什么样的涂料制造企业会被关停？（二、关停原因分析）

近期或未来几年，了解这一点这很重要。如果你欠款供货给这样一家可能会突然被关停的企业，货款就会面临风险。如果你选择这样一家企业作为供应商，也会随时面临界断供风险。

参看前文：什么样的涂料制造企业会被关停？（一、法规政策和标准规范）

前文我们介绍了那么多法律法规和标准规范来约束涂料制造企业，而涂料企业野蛮生长阶段大多在1980-2004年间，那时一些约束涂料制造企业的法律法规和标准尚未出台或者虽然出台了但不被重视。但随着这些新法新规出台，涂料企业如果不紧跟国家政策法规，及时调整、改造或搬迁，则难以避免被处罚、勒令停产和强制关停。

中国涂料制造业的一大特点是小而散，数量众多而规模不大。初始建厂资金投入少而导致生产设备简单，安全环保设施未投入或投入不足。对比前述的法律法规和标准规范以及结合环保和安全越来越受重视的当前形势，分析涂料制造企业被关停或面临关停的原因可能有以下一些：

1、厂房选址及布局因素

一些标准规范对化工厂的选址是有要求的，这类要求主要体现在以下几个方面：

（1）     卫生防护距离要求：

比如：离居民区、道路河流、学校等公用建筑多远等都有规定。这类规定散布在各类标准规范中，不是专业的化工设计人员很难搞清楚的。总之，如果卫生防护距离不能满足相关要求，是很难通过安评和环评的。

（2）     安全防护距离要求：

要根据单位生产和储存的危险化学品类别，参照GB50160《石油化工企业设计防火规范》、GB50016《建筑设计防火规范》标准规范及法律法规的要求来确定危险化学品生产及储存的安全防护距离。溶剂型涂料制造企业不可避免地会有甲类生产车间和仓库，有的还有溶剂、树脂储罐等重大危险源，这都要求有一定的安全防护距离。如果安全防护距离不足会是一大硬伤，难以通过安评。

（3）     国家政策要求：

近年来，国家的政策是新建化工厂必须进专业的化工园区，鼓励不在化工园区有一定规模的化工企业搬迁入园，暂时不能入园的有一定规模的企业经申请成为“化工监测点企业”，条件成熟时也应当向化工园区迁移。至于不在专业化工园区的，也不是“化工监测点企业”的，呵呵，你懂的！

很多涂料制造企业（尤其是小规模的）当初建厂时选址随意，工厂建设和布局可能也未经专业的化工设计院进行设计，难免在上述方面存在这样那样的问题。导致安评和环评无法通过，如果无法改造，则只能搬迁或关停了。

2、安全生产许可证问题

现在办企业进行工商注册越来越容易了，但涂料企业（尤其是危险化学品涂料生产企业）取得《安全生产许可证》（尤其是《危险化学品生产企业安全生产许可证》）是越来越难了。以前有证的，续证换证也是越来越难了。前文说过，取证续证要通过”安全标准化评审”。《AQ 3040-2010 涂料生产企业安全生产标准化实施指南》对企业的选址、布局、安全设施配备、运行管理、制度建设等等各方面都有详细要求，要达标真心不容易，需要大量人力物力投入。一些小规模的、作坊式的涂料制造企业几乎不可能达到。如果不能取证或续证，只能关停了。

大家注意到没？前些日子浙江关停了不少“水性涂料”生产厂。不少业内人士鸣不平，认为政府应该要扶持水性涂料生产。但大家想过没有，一些企业营业执照上写“水性涂料生产”，可能只是规避难以取得的《危险化学品生产企业安全生产许可证》而已，而实际上生产的是啥类涂料呢？

3、环评及污染处理

涂料生产虽说不属于重污染行业，但不能说完全没有污染，当然，生产不同类型的涂料以及不同的生产工艺，产生污染物的种类和程度是不同的，即便是环保水性涂料也存在水污染。既然有污染产生，就需要进行污染处理。

当前，由于雾霾及PM2.5问题受关注程度高，溶剂型涂料生产过程中产生的VOC排放越来越受到重视。如果相关涂料生产企业没有VOC收集和处理设施，还是处于无组织排放状态的话，肯定是无法通过环评和环保部门核查的，被关停也在情理之中。

4、生产工艺或所生产的产品属“淘汰型”的

国家每年会发布《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》，其中也包括一些涂料产品，如：聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料(106、107涂料等)、多彩内墙涂料(树酯以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料、聚醋酸乙烯乳液类(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墙涂料、焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料、改性淀粉涂料、含有机锡的防污涂料、含三丁基锡、红丹的涂料、含滴滴涕的涂料、含异氰脲酸三缩水甘油酯(TGIC)的粉末涂料、有害物质含量超过《汽车涂料中有害物质限量》标准的汽车涂料、含苯类、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脱漆剂、聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)，等等。

如果涂料企业只是生产该类型属于“淘汰型”涂料产品的，可能会被评为关停啦。

当然，也不排除因为其它原因被政府要求搬迁或关停的，但如果涂料企业一切合规合法，政府理应给予补偿。

也有一些人将一切都归结于政府意志和主导因素，认为是因为和政府、领导关系不好，没送礼行贿就会被关停，而完全无视涂料制造企业自身存在的问题，这未免也太过片面。现在安评、环评、清洁生产审核等都是由第三方机构（并不是政府机构）进行的，政府部门虽然在这些过程中能够施加一些影响，但要关停一家企业毕竞还是需要充足理由的。

下期我们谈谈如何简单判断涂料制造企业是否有被关停的风险。