管理110（1916年）什么是管理？法约尔的《工业管理和一般管理》

文/破局三板斧

【破局三板斧】死磕问题，三招破局；以目标为终点，以问题为起点。

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什么是管理？管理的本质是什么？

无论是埃及的法老修建金字塔，还是中国的秦始皇修建万里长城，涉及到对几万人、几十万人的组织管理，如何把这些人组织起来完成金字塔、长城这些浩大工程，这些当然需要管理。

管理自古以来就存在，甚至在原始部落组织打猎也存在管理，例如打猎的时候哪些人负责挖沟，哪些人负责引诱猎物，哪些人负责射杀等。但是，管理直到1911年泰勒出版《科学管理的原理》才成为一门学科。

什么是管理？管理的本质是什么？

学过管理学或经过管理培训的人都熟知：管理就是“计划、组织、领导、控制”。

如果参加MBA考试，你的问答能得满分，可你知道“计划、组织、领导、控制”从哪里来的吗？

亨利·法约尔

现代管理思想或理念，绝大多数都来源于美国，亨利·法约尔是少有的非美国人，他是法国人，在一家煤矿公司当了30多年总经理。

法约尔与泰勒不同在于：泰勒是从生产一线工人的操作从中归纳科学的一般结论，而法约尔则是总经理的办公桌旁，以企业的整体（包括经营活动）作为研究对象，创建了“一般管理理论”。

法约尔认为，虽然他的理论是在矿山研究出来的，但是因为是“一般管理理论”，所以对于其它行业或类型的企业，依然是适用的。

一个生产饼干公司的总经理，应用他的管理理论和经验，依然能够管理好一家生产计算机的企业（例如，拯救IBM的郭士纳）。

法约尔最重要的贡献是区分了“经营”与“管理”，认为这是两个不同的概念，经营中包括了管理；认为管理能力是可以通过教育得到提升；管理有五项职能和十四条管理原则。

当今的企业管理者，绝大多数还没有意识到经营与管理的区别----经营大于管理，管理是为经营服务的，如果不能提升企业的经营能力，管理其实是“无效”和“多余”的，例如非生产线员工严格的考勤制度等。

法约尔“十四条管理原则”

序号	原则名称	主要内容
1	劳动分工	劳动分工是提高劳动效率的最佳方法。
2	权力与责任	权力和责任之间存在着一种因果关系，权利与责任要对等。
3	纪律	纪律是由领导者决定的，无论是哪个类型的组织，纪律状况都取决于领导者的道德状况。
4	统一指挥	统一指挥是指一个下属只应接受一个领导者的命令。
5	统一领导	为了力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。
6	个人利益服从集体利益	在一个企业里，一个人或一些人的利益不能置于企业利益之上，个人利益必须服从集体利益。
7	人员的报酬	人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使企业同其所属人员（雇主和雇员）都满意。
8	集中	该原则主要讨论集权和分权的问题。
9	等级制度	等级制度就是从最高权力机构直至底层管理人员的领导序列。
10	秩序	组织的秩序意味着在组织中的每一个人和每一种物都有一个位置，并且有一个恰当的位置，包括物的秩序和人的秩序。
11	公平	公平是由善意与公道产生的，公道是实现已订立的协定。
12	人员的稳定	亨利·法约尔特别强调，企业管理人员的稳定尤其重要。
13	首创精神	首创精神是指人们在工作中的主动性和创造性，是组织充满生气和活力的保证。
14	团结精神	全体人员的团结是企业的巨大力量，为了实现团结，管理人员应避免使用可能导致分裂的分而治之的方法。

法约尔管理的五要素

法约尔认为，管理就是计划、组织、指挥、协调、控制，这就是著名的管理五要素，后人把五要素合并为四要素，即计划、组织、领导、控制，把指挥与协调合并为领导，更便于记忆，且“领导”除了具有“指挥”“协调”的内容之外，另外还有利用个人魅力让员工追随的意思。

计划、组织、领导、控制，其实是来源于法约尔的管理五要素。

1、计划。

计划即预见，是管理的首要因素，是一切组织活动的基础。

没有计划，就没有目标；计划绝不是目标的简单分解，把年度目标分解到每一个月不是计划。

计划是目标与资源的匹配，没有资源匹配的计划是注定无法达成目标的；制定计划就是把目标与资源相匹配的过程。

2、组织

组织就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。

当管理者为下属分配目标后，下属制定了计划，即把目标与资源进行了匹配，以及各阶段完成的目标；管理者需要按照计划为下属需要的资源予以保障，如为完成目标需要的原料、设备、资金、人员、政策等。

如果计划是“让马儿如何跑”，那么组织就是“如何保障马儿的草”。

有很多管理者只是对“目标”进行考核，却不为下属“组织”资源，已经从根本上背离了管理的本意，是非常不称职的管理者。

3、指挥

要让组织（团队）发挥作用，就是指挥的任务。

亨利·法约尔认为，担任指挥工作的领导者应该做到以下八点：1）深入了解自己的员工；2）淘汰没有工作能力的人；3）深入了解企业与员工之间的协定；4）做出榜样；5）对社会组织进行定期检查；6）把主要助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力量搞好工作的会议；7）不要在工作细节上耗费精力；8）要使员工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我工作的精神。

4、协调

法约尔认为在一个非常协调的企业里：

每个部门的工作都要与其他部门步调一致；

各部门内部的各个分部及所属单位，对各自在完成共同任务方面必须承担的工作和相互之间应提供的协助都有精确的了解；

各部门及所属分部的计划安排经常随情况的变动而调整。

5、控制

控制就是要证实企业的各项工作是否已经和计划相符合，目的在于找出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。

控制的本意并不是“控制”，而是“反馈”----根据实际完成情况与计划的偏差进行分析与调整，以确保计划的实现。

小结

法约尔在1916年出版的《工业管理与一般管理》，为管理奠定了理论基础。

我们今天所说的“计划、组织、领导、控制”其实是来源于法约尔的管理五要素“计划、组织、指挥、协调、控制”。

计划是管理的第一个环节，组织是保证计划所需的资源，领导是让人与资源实现完美的匹配，控制是关注计划执行的过程并进行及时的调整。

另外最重要的一点是要记住：经营包括了管理，管理必须为经营服务。