进口药材需求猛增，奈何进口障碍重重，期待改革破局

中国是中医药发源地、全球人口第一大国，是这个地球上最大的传统医药市场。多数中药材品种，我们可以自给自足，但是还有约1/10 的品种严重依赖进口，中药不比炖汤炒菜，少放点大葱没放味精都还能凑合。中药讲究君臣佐使配伍，少了任何一味药材，都难成方成药。近十年来，中国对进口药材需求激增，但是一些坚如磐石的问题阻碍着药材的进口，对于中医药人来说有点“如鲠在喉”，不吐不快！

一、近十年进口药材需求涨势如虹

1.进口药材品种100多种

我国进口药材品种约110 种，进口药材品种和产地也就那么几个，其中89%的进口药材产自亚洲。向我国出口药材的国家不超过60个，出口口数量超过10 吨的国家只有40个左右。以进口大品种为例，桂圆主要从泰国进口，甘草主要从中亚进口，人参主要从韩国进口，乳香及没药主要从非洲进口，血竭主要从东南亚进口，番泻叶主要从印度进口，姜黄主要从印度、缅甸进口，近10 年来一直变化不大。

进口药材主要品种和货源地

货源地	主要进口药材品种	主要进口货源国
亚洲	龙眼、地龙、高丽参、升麻、威灵仙、仙茅、玉竹、木贼、南沙参、白鲜皮、关黄柏、五味子、金银花、细辛、防风、穿山龙、甘草、红花、伊贝母、肉苁蓉、姜黄、石斛、血竭、肉桂、槟榔、儿茶、方儿茶、番泻叶、高丽参、丁香、砂仁、草果、小茴香、八角茴香、豆蔻、肉豆蔻、荜茇、天然冰片、槐米、天竺黄、车前子、补骨脂、骨碎补、阿魏、决明子、毛诃子、余甘子、大腹皮、胖大海、西红花、没食子、介子、木蝴蝶、鸡骨草、猴枣、马钱子、胖大海、诃子、海马、海龙、蛤蚧、沉香、苏合香、檀香、紫草、大风子、西青果、冬虫夏草、黄精、广枣、印度獐牙菜、宽筋草、大托叶云实、安息香、藤黄、广天仙子、胡黄连、玳瑁、石决明、蔓荆子等	泰国、韩国、朝鲜、哈萨克斯坦、缅甸、印度、乌兹别克斯坦、印度尼西亚、阿富汗、土库曼斯坦、阿塞拜疆、蒙古、土耳其、新加坡、马来西亚、东帝汶、伊朗、菲律宾、越南、柬埔寨、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、老挝等
非洲	乳香、没药、芦荟、加纳籽、苏合香、檀香、番泻叶、母丁香、茯苓等	埃塞俄比亚、苏丹、肯尼亚、加纳、尼日利亚、埃及、桑给巴尔、阿律巴、博内尔、马达加斯加等
欧洲	西红花、苏合香、安息香、乳香、羚羊角、黄芩、槲寄生、白扁豆、豆蔻等	希腊、荷兰、比利时、俄罗斯联邦、德国、英国、法国等
大洋洲	鹿茸、鹿鞭、豆蔻、檀香、石决明、紫苏叶等	澳大利亚、新西兰等
北美洲	西洋参、紫苏叶、苏合香、海狗肾、白扁豆、豆蔻等	美国、加拿大、洪都拉斯等
拉丁美洲	丁香、胡椒等	巴西等

乳香

2.进口数量涨势如虹

十年来，进口中药材数量从4.7万吨增加到19.5万吨，增加了近4倍，年进口金额从0.6亿万美元增长到3.6亿美元，增长了6倍。这个增长速度，远远超过了中药材出口的增速。毕竟咱中国是最大的需求方，人多市场大，国家这些年一方面重视中医药，一方面打击各类走私，所以“正规化”的需求快速增加。

二、进口药材规矩多，九龙治水、各管一段

1.进口药材有哪些规矩？

进口药材首先是药，归药监局管，有《进口药材管理办法》和中国药典等强制标准等一系列规矩；进口还必须通过海关，所以海关也管，有《进出境中药材检疫监督管理办法》等一系列规矩。进口石斛、西洋参、海马、石斛啥的，属于濒危物种，还得国家林业局濒管办管，有《野生动植物进出口证书管理办法》等一些规矩。每个管理部门都有每个部门的规矩。这些规矩全列出来，够出一本大书了。

海马

2.进口药材困难多

（1）检疫准入难

海关出了个“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录信息系统”,业内一般称“海关目录”，列入海关目录里的药材，理论上可以进口。没列入海关目录的药材，正规途径基本进不了口。比如说印度产的“猴枣”这个药材，不在海关目录，企业要想正规进口，就得印度政府向我国海关通过外交途径提交申请，交一大堆专业的中英文资料，海关批准才能进得来。

做企业的，无论买卖再大，对于国家来说，都只是“小本买卖”，无论中国企业想进口猴枣，还是印度企业想出口猴枣，印度政府会为你这仨瓜俩枣出一堆申请书提交给咱中国海关吗？所以，企业一般不“麻烦”政府，自己想歪主意、动歪脑筋，一旦被查到，后果自负。

（2）神仙打架，谁也没输，人输了

药监局、海关、质检总局2020年联合发了一个《非首次进口药材目录》，业内称“非首次目录”，里面列了93种药材和对应的国家名字。按照目录里的国家和品种进口药材，企业只要在药监局备案，药监局就准进口了。可是在海关这还有个前面提到的“海关目录”，这两个目录列的国家和品种跟“非首次目录”不太一样。进口“非首次目录”里的药材，药监局让进，但是“海关目录”没列入，海关不让进！企业动歪招，企业就错了！神仙打架，从来输的只有凡人。

（3）检测难：拖拖拉拉，严格把关！

进口药材，药材到口岸后，需要在官方指定的药品检测机构抽检合格，企业才能动这批药材，不合格，这批药材就要销毁或者哪来的回哪去。这是政府为了人民健康着想，严格把关，没毛病。检测还免费，这服务也真不错。政府是有明文规定抽样时限，要求抽样后20天就得完成检测的，这政策真是好！可是经常是药材到口岸抽样后两三个月甚至半年了，检测结果还没出来，这批货就只能在口岸或企业仓库封存！

检测慢还好说，有时候，检测结果出来了，含量不合格，销毁或者哪来的回哪去。企业认栽了。可是经过万里迢迢海运，药材水分比药店高一个点，或者老外挑选不认真，树皮沙子等杂质超标1%，这也是不合格！水分高一个点也没发霉，咱晒晒再测行不行？杂质超标，咱挑挑拣拣把杂质去掉行不行？统统不行！费了九牛二虎之力，万里迢迢运到国门，因为一点水分、半点杂质，这货说毁就毁了、说退就退了，比这更糟的是货毁了退了，钱没回来！人生最郁闷的事，估计也就如此了吧。

三、期待改革曙光

吐槽只是一时口快，这问题咱还得解决！进口药材，基本是中国没有或者产量太少不够用的药材，所以才需要进口。药，事关人民健康。政府一直以人民为中心，人民至上。相信随着政府深入改革的进行，这些问题都将随着改革而被逐个攻破！相信政府，相信改革！