横空出世的粤港澳大湾区如何才能成为世界一流湾区
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横空出世的粤港澳大湾区
如何才能成为世界一流湾区
●（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）
2月18日，备受关注的《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。《纲要》分为十一个章节，涵盖了规划背景、总体要求、发展目标等宏观部分，也确定了创新合作、基建体系、产业融合等微观方向。
这也意味着，一个对标世界一流湾区的粤港澳大湾区时代正式到来，对于引领中国新一轮对外开放和科技创新将发挥十分重要的作用，居于十分重要的地位，完全符合顺应市场经济规律的大都市战略。
众所周知，湾区经济是大国发展标配，也是大国发展的主要战略之一。因为，全球约60%的经济总量集中在入海口。目前，世界上最为知名的大湾区有三个，分别是：以现代金融为核心的纽约湾区、以科技创新为核心的旧金山湾区和以现代制造为核心的东京湾区。而粤港澳大湾区，毫无疑问是中国建设世界一流湾区最成熟的湾区。
与三大知名湾区相比，粤港澳大湾区在土地面积、人口规模、经济总量、港口吞吐量等方面都毫不逊色。5.6万平方公里的土地，比东京的3.7万平方公里多出1.9万平方公里，比纽约的3.3万平方公里高出2.3万平方公里，比旧金山的1.8万平方公里更是高出3.8万平方公里；6858万的人口，比东京、纽约、旧金山分别多出2475万、4518万和6098万；1.56万亿美元的GDP，则分别比东京、纽约低0.34万亿美元和0.1万亿美元，比旧金山则高出0.76万亿美元。在机场吞吐量、港口吞吐量方面，也都超过三大知名湾区。特别是港口吞吐量，是三大知名湾区合计量的3倍多。也就是说，粤港澳大湾区在这几项重要指标方面，已经达到了世界一流湾区的水平。
粤港澳大湾区与三大知名湾区的差距，主要表现在在人均水平、研发投入、产业结构、土地产出效率、科技创新等方面。人均GDP只有东京的1/2、纽约的1/3、旧金山的1/5.，差距十分明显。尤其是旧金山，虽然规模较小、人口较少，但投入产出的能力极强，单位生产效率极高。而土地产出，只有纽约的58%、东京的59%、旧金山的64%，差距也比较大。从产业结构来看，粤港澳第三产业的比重为63%不到，分别低于其他三个湾区20个百分点以上，预示着第三产业的发展水平还不高，现代经济的元素还不够浓。在科技创新方面，研发投入占GDP的比重，粤港澳为2.1%，东京、纽约、旧金山分别为3.67%、2.8%、2.8%，预示着科技进步对经济的贡献率是比较低的。而且，研发投入的重点也集中在深圳和广州几个地区。特别是深圳，研发强调达到了4.13%，说明其他地区的科技创新能力更差，不平衡性更强。即便是自满，研发强调也只有0.76%。从500强企业的分布来看，粤港澳湾区只有16家，分别是东京、纽约、旧金山1/4、1/3和1/2。特别与东京湾区相比，差距非常大。这也从一个侧面说明，产业的竞争能力是存在比较大的差距的。
从客观上讲，粤港澳大湾区与三大知名湾区之间存在差距，是完全可以理解的。三大湾区都经过了漫长的发展历史，经历了三次工业革命的洗礼，也经受了经济转型的考验。而粤港澳大湾区是十年前才开始研究，并逐步上升为国家战略。特别是广东的发展，也是改革开放以后才步入快轨道，才一步一步发展起来的。真正上规模发展，也是香港、澳门回归以后，此前主要是打基础。能够经过短短二十多年的发展，就达到如今的水平，并可以与港澳一起共同建设粤港澳大湾区，足以说明改革开放四十年来广东发展取得的巨大成就。
那么，如何才能让粤港澳大湾区尽快成为世界一流湾区，与其他三大知名湾区并驾齐驱呢，粤港澳大湾区可能会融合三大知名湾区的特点，在金现代融、科技创新、先进制造三大方面共同发力，而不会局限于某一单项。因为，现行的经济和产业格局，决定了粤港澳大湾区必须将三大重点共同发展，形成综合实力更强的湾区。
就现代金融来看，《纲要》提出了“建设国际金融枢纽”的目标。重点是发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。同时，对广州、深圳、澳门等地，也依据各自特点，在私募股权交易、大宗商品交易、中国－葡语国家金融服务平台等方面提出具体要求，提出研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。未来大湾区的银行、金融机构一定能够比较好地解决初创企业融资难的问题，从而为科技创新打下坚实基础。
值得注意的是，粤港澳大湾区拥有很多重点研究机构和学校，聚集着很多科技公司。在创新的能力和动力方面，比三大知名湾区没有明显差距。特别是创新动力，可能要比三大湾区更强。特别是深圳，已经成为备受国际关注的创新型城市。能否在未来的发展中，涌现出更多类似于华为、腾讯等创新型企业，对粤港澳大湾跻身世界一流湾区至关重要。对此，《纲要》也进一步明确，粤港澳大湾区是以香港、澳门、广州、深圳四个中心城市作为核心引擎，说明粤港澳大湾区是一个多中心引擎带动的发展格局。
正是因为如此，粤港澳大湾区也必然是未来先进制造、新兴产业的集中区。因为，多中心引擎下，发展的重点也会有所区别，深圳和广州在先进制造方面的溢出效应，必须会使广东其他地区的先进制造业快速发展，从而形成支撑粤港澳湾区的多个重要产业集群，抢占国家先进制造业制高点。
或许，将来粤港澳的第三产业比重达不到纽约那样的高水平，但是，粤港澳的经济总量，必然会远超三大湾区，人均水平也会与三大湾区越来越近，真正成为名符其实的世界一流湾区。