再识涞源

今天上午，全体驻村工作队员参加了涞源县精准脱贫驻村工作队动员对接培训会。会上，县委李书记为我们做了热情洋溢的讲话，将涞源的县情娓娓道来。涞源的历史、涞源的自然环境、社情民情、有关脱贫攻坚的种种数据等，李书记无一不成熟在胸，信手拈来。由于我坐在第一排，在李书记报出那一连串的数字的时候，我特意观察他有没有低头看手中的材料，结果李书记完全是眼不看材料，脱口而出，我仔细比对材料上的数据，分毫不差。内心暗暗对这位书记十分佩服，通过李书记的讲述，我对涞源有了更进一步的了解。

涞源是河北省西北部的一个全山区、深山区县，地处河北两省和保定、张家口、山西大同三市交界处。这里三山交汇，三水同源。涞水、易水、拒马河从这里发源，燕山、太行山、恒山在此交汇，西汉时就已设县。全县总共27万人口，县域面积2448平方公里，全县共285个行政村，1029个自然村，人口分布很不均衡，全县5户以下的自然村还有248个，6至15户的自然村有227个，这些大大小小的自然村分布在两千多平方公里的沟沟岔岔内，“一方水土养不活一方人”的现象非常突出。涞源是国家确定的第一批扶贫开发工作重点县，也是燕山—太行山集中连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫攻坚示范区重点县，这次又被确定为河北省10个深度贫困县之一。贫困到何种程度？全省10个深度贫困县200个深度贫困村中，涞源占了23个，其中11个村贫困村发生率在50%以上，涞源脱贫任务十分艰巨。

前文说到，我觉得涞源的城市建设在全河北县城中都是比较靠前的，尤其是县城主干道修的比较气派，如果单从城建方面看，很难想象它是深度贫困县。对于这个疑问，在这次大会上，听了李书记的讲话，我寻找到了答案。涞源过去高度依赖钢铁经济，那时候钢铁生产效益好，县政府的财政收入充足，2013年财政收入达到了14.92亿元。那时候政府不差钱，扩建了新城区，修了主干道，实现了涞源全县15年的义务教育全免费，给75岁以上老人财政补贴（国家规定是80岁）等，涞源的城市建设和民生建设达到了一个巅峰。但随着国际国内经济形势的变化，涞源经济严重下挫，最明显的就是体现在财政收入上，在剔除土地占补平衡指标收入后，2016年全县财政收入是5.7亿元，李书记甚至毫不讳言的指出，在当前的去产能大背景下，涞源最大的一所钢铁厂将被关停，这将直接对涞源的财政收入产生毁灭性影响，预估2017年财政收入只有2亿元左右，财政收入的断崖式下跌使得全县的财政捉襟见肘。但涞源县委县政府没有因此裹足不前，而是积极响应省委省政府的号召，拿出壮士断腕的勇气，努力坚决打赢去产能这场战役。可以形象的说，过去前几年的涞源是典型的政府富、百姓穷，而如今很可能是“双穷”的局面了。这样的现象在全国都很普遍，前几任政府疯狂花钱进行城市建设，甚至背上了许多地方性债务，使得其在任期内有了漂亮的政绩，领导高高兴兴地升迁了，留给后任却是一个个财政的大窟窿，这种“透支型”经济增长遗毒无穷，会对未来执政者的各项工作带来很强的负影响，其中就包括了脱贫攻坚。

回到脱贫攻坚这个话题上来，涞源的脱贫攻坚主要面临以下三方面挑战。一是贫困人口多，2015年底，通过精准识别，全县还有贫困村152个，占全县行政村总数的53%，贫困人口57898个，贫困发生率达27%，经过了2016年的集中攻坚，仍有贫困村97个、贫困人口40563人，贫困发生率达16.3%。二是搬迁任务重，目前全县需搬迁建档立卡贫困人口27454人，同步搬迁16081人，总计43535人，是河北省搬迁任务最重、搬迁力度最大的县。三是脱贫难度大，涞源平均海拔1000米，无霜期短，仅120天左右，土地比较贫瘠，多为山坡次地，农作物一年一茬，基本靠天收，当地主要的农作物是玉米，当地农民并不是没有尝试过试种过经济效益更好的农作物，但都因为缺水失败了。涞源虽然号称“三水同源”，但尴尬的地方就是，它有水的地方没地，有地的地方没水，只有玉米的生长期与当地的降水期吻合，因此只能种玉米，而单靠种植玉米显然是无法脱贫致富的。当地的贫困村居民思想普遍保守，脱贫自身意愿不强烈，有畏难情绪，生活追求安逸，一个典型的现象就是，冬天只吃两顿饭，中午和下午就在家里“晒野野”（晒阳光），敢想敢拼积极主动脱贫的劲头少。这三方面原因综合起来，再加上财政上的捉襟见肘，使得涞源的脱贫攻坚战役打得异常艰难，我想这也是省委省政府向涞源派驻省直脱贫工作队的最直接原因。

经过今天的开会学习，我对涞源有了更进一步的了解，也意识到我们将要面临的挑战将有多大。我现在所能做的，就是跟带队领导一起，积极的把北牛栏村的工作做好，争取让北牛栏村早日脱贫出列。只要每个工作组都能尽自己最大的力量帮助所在村尽快脱贫出列，那么我们必将以星星之火可以燎原之势打下这场艰苦战役，啃下这块硬骨头!（2017.3.26）

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