战国251 胜在有法——秦国为何能够赢得长平之战？
长平之战结束了，杀敌一千自损八百，这一场仗，秦国人打得也很吃力。终于打完了，必须要调整一下，休整一两个月那是必须的，因为白起的目标在于躲在太行山那一边的赵国的首都邯郸，他所要做的就是把手下的士兵休整好了，越过太行山，去把赵国这一块儿妨碍秦国统一中原的绊脚石给搬开，彻底从版图上抹掉。好吧，我们就让白起和他手下的士卒好好地休息一下。我们来看看另外一个高雅的人现在在干些什么。在他的心目当中，战争是可耻的，只有文字和学识才可以真正地改变国家、改变社会、改变人类，这个大学问家叫荀况，也就是荀子。这些日子，荀子他老人家都在秦国的首都咸阳呆着，在秦国考察了一遍又一遍，真是有耳目一新的感觉。对于秦国在长平之战最后胜利的原因，他也有了深刻的认识。他在自己的笔记当中曾经有过这样的描述，说秦国国内风俗淳厚，老百姓穿戴什么的都很朴素，保留了古人的遗风，没有什么放纵的灯红酒绿，更没有声色犬马的烟花之地，音乐也非常地严谨、非常传统，基本就不是通俗音乐。这些都是秦国法律严格的效果，而且这些法令也不光约束老百姓，约束官吏也很严格。秦国的官吏办事效率很高，荀子他老人家对这事儿记载是“百事不留”，这意思是说办事雷厉风行，遇到事情不会拖拖拉拉、议而不决，行政效率不会低下。“百事不留”就是解决问题的效率高，秦国的官场里提倡的是“无宿治”、“毋敢留”。“无宿治”的意思就是说，事情是不敢拖拉过夜的，否则“以律论之”，把他法办。一个行政体系里面，拖延公务、积压案件，其根本的原因是什么呢？其实说白了就是留下了空间成为官员贪污受贿的温床，这种惯用的伎俩自古以来就没有变过。所以，但凡你要看到有些人拖着案件不决，估计着这后面就有猫腻了，在这样的前提下，行政效率低那是肯定的。但是，秦国的法律是听事决议、效率非凡，而且是“恬然如无治者”，也就是说政府各个部门之间沟通的渠道非常地通洽，拖、硬、卡的现象是没有的。荀子说他们是“恭俭、敦敬、忠信”，完全没有什么大官老爷的排场和架子，而是非常地恭敬、勤俭，而且荀子还高度评价这些官员没有歪门邪道、没有公款吃喝、没有受贿卖官巧立名目什么的。一句话说到底，秦国政府运作的效率堪称后代楷模，连荀子也深深地感叹：“秦国自孝公四代国君以来，攻无不胜，战无不克，真的不是侥幸得来的”。荀子的笔记上还用到“出于其门，入于公门，出于公门，归于其家，无有私事也”。这一段话是来形容秦国的官僚的，也就是说这些手握大权的大官们，早上出了家就直接进了公门去办公，中午随便吃点盒饭什么的，晚上下班就离开公门直接回家睡觉，绝对不会开着公家的车进出高级夜总会，更不会出现早上围着车子转，中午围着盘子转，晚上围着裙子转这种情况。最为重要的是没有私下勾结这种私事，“不比周，不朋党，无有私事也”。意思是，下属给上司层层送礼的事儿--没有；私下勾结成党的--更没有。换个角度讲，如果这些人一层一层向上送礼，将来有什么事相互护着那就不会出事了，这种情况就叫比周结党、以权谋私。而实际上，秦国官僚每个人都单独对公负责，下班就回家，显得“明通而公也”。对比于这一点，几千年以后，我们再来看看某一些官员的做派，实在是替他们汗颜，这些人通过送礼，上下一气，相互罩着，那不就是结党营私吗？沆瀣一气，向上，可以架空首长；向下，可以鱼肉百姓；向内，保护团伙成员的利益和官位，这就是拉帮结派啊！很容易就可以想明白，这些人收了下面的钱，他还好意思严格管理吗？当然不行！那么，他的下属所在的整个机构的效率还能高得了吗？当然不可能了！