目核心文化建设的发展与提升。

加快经济开发

乡村发展离不开在地经济的复活与发展。因此，项目结合村居集体的经济发展计划，以田墘文化为核心，以四大文化振兴服务计划为依托，积累和展现文化背后的价值。从项目核心出发形成三条经济线，初步探索形成以田墘文化内涵为研学体验的文化线、以田墘建筑及自然风光为实景导赏的风景线、以带动民间资源为反哺基础的旅游线。目前项目已经研发一套田墘文化学习包，初步形成一条风景导览路线，培育了一支文化传承队，并进一步将村民带动进来，通过创业就业让他们成为三条经济线的主力，在实现个人和家庭增收的同时，共同建设美丽乡村，讲好田墘故事。

▲社工组织村民举办田墘美食传承活动

依靠“三社联动”，以聚合力促乡村治理

“三社联动”聚力

为了有效促进社区、社会工作者、社会组织三者之间的联动与发展，社工边做边总结，结合政策文件要求，以“村（居）党组织+社工+社会组织+群众”的模式，首先取得社区“两委”的支持，搭建了“三社”联席会议，促进社区角色转变和工作投入，将有想法、有意愿、有能力的社区单位和个人有效联结，并通过一起走社区办活动，如“我的家乡”社区文化节、“最美田墘”摄影大赛等方式，各方在实际工作中寻找合作内容和方法，为着共同的目标而努力。

多方治理初显

项目以田墘文化作为核心定位，积极开发及调动乡村原有丰富的优势资源，如社区文化达人、社区景观资源等。在调动过程中，发现了资源背后的价值，看到了经济开发的可能性，如，发挥人文历史和文化达人优势形成的社区文化学习包，发挥社区景观资源所形成的旅游导览线路，发挥妇女优势梳理出的田墘特色美食餐等，有效地将社区治理中的人、文、地、产、景进行了活化运用，为后期开发经济奠定了资源基础。而开发与调动资源的过程，正是社区居民共同参与、共建发展、共享成果的过程，让居民成为主人，助力乡村振兴。

多年来，项目从优势视角出发，找到了乡村发展的切入口，带动了社区居民、组织及资源相互联结，取得了阶段性的有益经验。接下来，项目将继续紧跟乡村振兴形势，积极发挥“三社联动”优势，在社区居民培力、社区文明提升等方面推动社区的发展与转型，让社区居民更好地适应新的变化，共享乡村振兴的成果。