GST重大改革!联邦政府拨款90亿澳元,最受益的州竟然是......

未来十年,联邦政府将为各州和地区多拨款90亿澳元,用于确保在过渡到新的商品服务税(GST)分成计划的过程中没有任何一方会遭受损失。预计2022年,各州和地区每澳元的GST分成都将不低于70澳分,而到了2024/25财年,还将确保分成不低于75澳分

谭宝承诺,一旦实现这个为期8年的过渡,多数州都将从中受益,而且西澳将成为绝对的赢家。2018/19财年各州和地区的GST收入为673亿澳元,而到了2028/29财年,预计GST收入将达到1122.5亿澳元。

澳洲GST分配方式

长期以来,澳洲联邦政府会把征收来的GST按照一定的方式和比例分配给各州和地区,从而维持横向财政平衡( Horizontal Fiscal Equalisation,HFE),让各地区政府有能力向居民提供水平相当的服务,也就是说让国民财富从经济效益好的地区流向经济效益差的地区,尽可能地消除地域经济水平差异。

而GST的分配比例除了会根据各地的人口数量来人均分配外,也会考虑其他因素计算出一个GST相对值,实际分配比例往往没有按照人口比例,而是人口比例乘以GST相对值,其中北领地的GST相对值一直遥遥领先,而西澳则长期低于平均值。

此前GST分成调整

今年4月,联邦政府曾调整了各州或地区的GST分成,大幅提高了西澳和维州的GST分成,而北领地的分成则再次缩水。基于维州人口的迅猛增长,其GST分成从没澳元93澳分增长至98澳分,2018/19财年增收18亿澳元。西澳紧随其后,GST分成从此前的34澳分提高至47澳分,略高于西澳政府的期望45澳分,增收约10亿澳元,超出预期1.5亿澳元。

相比之下,昆州则在新政下损失巨大,GST分成从每澳元1.18澳元降至1.09澳元,收入减少4亿多澳元。北领地则从每澳元4.66澳元降至4.26澳元,收入减少近13.6亿澳元。

尽管西澳分成有所增加,但他仍是全澳唯一一个实际收回GST分成还不及其贡献的GST金额一半的州或地区因此长期以来,西澳也一直在抱怨GST的分配不公问题,“这已经是西澳连续第6年GST配额没有达到按其人口比例应有的一半了。而自1942/43财年以来,除西澳外,没有任何一个州或地区的GST分成还低于67澳分。”西澳财长Ben Wyatt说。

新政确保公平分配,但非平均分配

相信此次GST分成调整将显著改善这一“GST分配不公”问题。预计8年后,各州和地区的GST分配将形成全新的标准,并以新州和维州的分成作为标杆,确保各州和地区的财政能力与这两大州相当。

此外,联邦政府还否决了生产力委员会(Productivity Commission)提出的“平均分配”模型。生产力委员会曾提出GST分成要相对平均,这也意味着将会在提高西澳GST收入的同时,削减了昆州、维州和南澳的收入。

对此,谭宝表示,联邦政府的最终方案将确保每个州和地区都将收益,没有人会因此受损失。

联邦财长 Scott Morrison也指出,所谓公平应当是对每个人而言的,如今的系统并不能保证对每个人的公平,那么联邦政府将出资以确保公平原则,从而在未来让每个人都能从中受益。

联邦财长Morrison还明确表示,此次GST分成的提高绝不会影响澳大利亚的GST税率,GST依旧维持在10%以下,所有需要的拨款将全数来自联邦预算。增加的资金将由各州和地区政府自行管理,是分到学校、医院、道路还是铁路都由各个政府决定。

对此,各州和地区政府也都发表了不同看法

昆州总理Annastacia Palaszczuk说:“不可能平白无故多出70亿澳元,这些钱肯定是从什么地方来的。”

塔州总理Will Hodgman说:“表面上看,联邦政府兑现了他们的承诺,塔州不会因此损失一分钱。”

新州财长Dominic Perrottet说:“我们需要时间来评估即将出台的GST新政。”

两帮工党领袖Bill Shorten说:“我希望确保当各州政府想要拨款给学校或医院的时候,他们不需要再次去堪培拉请求政府允许。”

据悉,联邦政府提出的GST分成调整方案还需通过各州和地区政府同意,并将在9月的会议上做出最终决定。

联系人:霍歌

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