所以，杜绝官僚团体拉帮结派、结党营私，才是保证整个政府机构对外高效廉洁的前提。两千多年以前，战国时代秦国人就已经做到了。秦国能够实现这一点，不是因为这些官吏天生的觉悟高，也不是因为宣传思想教育工作做得好，靠的其实就是法家的法令严苛。比如秦国法律规定，一个官员调任到新的机构任职，是不允许携带原有的幕僚也就是下手去赴任的，这种做法就是避免这些人结成帮派。秦国还有很多的法令都是针对于官的，比如规定说，官府的资金，官吏是不能私自借用的。为了避免公物私用，在当时，秦国所有的公物都刻有标记的。又比如，秦国法律对官员的日常工作要进行考核的，比如秦国的官吏要督造一杆秤，既然是秤，准确度就必须要高，如果每一斤差七分之一两，也就是总体的误差在千分之八左右，那么这个官员就要被罚，罚他缴纳一个盾牌；如果这杆秤是拿来称黄金的，那就更严了，误差千分之一，就要罚他赔一个盾牌了。对于其他不同的衡量器具都有不同的误差标准的，再比如，当时秦国修城墙，不满一年墙就倒塌的，那么，主管工程的这个司空，还有坏掉的这个墙段管理的那个官吏都要负刑事责任，也就是说，豆腐渣工程那是甭想过关的。储存粮食的谷仓里面，很容易招来老鼠。对于谷仓官吏的考核标准是什么呢？就是这个仓里面的谷物饲料的自然损耗率不能超过十分之一，否则，不但他要追究责任，连他上级的县令都要负责赔偿，甚至连粮仓的门缝也有不得“容指”的规定。什么意思呢？就是说这条门缝，如果能把一个手指头插进去，那就叫容指了，就是容下手指头的意思。一旦出现了这种状况，连县令在内都要被追究经济赔偿责任和行政处罚责任。如果粮食保管不善，腐烂掉了，那就要分不同的情况，分为一百石以下、一百石以上和一千石以上，各级的主管的官吏都要受罚，并且补偿这些腐烂掉的粮食。另外，仓库里粮草的账目的误差不能超过一个标准，这个标准就是区区的二十二钱。对于整个粮仓来说，二十二钱几乎微小的可以忽略不计，但是，当时秦国法律标准就是如此，如果你的误差超过二十二钱，不好意思，你就得受罚！可想而知，在这样严格的标准之下，当时秦国官吏做起事来，那当然是诚惶诚恐，小心翼翼，生怕一错自己要负责任，满脑子都是怎样把事情做好，怎么敢再去想其他歪门邪道的事儿！整个社会都这样，秦国的政治能不清明吗？秦国的国力能不强大吗？！我们继续通过荀子他老人家的眼，去看看战国中后期秦国的政治和社会。在当时，一般的工作人员，就是普通的小官吏也会受到考核的。别以为你官小，上级就懒得管你了，只要你考上了公务员，你就必须要负责任。秦国法律规定，为政府出售产品，收钱的时候必须立刻投进容器里面，而且，必须由付钱的那个人看着你投进去，违反这个规定的，不管你是有意无意，钱多钱少都要被罚一套皮甲。假如你是为公家养牛的，饲养不当，一年里面，十头里面你死掉了三头，那么，养牛的人就有罪，罚金是一个盾牌，上级的主管官吏也要受罚，县里的一把手、二把手也有罪。即便牛不死也不行，还得多生，如果你喂十头成年的母牛，回来以后到年底还是十头母牛，得了，你就犯罪了，就算其中有一两头生了，也不行，也算犯罪。具体的标准是如果十头里面有六头没有生小牛的话--有罪；如果你一时生气，对牛撒气，觉得这个牛太牛掰了，为什么不给自己生小牛呢，于是决定去把这牛宰了，那就不用说了，你的罪那就更大了。这些法令，听起来都非常地严厉，有些史书上说，秦国这些法律就是为了镇压人民的。其实仔细想想，被管得更严的是官吏，也就是那些手中握有权力的人，这些所谓的法家的“以法治吏”，通过法律对官僚的约束，令到秦国的政府职能高效运转，这个从咸阳城当时优异的卫生条件就可以看出，这种高效地运转，最后化成了国家竞争的永久的驱动力，还有屡战屡胜的保障。