薛永武：我国人才流动的现状

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从总体上来看，我国人才流动主要呈现如下多种走向：

第一，组织内部上下流动，即庸者下，能者上，组织内部建立能上能下的人才机制。

第二，地域性流动，主要是从中部、西部、北部向东南沿海流动。

第三，城市性流动，主要是从农村、小城镇向大中型城市流动。

第四，经济性流动，主要是从经济落后地区向经济效益好的地区流动，从待遇低的单位向待遇高的单位流动。

第五，国际性流动，主要是发展中国家的人才流动到经济文化比较发达的国家。

我国在这方面主要是大部分留学生留学后直接留在国外。根据中国人事科学研究院《2005年中国人才报告》的统计，我国2000年出国留学38989人，同年回国9121人；2001年出国83973人，同年回国12243人；2002年出国125179人，同年回国17945人；2003年出国117307人，同年回国20152人。据1978年到现在出国人员和回国人员的统计，从总体上来看，回国的人员占出国人员的比例也越来越低，即出国的越来越多，而回国的越来越少。

随着我国社会发展的进步，逐步确立了我国在世界上的地位和话语权，我们的留学生近些年回归的越来越多，这标志着我国人才战略正在逐步得到落实。根据国家统计局2017年公布的统计结果，我国2010年出国留学人员284700人，学成回国人员134800人；2011年出国留学人员339700 人，学成回国人员 186200人；2012年出国留学人员399600人，学成回国人员272900人；2013年出国留学人员413900人，学成回国人员353500人；2014年出国留学人员459800人，学成回国人员364800 人；2015年出国留学人员523700人，学成回国人员409100 人；2016年出国留学人员 544500人，学成回国人员432500人。这组数字显示，2010年回国的人数还不到该年度出国人数的一半，从2011年开始，回国人数逐年递增，到2016年回国的人数几乎占出国的80%。由此可见，我国留学生回国人数正在呈上升的趋势。

就目前而言，我国内部人才流动的一个显著特点是由小城镇流向大中城市，这与我国近几年来片面发展大城市有关。20世纪90年代，我国为了促进社会全面发展，曾经大力提倡发展中小城市，建卫星城；而到了世纪之交，我国许多中心城市在制定“九五”计划及2000年发展纲要时，纷纷提出建设国际化城市及国际化大都市的设想，表达了敞开家门，吸收国际资本与先进技术的辐射，积极参与国际化社会的强烈意愿。近年来，拟建国际化大都市的中心城市已经超过了100个。这在客观上促进了大城市的加速发展，但也影响了中小城市的协调发展，由于人口急剧向大城市流动，一方面导致了人才单向度的流动，即都往大城市流动，造成了中小城市人才的大量流失，一方面导致了大城市人才发展的浪费，这在客观上不利于社会的协调发展。

人才流动的频率在西方一些发达国家也是比较高的。在美国，人才的自由流动是建立在自由择业体制的基础上的，通过科学有序的人才流动，可以保证人才有充分发挥自己潜力的空间。一般来说，美国人力资源开发及管理的社会化程度比较高，住房、医疗、保险等都实现了社会化，劳动力也不受户籍、地域的制约，在全国范围内可以自由流动。因此，劳动者为了找到更能发挥自己潜力的职业，职业迁移往往比较频繁，许多年轻人在30 岁之前就已换了5～6次工作。尤其是一些中青年高级专门人才，往往在院校、科研单位、企业及政府间频繁流动。据统计，20～24岁人群的迁移率高达35％，25～29岁人群的迁移为32％。可见，人才流动已经是大势所趋，关键是能否在人才流动中一方面吸引优秀的人才，一方面对现有的人才资源进行优化重组。

责任编辑：张涛

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简  介

薛永武《审美与人才开发》一书是“十二五”国家重点出版物规划项目、国家出版基金项目、人才强国战略出版工程出版物，由中组部归属的国家级出版社——党建读物出版社2016年出版。

该书是人才美学的代表作。作者运用了哲学、社会学、人才学、美学、文化学、教育学、现代仿生学、脑科学、思维科学、价值论哲学等多种研究方法，对于青少年的成长与成才、对于家庭和各类学校教育，提供审美的视角和方法，通过审美全面激发人们的想象力、感悟力和创新能力，促进人才综合素质与综合能力的全面开发；对于国家人才战略和社会精神文明建设而言，拙著对于全社会克服金钱和权力对人性的异化，引领人生超越平庸，走出人生迷途，促进全社会的人才开发，对于实施人才强国战略，推进精神文明建设，都具有特殊的重要意义。