从煤运到煤销，从煤销再到晋能的山西煤运

山西煤运，这个应时代而生曾经政企合一企业，是山西地方最好的企业。能与之相比的也只有央企的电力和烟草了。衡量一个单位的好坏，其实就三个标准：安全、薪资、发展。对普通职工来说，工作环境相对安全舒适，薪资让人过上衣食无忧的生活，想向上更进的话有县市公司、集团层面的发展突破。能同时满足这三个条件甚至两个条件的，在山西来说除体制内的单位外寥寥无几。

说起山西煤运不得不提一个城市，那就是长治。在十一个地市中，长治是山西煤运营收和盈利最大的来源，最多时候曾经占到三分之一以上，也是山西煤销在投资煤矿掘的第一桶金字的地方。长治煤销的发展是山西煤销的缩影，山西煤销的发展绕不开长治。

山西煤销长治分公司的前身是长治煤运，长治煤运发展到今天已成为晋能长治分公司，在此次山西国企改革中随着晋能集团和同煤与晋煤的合并成为晋能控股煤业集团长治分公司。

一、早期的山西煤运与长治煤运。

煤运一出生就是含着金钥匙出生的。山西煤运与长治煤运，虽说一个是省，一个是市，但两者之间却不是垂直关系，一个属于省府，一个归属于地方。

改革开放之后，国家为了补充计划内煤炭调拨量不足，鼓励山西提高煤炭产量，增加晋煤外调量，国家特许山西省政府对出省煤炭提取20元/吨的能源建设基金。山西省政府将此征收权授予了1983年为此成立的山西省煤运总公司，而山西省煤运总公司可以从征收费用中提取2.5%的服务费和1.5%的管理费。

在两年之后的1986年山西省政府下发了《关于加强煤炭产运销管理的通知》，同时山西省经贸委也下发《关于印发公路外运出省煤炭的暂行管理办法》，内容涵盖结算、价格、货票等，并予以计划统一，再后来的几年间逐步完善成为地方煤炭销售五统一政策。

起初，省市县三级煤炭运销公司由上到下相继成立，省市县三级政府各自出资设立，在煤炭运销的流通环节中向终端用户征收能源基金等费用，采取以县为单位在公路设卡，迅速在各产煤乡镇以及县界交通要道设置了营业站点，设卡查验征收。

由于各级煤运公司的出资人为各级政府，各地市煤运公司虽然名义上是总公司的分公司，但是分公司的人、财、物，主要在地方。于是在1993年，山西省煤运体系做了人事关系调整，省、市、县三级煤运公司的资产归地方关系不变，但是领导干部划上一级管理，也是说领导层由上一级公司任命，形成人事任命垂直管理体系，使省一级通过人事权间接获得了对各地市公司的掌控。

在随后的岁月中，煤运在煤炭销售和流通环节的管理网络越来越完善，从煤矿到洗储煤、再到用户，从公路运输再到铁路运输，从卡到站再到出省口，从计划提请、合同签订、装运一环套一环逐渐控制了地方煤矿的销售和企业用煤的各个环节。

1997年的煤运工作会议是至今规格最高的，当时省内五大班子悉数出席，“煤运就是山西的摇钱树，我们要使劲的摇，拼命的摇！”这句带有长治味道的普通话响彻会场，引来如雷掌声，可见煤运对当时山西地方财政的重要。

二、收费管理与实体经营并存的煤销时代。

按照国家的最开始规定，山西能源基金等三项规费收取到2000年底停止征收，所以煤运一开始就以能源基金征收为基础，以公路站点为依靠，以地方政策支持为依据，获得对地方煤矿进行销售五统一的同时，谋求向上游行业煤矿开采进军，以实现收费职能取消后向生产企业的转变，保证公司的未来发展空间

于是就有了在1999年山西煤运收购长治南寨煤矿即三元煤业的插曲，收购三元煤业是山西煤运具有划时代意义的标志事件。在此次收购中，长治忽视了井田资源和年产量的潜在价值，只以企业固定资产折价出售给省煤运，使省煤运在三年内依靠分红就收回了投资成本。收购三元煤业最大的意义还在于，为在困境中其他非收费产业带来曙光，从而依托三元煤业这个专业平台开始进入了煤炭采掘行业，为未来在煤炭行业立足打下了坚实基础。

在2000年来临之际，由于煤炭市场的低迷和考虑煤运系统几万收费人员的未来，国家对于能源基金的征收又延长到2005年底。并要求煤运尽快转变角色，从管理收费企业转实体向经营企业。为此，作为经销企业的煤运有了省内优先进行煤炭行业进入的资格，并且在全省范围内对现有地方煤矿通过兼并联合等途径改造后，还可以免征煤矿增量部分的能源基金，而且享有对发煤站与煤矿进行一体化改造的整合权，还特别给予进一步加强省内外煤炭经营单位和用煤企业能源基金的征管权等。

于是在2003年，在保留山西煤运总公司同时，又加挂了山西煤炭运销总公司，标志着煤运从行业下游的卖煤收费开始有目标向上游产煤跟进，进一步做实实体。与此同时山西北部的忻州、朔州、大同煤运公司和四个铁路公司划归同煤。