秦国的法令制度在当时是最为先进，最为完备的，包括田律、仓律，金布律、关市律、工人程、均工、司空、效率、军爵律、行书律等等等等，对各行各业、各式各物都有严格的规定，可以说是狠抓制度狠抓落实了。听到这儿，可能您也会问了：光有法令有什么用，上有政策下有对策嘛，总会有办法钻空子的嘛！您倒是问着了，一条法律，最重要的除了它的本身内容之外，接下来就是执行的力度。当时秦国对于法令、政令制度执行得非常地认真，以至于被后人称为苛刻，但是苛刻难道不是法令执行的优点吗？这根本就是秦国强大的原因。现在我们不是法律太苛刻了，而是太仁慈了，执行起来，那就仁慈得过分了。比如说，当时在给犯了法律的人脸上刺了字、砍了脚，被罚的人很可怜，执行的人很严厉。但是，换个角度讲，如果改成思想教育，洒点水、湿湿地皮，没错，这是儒家的仁义，那么，犯事儿的人会怎么样呢？哦，原来犯罪的代价是这么轻的，那接下来，我不犯事儿，岂不傻了？于是，他们更加地猖狂无畏、前赴后继，去贪污敛财了嘛！儒家的仁义、仁政，在战火纷飞的战国，那根本就是无能的表现，是对国家的祸害，大不仁，就像慈母造就浪荡子，严父塑教英豪才啊！大家都知道，公款吃喝一直以来都是一个挥之不去的社会问题，那很多的朋友也在想，既然这是无法避免，那制定一个吃喝的标准不就完了吗？不过，好像这个标准到现在都没有。我要告诉您的是：现在没有这个标准，不等于以前没有这个标准，两千多年以前的秦国人，对各级官吏的伙食都有非常具体的规定。说出来真是不服不行啊！呐，秦国法律《传食律》当中说：“不更（也就是四级爵位以下的），每餐是精米一斗，酱半升，肉菜各半石；爵位更低的，每餐是半斗米，酱四分之一升，有菜羹，并且供给一些韭菜、葱之类的；随行人员每餐半斗米；而驾车的仆人是三分之一斗米”。回头看看现在给领导开车的司机他们吃的是什么，你就会由衷地感叹：当时给领导开车的秦国司机命苦啊！秦国人对领导干部乘车的标准，也有细致的规定，这就是当时的公车制度了，基本标准是这样的：十个人的机构，牛车一辆。听清楚了，连马车都不是，是牛车一辆，而且，看牛的人，一个人。这还不算，其他细致的地方，还包括官吏乘用公家的马，如果一个不小心，马死了，你是不能够自行出售这匹死马的，必须交到县里边处理，这个拿到现在来讲，就是不能私自处理报废的公车，必须交由专业机构集中处理。这些东西都是通过荀子他老人家的眼睛看到的，并且被他记录在笔记里，通过他的观察，我们懂得了什么叫做“战胜于朝廷”，战争没开打，在政治运作方面已经赢了，也知道秦国人军事的强大是基于他在政治上的清明和体制的领先，政府的效能和官员机制的优越。秦国能够用这些法律来监管自己的官僚，是因为他事先扫除了贵族阶层，启用平民当中的有才的人充当官吏，取代贵族。这些官吏都没有封邑的，好控制，这样才能用法令来控制这帮官吏，这就是所谓的法家的意思，以法治国、以法治官、以法治民。而战国其他诸侯国，依然是贵族卿大夫们拥有各自的领地，派各自的家臣去管理这些领地，所以，国家定了法律，那也是白搭，谁吃饱了撑得理你！归根结底是法家改革根除了贵族政治，取而代之的是职业官僚政治，这是关键。而其他的诸侯国，正是依靠血缘关系而不是法令来维持运转政治体系，那些子承父业、无功受禄的贵族子弟，世代担任朝廷要职，随意的、人为的管理他们的国家，他们能不败嘛！长平之战，就是范睢、白起这一些非贵族、布衣出身的英豪将相，对平原君、对赵括、对于更多其他的战国贵族子弟的巨大的嘲讽。
