贷款不能出县 资金不能出省？2018河南最大金融机构资金投放转向
投实君按：“严监管”之下，银行表外“去杠杆”政策继续推进，农村金融机构也不能例外。
2月6日下午，河南省联社在郑州召开专题会议，安排部署全省农信社2018年度金融市场业务工作。
会议要求，2018年，准确把握经济金融新形势对金融市场工作的新要求，明确合规稳健的主基调，切实推进企业去杠杆，积极主动地调整业务发展思路；高度关注流动性风险、案件风险和影子银行及交叉金融产品风险等重点领域风险。
要进一步加强金融市场业务的行业管理，突出合规经营，优化资源配置，提升发展质量，争创一流业绩，重点做好七个方面的工作：加强监管政策学习，审慎开展资金业务；强化制度流程建设，规范业务经营行为；严格控制业务规模，提高服务实体经济能力；持续优化资产结构，提升业务发展质量；进一步压降杠杆率，强化风险防控化解；完善绩效考核体系，引导业务稳健发展；加强资金头寸管理，严禁透支清算资金。
2月7日，银监会召开2018年农村中小金融机构监管工作会议。根据财新杂志报道，会议披露，农金机构发行的理财中，40%左右为同业理财，并没有起到调节优化信贷资源配置的作用，反而成为了帮助农金机构扩张规模、规避监管配置高风险资产的的套利工具。
对此，银监会的步骤是：先摸清底数，再要求超标银行逐步压降。
逐步压缩规模方面，重点关注三类情况，指导制定压降时间表。这包括，发行同业理财占表内规模超2.5%，募集资金投向低评级信用债超50%，委外投资占比超90%。同时，对于同业理财规模不大的机构，原则上不得新增，也不得续作。
次日，21世纪经济报道称，据他独家获悉的消息，监管层或对农商行等农村金融机构在区域分支机构设立、表外理财上继续强化监管。在区域经营上，以本地为主，贷款不能出县，资金不能出省。在同业和表外理财上，继续去杠杆。
各个层面的消息都显示，监管层在对农金机构的同业链条和表外理财，心中有数，并且从政策层面，进行精准拆解和强化约束。
此前2月1日，河南省农信社2018年度工作会议在郑州召开。2018年，要在完善机制上求突破，着力抓好信贷机制建设，打造“哑铃型”的信贷管理架构；要在支农支小中守定位，加大对涉农、小微企业、扶贫贷款等指标的监测考核力度。
1月18日，银监会《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》指出，抓住影子银行及交叉金融产品风险这个重点，严查同业、理财、表外等业务层层嵌套，业务发展速度与内控和风险管理能力不匹配，违规加杠杆、加链条、监管套利等行为。
一句话，在严监管、去杠杆的基调下，本应扎根于“三农”经济的农金机构，自然应回归支农支小业务。
2017年，河南省农信社各项存款余额1.2万亿元，各项贷款余额6758亿元，实际新增贷款925亿元，不良贷款占比3.02%；
2018年河南省农信社的工作目标是，新增存款1300亿元以上，新增贷款950亿元左右，不良贷款率控制在5%以内。
从目标上看，省农信社对不良贷款的容忍度，有所提高，毕竟“支农支小”是要有一定的代价的。
河南省农信社2018年重点工作
在河南省联社2月6日下午召开的专题会议上，河南省联社党委委员、副理事长高保宏指出，党的十九大、第五次全国金融工作会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议作出的一系列决策和部署，传递了重要的政策信号，服务实体经济、严监管、防风险、降杠杆将是今后相当长的时期内金融工作的主基调。
全省农信社要认清新形势，自觉适应新形势，规范有序地开展金融市场业务。一要准确把握经济金融新形势对金融市场工作的新要求，明确合规稳健的主基调，切实推进企业去杠杆，积极主动地调整业务发展思路。二要切实防控好金融市场业务风险，增强忧患意识和风险意识，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，发挥好已经上线的资金业务管理平台的风险防控功能，高度关注流动性风险、案件风险和影子银行及交叉金融产品风险等重点领域风险。三要把提高质量作为金融市场业务发展的重点和主线。围绕高质量发展优选投资产品、开展业务创新、提升资产质量和支持乡村振兴战略。四要切实加强对金融市场工作的领导，完善决策程序，规范业务流程，坚决杜绝个人决策替代集体领导，各行社党委和领导班子要对总体业务规模、整体投资结构、重点业务领域有清晰的认识和科学的把控，严厉查处顶风违规违纪行为。
在2月1日召开的河南省农信社2018年度工作会议上，省联社党委书记、理事长王哲在讲话中指出，2018年，核心业务发展方面，要在完善机制上求突破，着力抓好信贷机制建设，打造“哑铃型”的信贷管理架构；要在支农支小中守定位，加大对涉农、小微企业、扶贫贷款等指标的监测考核力度；要在巩固份额中求发展，除了考虑增量、增速外，还要把市场份额作为衡量发展的重要指标，加大对存贷款市场份额的考核力度；要在提升质量中求稳健，重点考核资本充足率、不良贷款率等监管指标，确保在任何时点“三率一比”都符合监管要求。
狠刹违规恶习方面。要清醒地认识到，监管趋严已成常态，金融行业正逐步进入乱象整治的深度严管期，必须从严从紧抓好作风建设，严惩违规违纪行为；监督检查要更加“严”，要更加严格地执行“4+4”工作总要求，深入开展“制度执行年”活动，对省联社党委布置的工作主动作为，对设置的禁令严格执行、不留弹性；惩治手段要更加“硬”，要实行违规问题终身追责制度，对违反禁令的，要从严处理，并实行高管人员违规“黑名单”制度。
2018年的六项重点工作：一是加大学习力度，强化问题导向，提高“创一流业绩、建一流银行”的能力本领。二是坚守市场定位，回归本源主业，大力支持县域经济发展。三是巩固改革成果，转换经营机制，真正建立现代商业银行制度。四是优化信贷流程，改进信贷管理，切实把信贷质量提升工程落到实处。五是强化合规建设，夯实基础工作，切实提高全系统风险管控水平。六是全面从严治党，加强队伍建设，为加快改革发展提供坚强保障。
2017年末各项贷款余额6758亿元
2018年目标新增贷款950亿元
2017年，河南省农信社各项存款余额1.2万亿元，较年初增加1344亿元，增幅 12.74%；各项贷款余额6758亿元，实际新增贷款925亿元，增幅15.86%；不良贷款占比3.02%，资本充足率13.51%，拨备覆盖率214.62%，成本收入比 30.04%。
截止2017年年底，全省农信社139家法人机构中，98家已挂牌开业和获批筹建，31家正履行筹建程序，10家已达到组建标准。
2018年，要加快工作进度，去年已经批筹的农商银行要尽快挂牌开业，尚未批筹要认真做好筹建、开业的申报工作，不论是去年已批筹的还是当前待批筹的，都要在6月底前挂牌开业。
2018年工作目标方面，新增存款1300亿元以上，新增贷款950亿元左右，资本充足率在10.5%以上，拨备覆盖率在150%以上，不良贷款率控制在5%以内，成本收入比控制在35%左右；全面完成省辖市农商银行组建工作和28家县市联社农商银行组建工作，争取新增20-30家全国全省标杆银行。