【权威发布】未来全国化工园区数量或控制在800家左右！

近日，由中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会（以下简称“园区委”）主导编制的《化工园区综合评价导则》（GB/T 39217-2020）国家标准正式发布，将于2021年2月1日开始实施。

化工园区是我国石油和化学工业转型升级、绿色发展的重要依托，区域发展的重要引擎。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《国务院安全生产委员会关于印发<全国安全生产专项整治三年行动计划>的通知》要求，今年要完成对现有化工园区的全面评估和达标认定工作。《化工园区综合评价导则》国家标准的发布为各省相关工作的开展提供了重要依据。

该标准是继《化工园区公共管廊管理规程》（GB/T 36762-2018）之后的第二个关于化工园区的国家标准。

化工园区是现代化学工业为适应资源或原料转换，顺应大型化、集约化、最优化、经营国际化和效益最大化发展趋势的产物。国外发达国家在二战结束后就兴起了化工产业带的建设，促进了战后经济恢复和腾飞。

按照产业特色划分，我国化工园区类型主要分为石油化工型、煤化工型、精细化工型；按照发展方式则分为企业扩张型和城市搬迁。

根据中国石化联合会统计数据显示：截至2018年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，同比增长12.48%。近年来，化工行业安全事故频发。2019年3月，江苏响水化工事件将化工企业安全生产问题推到了风口浪尖。

这使得化工行业面临严查整改，化工园区也将大幅压减,全力推动化工园区整治改造提升。部分省份化工园区大幅减少，预计未来三年我国化工园区规模增速将放缓。据中商产业研究院预测，2020年化工园区数量将在800家左右。

随着工业化和城市化进程加快，全国化工园区的数量出现大幅上涨，增加了城市环境安全、公众健康的风险隐患。未来，要从源头着手控制化工园区风险，避免爆发严重的危险化学品事故。

目前，我国化工园区主要有两大类：一类是专业化工业园，以化工为单一主导产业；另一类是在工业区、开发区内设专门的化工园区。

从布局分布来看，我国化工园区遍布各地、较为分散，除西藏外各省市均有不同规模的化工园区。在产业转移大背景下，化工园区正从东部发达省份向中西部地区转移。

在这些为数众多的化工园区中，很多由于种种缺陷，导致数量大幅增加的同时累积了大量风险，极有可能成为威胁我国城市环境安全、公众健康的隐患。

具体来说，造成化工园区风险隐患快速累积的原因，主要有四个方面。

第一，缺乏总体规划，布局不合理现象突出。化工园区的设立可由县级及以上政府批准，因而缺乏总体规划，不可避免地造成布局不合理，甚至出现“一园一企”的乱象。

第二，缺少环境风险控制要求，化工园区未设置缓冲区。在危险化学品管理中，对居住区周边土地利用有环境风险控制要求，同时需要设置健康及安全缓冲区，但国内绝大多数化工园区与居住区距离过近，缓冲区设置无从谈起。

第三，规划实施和控制不利。化工园区的设立及运营涉及部门众多，而各部门管理权责不明确、职能交叉等问题突出，导致规划调整随意，环境风险累积。

第四，未进行有效的环境影响评价。在化工园区设立后，很少有开展环境影响评价，也没有明确的环境风险管制要求，致使风险问题日益突出。

接下来，需从根源入手控制风险、消除隐患。首先，完善化工园区环境管理政策，科学布局新建化工园区；其次，从规划源头控制环境风险，推动城市规划环境影响评价；最后，严格规划管理与控制，开展现有城市环境安全评估，推进现有园区清理整顿。

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监制：张   旭  主编：郑菊瑜

本文作者：念薇