中原新论丨推动制造业升级 保障产业链供应链稳定

河南省委十届十一次全会提出，千方百计稳定产业链供应链，打通堵点、连接断点，持续固链补链强链，加快形成全产业链协同、全供应链融通的生态体系。7月24日，省委书记王国生在调研企业时指出，要持续固链补链强链，进一步做强品牌，提高品质，创新品种，推动制造业转型升级、提质增效。保障产业链供应链稳定，协同上下游发展，实现经济持续好转，是“六保”的重要环节，也是夯实“六稳”基础的关键所在。

近年来，我省加快推进制造强省建设步伐，制造业总量稳居全国第5位、中西部地区第1位，具备保持产业链供应链稳定的产业实力和市场韧性。培育了中信重工、中国一拖、中铁隧道等国内一流、竞争力强的龙头企业，拥有装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等一批国内领先、自主可控的优势产业链条，形成了一批千万亿级产业集群和门类完备的制造业体系。作为全国重要的综合性交通物流枢纽，以郑州市为中心向外延展，2小时航空圈可以覆盖约占全国90%的人口，6小时高铁圈可覆盖全国主要经济区域，“四条丝绸之路”快速推进，提供了巨大的市场空间和内需潜力。拥有航空港区、自创区、自贸区、大数据综试区、跨境电商综试区等国家级产业载体，LYC高铁轴承、盾构机等科技成果世界一流，劳动力、创新、产业载体等资源要素优势突出。瞄准主导产业和新兴产业招精引尖，先后引进了白沙科学谷、龙湖金融岛、郑东新区智慧岛大数据产业园、鲲鹏产业生态基地、人机智能创新研究院等一批影响未来的新科技新产业项目。拥有180个产业集聚区，拥有洛阳动力谷、中原电气谷、民权冷谷、长垣起重机和卫材、郑州速冻食品等一批国内知名的产业集群，基本形成了省市联动、区域协同、产业链接发展的块状经济模式。

作为新兴工业大省，我省仍存在制造业大而不强、全而不优的问题，新兴、高端、高附加值和资本科技密集型产业较少，急需突破链短、链断、链弱、链缺的发展瓶颈和短板。因此，应以内循环为主攻方向，以新消费为引领，以新基建为支撑，全面推进制造业与服务业深度融合，实现流通降本增效高质量发展。

构建内循环产业体系。形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是保持产业链供应链稳定的方向指引。建设我省内循环产业体系，就要瞄准具有市场优势的产业链，建新链、强优链、补断链、延短链，构建更加强大、智慧、安全的产业链供应链体系。一是超前谋划未来产业供应链。前瞻性布局5G、区块链、人工智能、虚拟现实等未来产业，开展未来科技研究及产业化应用，培育独角兽企业和高成长特色企业。二是打造拥有核心竞争力的新兴产业供应链。围绕新能源及智能网联汽车、生物及生命健康、新型材料等新兴产业，纵向开展补充式、填空式招商引资，集聚旗舰型骨干企业，突破重大共性关键技术。三是建立自主可控的优势产业供应链。鼓励装备制造、电子信息、汽车制造、新材料等产业突破瓶颈，建设产业基础和创新中心，研发集成电路、芯片、高端轴承等核心技术和关键零部件，发展高质量高技术高附加值产品，新增一批千万亿级产业集群。四是建立坚强的日用消费品供应链。支持食品、轻纺、卫材、日化等产业发展个性化柔性化制造，提供更具创造力的优质产品，畅通生产、分配、流通、消费等环节，确保日常生活消费物品价稳量足供应。

建立新消费升级体系。新消费体系是保持产业链供应链稳定的持久动力。充分发挥我省超级消费市场优势，发展新型消费模式和业态，构建供需平衡、产销一体化的生态闭环。一方面，增加精准有效供给，以新供给引领新消费。引导制造企业大力推进技术和产品创新，增加高端化、个性化、定制化、功能化的优质商品和服务供给，激发潜在消费活力。另一方面，推动制造服务化，创新消费模式业态。打造郑州、洛阳等国际消费中心城市，发展首店经济、首发经济，搭建“制造+展览+文创”消费新场景。鼓励制造企业推动“产品制造+互联网消费+智能服务”一体化发展，建设工厂代货直播间、电商网红打卡地，拓展网络购物、定制消费、在线服务等线上线下新应用。

推动制造业与服务业紧密融合发展。先进制造业和现代服务业融合是稳定产业链供应链的重要途径。一方面，要分类分策开展两业融合试点。试点园区和区域要发挥人才、资本、创新资源集聚优势，重点优化市场环境，创新土地供给、金融和人才支撑等体制机制，形成融合发展规模效应和辐射效应。试点企业要建设智能工厂（车间）、工业互联网平台等，发展科技、物流、金融、创意等生产性服务业，推动产业链供应链双向互动耦合。另一方面，要打造两业融合产业生态圈。围绕食品、装备制造、消费品工业、原材料工业等，推动“制造业+工业互联网+智能制造+工业文化旅游”“制造业+大数据+研发设计”“制造业+物流+跨境电商+供应链金融”等一体化协同发展。

大力发展新型基础设施。前瞻性布局新网络、新设施、新平台和新终端等新基建，是稳定产业链供应链的有力支撑。一是建设全球信息通讯枢纽。高水平建设5G网络、互联网国际通信专用通道、新型政务外网及网络安全设施等，推动信息资源集聚和数字经济发展。二是建设先进产业创新基地。争取布局国家大科学中心等重大科技基础设施，规划建设河南省产业技术研究院、关键国产装备材料和成套工艺研发中心等，鼓励发展科技创新“飞地”。三是探索打造郑汴同城“智慧大脑”。支持郑州、开封在规划管理、生态环保、公共服务、产业发展等领域开展一体化制度创新，统筹布局鲲鹏产业生态基地、龙子湖智慧岛、云湖智慧城、雁鸣湖创新科技园等。四是建设智能化终端设施。加快布设新能源终端和智能电网设施、车路协同车联网、智能末端配送设施、“互联网+”医疗设施、新型数字学校等。

推进流通降本增效发展。物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，是保证产业链供应链稳定的关键环节。一要构建“2+18”物流枢纽布局体系。建设郑州、洛阳国家物流枢纽及开封、平顶山、鹤壁等18个区域性物流枢纽，发展公转铁、多式联运、仓配一体等，拓展仓储、金融、通关等增值服务，为制造业集群和商贸活动提供全链条物流服务。二是建设专业便捷物流服务网络体系。推动陆空网海“四路协同”发展，完善物流集疏运通道和信息平台，发展精益物流、共享物流、众包物流等新模式，开通田间地头、工厂车间直达消费者的物流一站直通车。三是发展绿色低碳智慧物流。发展“互联网+”车货匹配、物流机器人、云仓储等智慧物流，推广应用电子运单、低碳运输、绿色仓储和新能源运输等，探索形成具有河南特色的城市绿色货运配送发展模式。（作者系河南省发改委产业研究所研究室主任、高级经济师 李晓沛）

（原载于2020年10月10日《河南日报》11版）