严格依规依纪依法履职尽责

中央纪委国家监委网站 段相宇

　　“下面，我们从法条解读、实际应用、案例分析三方面，学习交流政务处分法的有关内容……”这是湖南省益阳市资阳区纪委监委“清风学堂”刚刚进行的一课。依托此平台，该区纪委监委坚持每月一课，常态化开展党章党规和宪法法律学习培训。同时强化岗位练兵，采取以案代训、个案指导、优案评选等形式，推动基层纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识整体提升。

　　运用法治思维法治方式正风反腐，依规依纪依法履行职责，是推进新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求。贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，纪检监察机关把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步强化法治意识、法治思维、法治素养，依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责、巡视巡察等，切实提高纪检监察工作规范化、法治化水平，努力在推进全面依法治国中展现出更大的担当和作为。

　　今年年初，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》印发施行。近期，新疆维吾尔自治区纪委监委组成多个专项检查组，深入基层开展《规则》执行情况实地检查。专项检查组制定检查清单60条，通过实地查看、调阅资料、线上检查、考核测试等形式，对基层纪检监察机关信访举报部门受理办理、交办督办、综合分析、基础建设以及检举控告承办部门处置反馈等情况逐条检查，确保各环节各程序合规合纪合法。

　　“案件审批程序是否符合规定？有没有超范围采取措施？”为确保审查调查措施规范使用，浙江省金华市婺城区纪委监委挑选业务骨干建立内部监督小组，对案件承办部门“措施是否适用、审批是否规范、时限是否遵守、同步录音录像是否完备”等内容逐一核查，并随机抽取个案进行延伸检查，对发现问题进行现场纠正、督办整改。福建省闽清县纪委监委在审查调查工作中注重甄别案件性质，以党纪法规为依据，厘清违纪、职务违法和职务犯罪行为界线，确保量纪执法准确。

　　案件审理是保证案件质量的重要环节。四川省甘孜藏族自治州纪委监委积极探索“严标准、综合审、强沟通、分项办”审理工作模式，对缺乏客观性、真实性、关联性要件的证据不作定案依据，对事实不清、证据不足的案件退回补充审查调查。针对事实证据等方面分歧，充分与公安、检察、审计等机关沟通协作，推动达成共识。今年以来，共退回补充审查调查案件17件。

　　在法法衔接方面，多地纪检监察机关加强与司法机关沟通协作，建立健全职务犯罪案件工作衔接机制。广东省深圳市纪委监委会同市中级人民法院、市人民检察院印发职务犯罪案件证据指引，明确职务犯罪案件证据的收集、固定、审查、认定规则，进一步完善证据制度，统一证据标准。上海市长宁区纪委监委规范职务犯罪调查阶段提前介入程序，对于事实、证据、定性等方面存在重大争议的疑难复杂案件，明确可同司法机关就专项问题进行论证。

　　针对派驻监督工作中监督执纪文书及审批不规范、不统一等问题，江西省新余市纪委监委对全市21家派驻机构监督执纪实体及程序案卷进行全面检查，结合有关法规制定统一的程序性文书32个，严把派驻监督质量关。贵州省贵阳市纪委监委围绕派驻纪检监察组问题线索处置、案件查办制定工作指南，细化工作任务，规范工作运行，设立3个内审组对派驻机构办结案件开展内部审理，明确内审程序及审核重点，保障派驻纪检监察组办案质量。