组阁谈判虽遇重挫，但“铁娘子”仍是撑起德国脊梁的女人

联邦议会大选过关斩将，而执政组阁谈判遭遇重挫——默克尔“虽胜犹败”，原因更多在于德国而非默克尔本人。德国还需要这个能撑起国家脊梁的“铁娘子”。

德国现任总理默克尔11月20日宣布组阁失败。原本被认为毫无悬念的默克尔四连任，随着德国自由民主党（简称自民党）退出“牙买加联盟”组阁谈判而出现了巨大变数。

▲  11月20日凌晨，德国总理默克尔（右二）和执政联盟成员基社盟主席泽霍费尔（左一）在组阁失败后共同出席新闻发布会。

如今，德国新政府的组建，进退维谷，默克尔的执政生涯也正面临一场前所未有的恶战。

尽管如此，在民粹主义浪潮席卷国际政坛、恐怖主义危险持续蔓延、全球经济复苏疲软、欧洲一体化不断遭遇分裂冲击的背景下，德国仍然是“欧洲稳定器”，而默克尔仍然是那个能撑起德国脊梁的“铁娘子”。

各方分歧严重，

组阁谈判遭遇失败

11月19日，自民党退出组阁谈判，标志着由总理默克尔领导的联盟党（由基民盟和基社盟组成）与自民党、绿党组成联合政府的方案失败。其主要原因在于各方在移民、气候、能源与财政政策等议题上分歧严重。

▲  基社盟秘书长朔伊尔表示，对话的核心争论点是移民问题。联盟党和自民党希望能为德国接纳移民的数量设置上限，而绿党则持相反立场。实际上，默克尔当局的中东移民政策在德国国内和国外争议颇大。因此，各党在该议题上格外谨慎，既不愿意改变政党的原旨，又难以取得“最大公约数”。

▲  自民党主席林德纳表示，退出谈判的原因在于各方没能建立起互信，“错误执政不如不执政”。他声称自民党同绿党间的分歧过大。然而，绿党领导层则批评自民党未能担负起自身责任，称自民党从一开始就缺乏组阁的意愿。

绿党的安身立命之本是气候变化、新能源等环境议题，期望新政府的环境政策更能体现该党立场。联盟党的环境政策意向与绿党较为接近，而自民党更强调经济利益，更关注财政政策。

有分析认为，组阁谈判破裂表面上看是各方分歧严重所致，其深层原因在于德国社会各阶层和地区在内政外交等多个问题上日益严重的分裂倾向。

组阁谈判进一步凸显了德国在缩小贫富差距、应对外来人口和文化，以及处理环境保护与经济发展间关系等问题上的意见分歧。其实，早在联邦议会大选时，选民投票已经出现较以往更加分散的现象，这反映出德国社会对未来发展方向感到一定程度的迷茫。

富有领袖担当，

默克尔将扭转乾坤

从本质上来说，组阁谈判失败只是德国的一次政治危机，而非政治“悲剧”。

“德国人争论的是实质性内容：比如应该允许哪一类难民进入德国，针对前东德地区的补贴如何逐步淘汰，应该以何种速度转向发展可持续能源等，这些都是善政问题。”美国媒体做出如上分析。

换言之，德国面临着如何妥善处理棘手的内政外交问题的局面，以便在继续维持德国的欧洲领导地位的同时，确保德国国内经济增长所需的劳动力和安全。

▲  11月20日，德国总理默克尔赴总统府会晤总统施泰因迈尔，通报组阁谈判情况。

当下危机局面的出现，其实是在野党为了向执政党施压、谋取更多权力的表现。而这一危机也成为了各方继续讨价还价的筹码。毫无疑问，为了缓解这种局面，默克尔很可能被迫在一些政策上作出让步。因此，当前局势不至于破裂成“灾”，多方将会避免局面朝最坏结果的方向发展。

首先，重新大选和新政府瘫痪这两种最坏的结果，将威胁到公民对德国民主的信任。任何一党都不愿担负造成当前僵局的“政治责任”，给德国民众留下不负责任“临阵脱逃”的印象。

▲  11月20日，德国总统施泰因迈尔与总理默克尔举行会晤后，出席新闻发布会。

默克尔表示，妄谈重新大选是不负责任的行为。总统施泰因迈尔表示，他无法想象“谈判各方真的想要重新举行选举”。绿党领导层则指责自民党逃避责任，称各方有责任继续保持对话。显然，各方都在为谈判失败找“托辞”。

其次，组阁谈判失败的默克尔还有“救星”。德国总统施泰因迈尔可以任命默克尔为总理——即使她身后没有大联合政府。如果施泰因迈尔拒绝任命默克尔为总理，那么重新选举的责任就要自己担着。

最后，面对失败，默克尔的领袖担当仍然是最大资本。在自民党退出组阁谈判后，默克尔称这是值得深思如何向前迈进的一天。自己将会竭尽所能来确保国家在接下来的艰难时期得到妥善治理。

过去12年，德国一直是欧洲最大经济体，默克尔被誉为“世界上最有权势的女人”。长久以来，默克尔一家独大的德国政坛并没有培养出具备领袖气质的其他领导人。当德国政坛陷入僵局、社会分裂日益显现之际，除了默克尔之外别无二选。

尽管，默克尔如今面临自己政治生涯中的一场恶战，但显然德国需要她，远胜于她需要德国。

撰稿 / 李刚

图片 / 网络

排版 / 徐曦嘉