EDUCAUSE2017年度十大IT议题之五：可持续的经费投入
编者按：
十大议题 ⑤
可持续的经费投入
建立可以维持核心服务、支持创新和促进增长的IT经费投入模式。
Ellen F. Falduto, Dwight Fischer, Craig A. Fowler, and Thomas Glaser
“
“失败于为信息技术提供充足的经费投入，就是失败于为将来的繁荣提供一个根本基础。”
——Dwight Fischer, 达尔豪西大学（Dalhousie University）副校长助理兼首席信息官
IT经费始终是一个挑战，因为院校总在寻求为IT服务和投入提供恰好足够的经费。
近年来，两方面的复杂性使得IT经费方面的挑战更加严峻了。首先，信息技术现在已经无可争议地成为了学院和大学的使命和职能的核心，对于我们当今开展教育、研究、家长关怀、社群服务和行政管理都是至关重要的。如果IT经费受限，那么我们就要面临学校的基本工作放缓、恶化，甚至是彻底终止的风险。
其次，在大多数高校中，数字投入和技术更新曾经都属于建设投资。运行经费的增长普遍上更加困难。然而，IT服务和基础设施正在向学校之外迁移，其中一半都迁移到了云上，而云相关的经费依赖于持续开支，而不是一次性的投资。
向IT服务的持续性经费投入的改变正在迫使学校清楚认识到其对于技术的依赖性以及技术的战略价值。你是否能将IT投资范式变革为更可持续的资源配置方式，以替代一次性的建设经费分配方式？只有可持续的IT经费投入才能支撑院校的目标和长期的战略规划。
？
谁应当是在IT部门之外最关心这个议题的？
董事会，因为院校的战略需求将不可避免地要求在形式和规模上都与过去不同的IT投资。
校长和学校领导团队（首席学术官（CAO）、首席财务官（CFO）、首席信息官（CIO）及其他），要确保IT经费投入得到了负责任的评估，并按照战略重点进行配置。
误解
信息技术是一项要加以限制的费用，而不是对院校当前和将来的良好状态和使命进行的一项投资。
信息技术是新的计划或项目的主要费用和最重要的费用。（技术未必昂贵，如果能在正确的时间以正确的方式加以应用的话。为了技术而技术并不能促进增长。有效技术投入需要“人-流程-技术”三方面因素，技术只是其中一个部分。）
大家充分了解了学校的经费来源、水平和配置，可以支撑有效的成本管理。（忽视实际成本、成本动因、隐形补贴的情况比比皆是。）
风险
未能建立有效的IT经费投入模式。这种情况下，技术将成为学校完成重点工作和有效运行的慢性障碍。
新增IT投资的每个决策都是一次性的。缺少全面的、理性的IT经费投入模式，决策花的事件更长还更随意，更加强化了高等教育是一个进步困难且缓慢的行业这样的名声。
在应对安全风险方面的信息技术投入不足，因而更加频繁和严重的破坏产生了更高的成本。
试图一次性规整所有IT资源。这会导致下列风险：忽视某些基本的费用或问题，对关键服务投入不足，或只是由于改变太多太快而造成了巨大的破坏。如果清理性的改变不可避免，要和所有相关者进行场景规划（例如鉴别出进行某项选择或者某个后果出现时的潜在的失败场景并且制定对应的缓解计划）将有很大助益。
机遇
拥有有效的IT经费投入模式的高校会获得财务上的效益。负责任的IT经费投入模式确保IT服务和项目是可持续的、规模适当的和可预测的。这项能力可以转化到其他的学校服务和投资上，并使高校形成一种能力，即在有其他资源可用时，能有效做出强化价值的额外投入。
运作良好的IT经费投入模式让高校对那些所需的、适合的技术，能相对跟上发展形势，并使IT管理者们能应对持续不断且不可避免的资源需求高峰（例如信息安全破坏、网络使用剧增、入学考试、新增部署等），而不会要求临时突发的资源投入或者妨碍服务的质量和持续性。
建议
起步：
学校的经费投入必须是可持续的，在这一点上取得一致意见。
不要继续挖更深的坑（不要置身于更大的困难中）。以新增项目为机会，为此类项目重塑可持续的IT经费投入模式。
必要时引入一位顾问参与评估学校的数字需求、经费水平和来源，用以制定战略性的经费投入路线图，使之符合学校的规模、使命、战略重点、当前状态和可用经费。
进行全校范围的沟通，减轻恐惧和吸引参与，促使每个学校成员了解安排可持续的信息技术经费的目的和带来的机遇。
不要害怕创造性的想法。关于预算和财务模型的讨论如果与学校或者其他通常预计到的政策、程序或原则相抵触时就会停止。
推进：
清晰、开放、经常沟通。如果新来的CIO遇到了结构性的赤字，新CIO应当就此事的影响和意义与学校领导层进行沟通，并谋求他们的理解和支持，以做出正确的决策来消除赤字。
发起关于IT价值的讨论，以将关注重点从花销转向投资。
进行增量改革，这比试图一次性改变整个的IT经费投入模式要现实的多。发现经费投入新模式的潜在机会并加以利用。技术生命周期带来的替代可以提供机会，进行经费来源和技术解决方案的重新思考。
适当配置为新的学术、行政和配套设施项目提供服务的技术。确保经费投入模式被设计来支持上述项目的目的，而不是技术本身。
采用一个IT经费投入框架。一个ECAR工作组开发了一个框架，用于“在学校IT服务中形成敏捷性，实现以适度开支来快速部署新增创新服务，以及建立途径使促进增长成为一项核心服务。”该框架建立了三种服务的不同经费投入模式：核心的、灵活的和实验性的。
优化：
运用在此项工作前期阶段中发展出的信任和影响力，将对话推向新的、更高的层次。
从满足目的、要求、需求、成本方面的效率角度，评估IT投资和服务。了解每项服务和投资实际上提供的价值。找出可以终止的服务，这样经费就能分配到新的技术重点上。有些投资实现了最初的目的，并额外形成了新的、预计以外的需求。
例如，教师们发现基本教室技术的有用之处后，也许就会开始寻求帮助和支持，来将技术深入集成到他们的教学和课程中去。
EDUCAUSE2017年度十大IT议题
EDUCAUSE2017年度十大IT议题之二：学生成就和学业完成
本文译自EDUCAUSE
翻译：陈强 清华大学信息化工作办公室