【建纬观点】工程施工中关键线路的确定与工期延误把控
编者按
金哲远 建纬律师事务所不动产金融部成员，毕业于清华大学、法国巴黎政治学院，目前专注于建设工程与基础设施、房地产、工程投融资相关领域诉讼与非诉讼法律实务。
陈耐 现任上海市建纬律师事务所实习律师，以双学位毕业于华东政法大学。国际工程专业小组成员。目前专注于提供房地产、公司收并购、投融资等法律服务。
在了解关键线路与工期延误的关系之前，先让我们了解一些基本概念：
1、网络计划
网络计划即网络计划技术（Network Planning Technology），是指用于工程项目的计划与控制的一项管理技术，依其起源有关键路径法（CPM）与计划评审法（PERT）之分。关键路径法主要应用于以往在类似工程中已取得一定经验的承包工程；计划评审法更多地应用于研究与开发项目。网络计划的类型大体分为单代号网络计划、双代号网络计划、双代号时标网络计划以及单代号搭接网络计划，网络计划的基本内容主要包括网络图、关键路线、时间参数等。
2、关键线路
工程项目的首要目标是保证总工期，有的工序没有机动时间，它们的开始时间和结束时间一旦发生变化将影响到总工期，这些工序被称之为关键工序；有的工序拥有机动时间，它们的开始时间和结束时间即使发生变化，只要变化范围不超出机动时间，就可能不会对总工期造成影响，因此是非关键工序，其开始时间和结束时间发生的变化可看作是对机动时间的使用。
关键线路又称关键路径，是网络计划中工作持续时间最长的线路，是决定工期的路线。双代号网络计划中，关键线路是由关键工序组成的线路或总持续时间最长的线路；单代号网络计划中，关键线路是由关键工序组成，且关键工序之间的间隔时间为零的线路或总持续时间最长的线路。在双代号、单代号网络计划中，由于关键线路上的工序就是关键工序，因此关键工序两端的节点被称为关键节点。
在工程项目中，关键线路是工程进度计划的主要要素，确定关键线路可使工程管理人员在生产的组织和管理工作中做到心中有数，以便于合理地使用机动时间、调配资源，避免盲目赶工，保证工程有条不紊地进行。确定关键线路对工期延误索赔也有至关重要的作用。一般而言，对于一项延误在关键线路中出现与否以及工期延误的责任分配，施工合同会做出明确的约定。
3、网络图
网络图是指网络计划技术的图解模型，反映整个工程任务的分解和合成，其绘制方法包括顺推法和逆推法。常用的网络图类型包括双代号网络图以及单代号网络图：
双代号网络图：用一个箭线表示一项活动，活动名称写在箭线上。箭尾表示活动的开始，箭头表示活动的结束，箭头和箭尾标上圆圈并编上号码，用前后两个圆圈中的编号来代表这些活动的名称。
双代号网络图
单代号网络图：用一个圆圈（或方块）代表一项活动，并将活动名称写在圆圈中。箭线符号仅用来表示相关活动之间的顺序，不具有其他意义，因其活动只用一个符号就可代表，故称为单代号网络图。相关示意图如下：
单代号网络图
从网络图中确认关键路径的确定：
网络图中，从入口到出口的最长路径，称作关键路径（主径）。当计算出网络计划的时间参数后，该网络计划的关键线路便可以确立，确定方法有如下几种：
1）从网络图起点开始到终点为止，工期最长的路线即为关键线路；
2）将网络图起点开始到终点工作总时差为0或为最小值的关键工作串联起来，即为关键线路；
3）将时差为最小值的节点串联起来，即为关键线路。
例如，一个工程项目的单代号网络图及关键路径确认方法如下：
单代号网络图
关键线路确立及工期计算
从上图可以确定，关键路径为①→②→③→⑤→⑨→⑩，且总工期为30。
在实践中，实际工期在多数情况下会超出合同约定的工期，这就是工期延误。一般而言，根据我国的工程合同的广泛实践，因为非承包人原因造成的关键线路上的工期延误是可以提出工期索赔，或者称工期顺延的。甚至，一般实践中合同会约定，即使是非承包人原因造成的工期延误，若不是出现在关键线路上，则不能发生工期顺延。
如前文介绍，由于在关键线路上全部工序的总持续时间即为总工期，任何工序的顺延都会造成总工期的推迟，因此，发生在关键线路上的非承包人原因造成的工期延误一定会发生整体工期的延误。
至于发生在非关键线路上的工期延误的索赔正当性的欠缺，实务界也进行了探讨与解读：有观点认为，当工期延误发生在非关键线路上时会产生两种可能性：第一，延误时间少于该工序的机动时间，这种情况下，所发生的情况不会导致整个工程的工期延误，一般不需要也不会给予工期顺延；第二，延误时间多余该工序的机动时间，此时，非关键线路上的延误会转化为关键线路的工期延误，从而成为可索赔的工期延误。因此，此时只要坚持关键线路上发生的工期延误方产生工期顺延即可。
其次，可以借鉴国际工程中对工期索赔的划分：可以分为只可索赔工期的工期延误、只可索赔费用的工期延误及时间和费用都可以索赔的工期延误。
只可索赔工期的工期延误主要是指由于社会和各种自然条件等不可抗力原因导致的工期延误，除此之外合同双方当事人也可在合同中约定只可以索赔工期的情形。
只可索赔费用的延误是指由于发包人的原因导致出现了导致工期延误的情况，对总工期没有影响，但承包人却由于该情况负担了额外的费用损失，这种情况承包人只能要求发包人补偿费用损失，不能要求延长工期。
既可索赔工期又可索赔费用的延误是指由于发包人的原因导致出现了关键线路上的工期延误，既影响了总工期，又给承包人造成了经济损失。因此，关键线路的确定与概念的应用有重要的意义：这意味着此时承包人既可主张工期顺延，也可以索赔相应的经济损失。
工程中关键线路的确定与把控对整个工程项目的顺利开展具有重要影响意义，本文详细介绍了与关键线路相关的一些概念，以供大家学习参考。
国际业务部
国际业务部是建纬“二次腾飞”暨走向国际化的重要组成部门，汇集国际化背景的专业法律人才，拥有擅长英语、西班牙语、法语、德语、日语、韩语等多种语言的专职律师，将持续地为中国企业在国际工程、国际贸易、国际投资领域提供全方位法律服务。
不动产金融部
不动产金融部作为建纬的重要业务部门之一，致力于为客户提供优质的不动产金融法律服务，已经与众多国内外商业银行建立了业务合作关系，并为多家境内企业成功发行境外债券提供法律服务，对债券发行全过程、债券违约处理等有丰富经验。涉及的业务领域包括：债券类融资、涉外投融资（中国企业境外投融资、外国企业在华投资）、银行（跨境担保、银团、中间业务）、资产证券化（企业资产证券化、信贷资产证券化等）、上市融资、信托、资管计划、私募、融资租赁等。
电话：182 2104 4725
题图来源 | 摄图网