“加快广电媒体与新兴媒体融合发展的意见”的意见（续）
针对“意见”能否实施，笔者曾做了一个制约融合发展主要障碍的小调查，发现排在前三位的分别是体制、观众和人才。体制制约是第一大障碍，是令广电最难逾越的一道障碍，也是“意见”没有涉及的地方。我们要清楚，广播电视作为党的喉舌和它的公共属性，令其事业体制是不可能改变的。但不等于广播电视媒体就是铁板一块，广电传媒也有产业属性，也应该有产业经营，可以有企业管理。广播电视与新兴媒体融合的本质就是产业融合。怎么才能更好地融合呢？对此，笔者提出“体外循环”的做法，即把融合创新的运营主体置于体制之外，唯有这样才能放开手脚推进融合发展和媒体转型。
其实，传统媒体的融合发展已有一段不短的时间了，在现有的体制内也作出了许多努力，做出了不少探索，但成效并不明显，基本上没有达到转型的预期目标。这是由国有媒体的事业单位属性所决定的，大量事实证明，在事业体制内是无法应对瞬间万变的传媒市场和错综复杂的产业融合，这也是融合发展举步维艰的根本原因所在。可见在原有体制框架内是不可能真正实现媒体融合的，更谈不上产业融合，转型难以成功。唯有“体外循环”才是媒体融合的破冰之旅。
那么，“体外循环”的主体又是什么？这个“体”有两种理解，一是传统媒体的体制，二是市场主体。传统媒体的基本属性决定它不是完全意义上的市场主体，而媒体融合的本质又是产业融合，所以这种融合必须在体制外，传统媒体的新媒体运营必须是市场主体，才能很好的运行起来。也就是说通过产权改革、股权管理以及配套措施的制度安排，在传统媒体体制外构建起新的运营主体，也就是完全的市场主体，按市场规律配置资源、经营决策、开展业务、资本运营及产业发展，同时在集团公司和“转企改制”的子公司层面引入战略投资者，以切实建立起面向市场的体制和机制。诚然，要真正实现“体外循环”还要作出更大的努力，是一项复杂的系统工程。“由内转外”恐怕是这项工程最大的难点，那些业务需要转到体制外运营？如何进行剥离分割和内外对接？项目管理怎么做？产业经营怎么办？这些都根据媒体功能、产业属性、融合定位、发展目标来做出科学、严谨、协同、巧妙的创新设计。
“体外循环”还需要顶层设计，需要宣传主管部门和政府职能部门出台相关政策的支持，目前广电主管部门还是重宣传轻产业，我们建议国家新闻出版广电总局应仿效工信部成立产业司，制定适应媒体转型的政策法规，指导和规划我国广电传媒产业发展。我们相信办法总比困难多，电视媒体一定要下决心，树信心，还要付诸行为，推动传统电视向混合制多元化的新型电视转型的必由之路。
第二障碍就是观念制约，整体来看，传统广电是一个相对封闭的系统，不仅缺乏互联网基因，可以缺少互联网思维，尤其表现在媒体管理层观念的落后和保守，许多领导的观念还停留在媒介融合1.0阶段，即“TV+互联网”的“台网联动”。当下，融合发展的外部环境和观念创新的内陆要素已经有了很大变化，已经进入到媒介融合2.0阶段。那么，媒介融合2.0又是怎么样的呢？媒介融合2.0即“互联网+”，对于广电来说就是“互联网+TV”，具体来说就是“网台融合”。“互联网+”的本质就是供需重构，过去我们以为做好节目（自以为好）就会有听众有观众，现在是反过来，先有受众才有节目，而且受众变成了用户，用户也可以生产内容，供需重构就是先有用户再有产品。“互联网+”就是先打到用户了解用户，然后再来满足他们的需求。“媒介融合2.0可以说是需求创造供给，并形成全新的服务模式和商业模式，互联网中的商业竞争不再只是个体之间的竞争，而是取决于媒介平台乃至平台生态圈之间的竞争。媒介融合2.0是深度融合，要打破原有的媒介生态、利益格局和思维定势，通过深度跨界融合达到新的纳什均衡。”
第三个障碍是人才，“意见”在加快融合型人才队伍建设这一项任务中指出：“坚持政治家办台办网，在关键岗位、核心岗位配备政治坚定、业务精湛、作风优良的专业人才。探索人才激励措施，建立科学合理、适应新媒体特点的人才激励机制，凝聚人才，激发活力，鼓励创新，调动从业人员融合发展积极性。加强新兴媒体内容生产人才、技术研发人才、资本运作人才和经营管理人才的培养引进，优化人才结构。加强全媒型、融合型、专家型媒体人才培训，造就一批拔尖创新人才。推动人才在广播电视媒体与新媒体平台之间合理流动，激发人才创新活力。”愿景非常好！问题是如何吸引人才留住人才，目前广电新媒体人才匮乏，一是没有高薪（互联网还有股权）吸引，缺少吸引人才激励机制；二是在体制和观念制约下难以留住人才，不说年轻人流失很大，最近广电高管也走了不少人。广播做得最好的北京电台正副两位台长先后辞职，电视湘军湖南卫视也走了一位副台长。人才，是广电与新兴媒体融合创新的希望所在。记得白岩松说过，不怕有人走，只怕没人来。传统广电已经到了最危险的时候，背水一战，已无退路！
笔者认为融合发展不管如何困难，只能奋勇向前，因为已经没有退路。我们要正确理解总局的“意见”，首先，它起到一个加速器的作用，旨在推动融合发展提速；其次，它起到一个助推器的作用，真正的融合发展还是要靠广电媒体自己；第三，它不是包医百病的灵丹妙药，比如说体制改革就不是它能够动的，广电媒体还是要在现有体制中进行机制创新，以开放、智慧和决心找出破局之策闯出突围之路。
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