在2004年，煤运开始了8个煤炭开发、加工和地方煤矿提升改造项目，取得了4块煤矿资源的探矿权，在河曲省煤销与神华合资组建了晋神煤业公司。继省煤运控股长治县小王庄煤业之后，三元煤业收购了武乡乡墨登办煤矿，成立了三元福达煤业并开始在长子筹备三元中能。

而新世纪初期又处于山西煤炭黄金十年的前夜，随着煤炭市场的回暖，煤价在不知不觉中启动并创了一个又一个的新高。在市场上的火热下，随煤价高涨而水涨船高的能源基金、经销差价、服务费管理费让煤销进入又一个辉煌，也让各级地方政府从中收益赚得金盆满钵。致使在2005底到期的能源基金代征又延期一年。

三、在国家取消能源基金后的煤运。

在2007年1月，山西省政府第94次常务会议决定山西省煤炭运销总公司改制重组为山西煤炭运销集团有限公司。省市国资委应相应拥有的资产为出资额成立山西煤炭运销集团有限公司，在11个地市成立相应的全资子公司，集团公司设立全资山西煤炭运销股份有限公司。

随着山西省可持续发展试点和《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》的出台，2007年3月份，山西省煤销公司停止了能源基金的收取。

这一年的8月30日，山西省人民政府发布了省政府令第212号，出台了《山西省煤炭销售票的使用管理办法》，在全省煤炭生产、洗储等产供销环节由煤炭行业主管部门实行煤炭销售票管理，并通过省煤炭厅授权山西煤销进行煤炭销售票查验和回收。在第二年开始的山西煤炭行业兼并重组中，支持和鼓励山西煤销与五大煤炭集团一起参与资源整合和煤矿重组。

于是2009年，山西全省煤炭资源整合中，山西煤销正式涉足煤炭生产领域,并迅速扩张，一举整合兼并煤矿448座，后经过二次资源整合兼并，最后保留165座。长治煤销整合了壶关所属资源和煤矿，如牛盆煤矿、煤矿黄山；而三元煤业则整合郊区和潞城资源，控股成立了三元南耀小常煤业、三元石窟、三元吉祥等煤矿。

一边是参与地方资源整合，一边是加强煤炭生产企业、洗储煤和中转经销企业的统一经销、统一价格，这两手工作在上层支持下和地方配合中，最终在失去能源基金征收后，又获得了可持续发展基金查验补缴和煤炭销售票查验回收处罚，并通过调拔单的查验实现了双向合同的签订和服务费与管理费的收取。最终，使“煤炭销售票、可持续基金完税证明、调拔单”三票查验，成为各营业站、尤其除黎北外，东阳关、长邯、壶关、下黄、长平五个出省管理站的日常工作。

在煤炭形势较好的2011年，山西煤运的营业收入达到了1586亿元，煤炭总经销量2.5亿吨，成为当年山西省首个营收突破1500亿元的国企，并随后一举成为山西第一个进入世界五百强企业，在国内甚至一度与神华、中煤成为能源企业三强。

随着2012年煤炭价格下行，煤炭企业面临的经营压力也不断加大，为促进优势互补，实现煤电一体化。2013年，山西煤运与山西国际电力合并成立晋能集团。长治最明显的感觉就是处于杨暴的热电厂由一开始的国电热电厂不知不觉变为少了国电两个字。

在此之间，在长治并行并不交结的属于省煤销控股三元煤业和全资的长治煤销，这两个煤销下属也完成了合并，实现了煤销集团在长治21座矿产供销的统一。

2014年底，由于煤价低迷煤企不堪负重，山西省启动煤焦公路运销体制改革，不仅撤销了相关企业代行煤焦公路运销管理的21份行政授权文件、9种运销票据，而且全部撤销并拆除营业站煤焦出省管理1487座煤检，至此，山西煤销才真正成为一个具有现代企业性质的生产、运销集团公司。而长治的5个出省煤焦管理站和30多个营业站也同步拆除。

无论壶关太行山大峡谷里的土圪堆、还是潞城漳河边的下黄也恢复了平静，那三十多年来由于进站过磅滞留等待车辆如长龙的一幕，如同那千年古关东阳关一样最终消失在长河落日里。以至于现在每次经过这些地方，哪怕是黎北那个只做为卡口的地方也下意识的观望几眼。

在煤检站存在的30多年来，山西各类省属站点累计收缴能源基金694亿元，查验补征煤炭可持续发展基金1316亿元；代征焦炭生产排污费69.3亿元，收取焦炭运销管理服务费23.7亿元。巨额的收益，也是煤检站存在多年原因，更是地方不择余力出台政策支持煤销的原因。

煤运的发展很好的诠释了改革开放四十年。在长治，无论是三元煤业还是长治煤运都踏着改革开放四十年的步伐成长着。“共享发展成果“，不是一句话空话，通过企业的发展，每个职工都实实在在享受到了企业和社会发展的红利，工资福利从来都是向太原看齐，在长治同行业名列前茅，工资和企业效益发展也从来都是成正比的。

从收费管理到实体经营，从控股到全资，从煤销到晋能，每一步都是经营思维和理念的转变，从长北的漳电到南郊的煤运，都见证了不同时期的国企改革和产业布局。

新时期的省属企业跨地域重组整合下山西变化带来的根本改变，如同云时代一样，无论山西燃气还是晋能控股、甚至华阳新材料都如同潞安化工一样，成为长治经济中不可缺失的组成。