三国地理志之刺史州牧制度，东汉灭亡潜在原因之一
大家好，今天继续为大家补充三国知识，讲的是东汉末年与三国时代的地理问题，然后顺带说一下汉朝的刺史跟州牧制度是怎么一回事。
十三州总体情况
东汉一共有十三个州，相当于现在的省，这十三个州其中一个是司隶，由司隶校尉管辖，其余的十二个以某州命名，各自设一个刺史管辖。司隶也就是中央朝廷所在，包含今天的陕西、山西、河南等省的一部分，幽州相当于现在辽宁跟河北省大部分；冀州则是河北省南部，并州山西省大部分部分陕西、河北、内蒙，凉州亦称西凉大致是甘肃省跟宁夏省，青州大致在山东省东北部，衮州是由山东省西部跟河南省东北部组成，豫州由河南省东南部跟安徽北部组成，徐州由山东跟江苏的一部分组成，扬州由江西省、浙江省、福建省加上江苏、安徽的一部分组成，荆州由河南的一部分加上湖北、湖南两省组成，益州由四川、云南两省加上陕西省的一部分组成，交州由广东、广西加上越南省组成。在蜀汉灭亡之后，还曾把益州的汉中分割出来设成梁州，雍州的情况也类似，荆州也曾改名等等。
刺史与州牧
刺史与司隶校尉相当于这十三个省的省长，不过这种说法也不尽准确，这是为什么呢？
其实汉朝的行政划分，主要是州、郡、县三级官方机构，县之下大部分是自治的机关。州的官方长官原先叫刺史，郡的官方领导叫太守，县的长官叫令或者长（大概令的人口多，长的人口少）。这个刺史原先就只有监察作用，而不是后来的行政作用，而且最初权力不涉及县以下，主要在郡，也就是监察太守，县以下的事情全部是太守负责的，刺史不管。所以刺史最开始权力很小，这又是为什么呢？
原来，这个先进的郡县制度，是沿袭自秦朝的，最初是秦始皇设立的。汉朝的县很多就是周朝的小“国”或者小城，稍大一点的“国”灭小“国”，就把小“国”当作自己辖区的一个“县”（当然最开始不是这么叫的）；然后稍大一点的“国”被更大的“国”吞并，则变成“郡”。郡县设名，也是秦始皇依照实际情况，将天下重新划分，方便管理（顺便镇压反叛）。秦朝的时候，因为怕这些郡守权力过大，起来造反，于是秦始皇派了御史去监视他们。
但到了汉朝，他们用刺史代替御史，执行监察功能。最开始也没有州的概念，只是一个刺史监察几个郡（司隶校尉也是这个功能），这几个郡被合起来叫“部”。到后来“部”被改成州，于是便有了十三州。
刺史曾改成州牧，但不久就被改回去了，仍旧是刺史；一直到汉灵帝的时候将刺史改成州牧，扩大其实权，增加行政功能。
所以刺史长期只是监察功能，并不是相当于现在的省长；一直到汉灵帝时期才确立变革改成州牧，增加行政功能，权力才大了起来。
在改成州牧之前，汉朝的刺史一年一任，不怕得罪地方势力，因为地方势力终究是固定在自己的地盘，不敢到处乱串去为难其他地区的前任刺史或者进京作乱，故而大部分刺史会按规定办事。同时也不容易生出培植地方势力为己用之类的情况，刺史就真的是监察地方的作用，成为沟通中央与地方的桥梁。故而刺史制度长期以来是相当先进的，开始的时候改成州牧马上又改回去了。
但是到了东汉末年，改成州牧之后，情况就变了。
州牧制度变成乱世开启的一把钥匙
汉灵帝不知道是受了谁的怂恿，而这么改的，很难考。但史料里面有提到一个人主张的声音很强烈，此人便是刘璋的父亲刘焉。可能是汉末地方叛乱渐渐多了，中央朝廷也希望能有威望的人能去镇住。所以他们便派了州牧去几个叛乱较为频繁的地方镇守，揽下这个州的行政权力；其他不重要的州或者较为安定的州，则继续派刺史去监察。
不知道大家有没有注意到，原先荆州是没有荆州牧的，汉末董卓入京那会，荆州刺史王睿被孙坚杀掉之后，刘表接替成为荆州刺史。而后刘表给去了长安的汉献帝刘协上贺表，被李傕、郭汜升成了荆州牧。其实荆州就是一个模版，反映着当时的问题。其他很多州，是因为渐渐有刺史在该州连任了几年，然后升为州牧。这样一来，汉末十三州的州牧接连而起。
州牧因为揽下了行政功能，并且还有了地方部队，竟渐渐发展成军阀。董卓进京，袁绍联合韩馥、公孙瓒、孔伷、刘岱、王匡、袁术、桥瑁、袁遗、鲍信、曹操、孙坚、张邈等跟董卓把持的中央朝廷对抗，开了地方部队对抗中央的局面，也拉开了军阀混战的乱世。
这里大家稍微记一下各州军阀的情况，刘虞是乱世开启的时候的幽州牧，而后刘虞被公孙瓒攻灭，幽州落入袁绍手中，后来又被曹操夺去；冀州牧开始是韩馥，后被袁绍挤走，最后到了曹操手上；并州原先是丁原的，不过是刺史，后来逐渐落到袁绍手上，然后再到高幹，而后是曹操；青州刺史田楷，后归公孙瓒，再被袁绍吞并，再落入曹操手中；衮州刺史刘岱，而后是曹操、吕布，但最后还是被曹操统一；豫州刘备的刘豫州名号就因为他而来；徐州孙权曾自领徐州牧，荆州牧刘表、刘琦、刘备，益州牧刘焉、刘璋、刘备，交州刺史步骘、吕岱等等。
所以州牧制度其实也是东汉灭亡进入三国时期的一个重要因素，正是它使得地方军阀能崛起，长期盘踞在各州，跟中央对抗。而军阀之间争夺地盘，也证实了中央朝廷名存实亡，无力管辖。州牧制度也变成了乱世开启的一把钥匙。
通过本文的介绍，你有没有对刺史州牧制度有了新的理解了呢？