王运国 ：驻柏乡古地鄗城的冀州刺史
大禹分天下为九州，“两河之间为冀州”，冀州位列九州之首。从此冀州之名就出现在中国的史书中。汉武帝元封五年（前106年）置十三州刺史部，冀州为其一。冀州下辖魏郡、巨鹿郡、常山国、赵国、中山国、河间国、清河国、渤海郡、安平国等九郡国。这里主要探讨曾驻鄗城（今柏乡县固城店镇）的冀州刺史（牧）的有关情况。
一、刺史制度的建立
汉武帝即位34年后，为加强中央集权，于元封五年(前106年)，“初置刺史部十三州，掌奉诏条察州，秩六百石”（《汉书》卷19《百官公卿表》），建立了刺史制度。从刺史的俸禄“六百石”看，官职并不高，只不过是奉诏“六条”①问事，另有“察州郡吏民茂才异等者”的职责，“非条所问，即不省”。此时刺史的职责单一，也没有固定的治所。刺史到那个郡、国察事就住在哪里。刺史察事是奉诏行事，只是光杆司令一人，各郡、国派人到边界接应、陪同，察后再送出本郡、国边界。由于是“奉诏”行事，代表的是皇帝，因此，刺史的官虽不大，职位不高，但可以处罚郡县两级官吏（二千石的）。
到昭宣时期，由于特别重视整顿吏治，故对刺史格外重视，在实际工作中，使刺史的权利范围逐步扩大，刺史不再只是限于“六条”问事，由原来对郡国实行监察，逐步扩展到对郡国实行行政统治了，社会地位步步提高。到汉成帝绥和元年（公元前8年）才有了大司空何武与丞相翟方“请罢刺史更置州牧”的奏疏，成帝准奏。改刺史为州牧实际上就改变了监察的职能，成为了一级政权的长官。自此开始，十三州就有了固定的治所。冀州治就治于鄗（今柏乡县的固城店镇）。这是鄗（今固城店）作为州一级固定治所的开始，也是历史上最早的冀州的州治。哀帝建平二年(前5年)罢州牧，改刺史。哀帝元寿二年(前１年)，又罢刺史复置州牧。新莽天凤元年(公元14年)规定:“置州牧，部监二十五人，见礼如三公。”(王莽传)。此次改制持续了四十多年时间。
东汉一朝对州刺史的变更有两次，一次是在光武帝建武十八年(公元42年)，“罢州牧，复刺史”。第二次是在灵帝中平五年(公元188年)刺史改为州牧。建武元年改鄗为高邑，冀州刺史部治所一直在高邑（今柏乡县的固城店)。在高邑驻的最后一位刺史是献帝初平元年（190）任的韩馥。其后冀州治所迁邺（今邯郸临漳县）。袁绍、曹操领冀州牧那就是到邺以后的事了。
二、驻鄗、高邑的冀州刺史
刘秀在鄗登基，改鄗为高邑，在东汉近二百年期间，史书和碑石可查到的曾在鄗、高邑（今固城店）驻，任冀州牧、刺史的有28人:
1、庞萌，山阳人，更始政权时任冀州牧。
2、窦融(周公)，扶风平陵人，建武十三年任冀州牧。
3、郅寿(孝伯，)汝南西平人，明帝时任。
4、应顺(世叔)，汝南南顿人，和帝时任。
5、阮况，和帝时任。
6、冯直，安帝时任。
7、左雄，南阳涅阳人，安帝时任。
8、苏章(儒文)，扶风平陵人，顺帝时任。
9、周举(宣光)，汝南汝阳人，顺帝时任。
10、郭旻 《右漢丹陽太守郭旻碑》。
11、朱穆(公穆)，南阳宛县人，桓帝永兴元年（153）任。
12、第五种，桓帝时任，以司徒掾清诏使冀州。
13、范滂，桓帝时任，以清诏史案察冀州。
14、蔡衍(孟喜)，汝南项县人，桓帝时任。
15、王纯(伯敦)，桓帝延熹四年（161）卒官。
16、杨弼(颖伯)，桓、灵之际任。
17、张方犍，为武阳人，盖灵帝初任。
18、羊陟(嗣祖)，太山梁父人，灵帝时任。
19、王考(文祖)，东平寿张人，灵帝时任。
21、刘焉(郡郎)，江夏竟陵人，灵帝时任。
22、皇甫嵩(义真)，安定朝那人，灵帝时任。
23、贾琮(孟坚)，东郡聊城人，灵帝时任。
24、公孙度(升济)，辽东襄平人，灵帝时任。
25、李邵，灵帝时任。
26、巫捷 巫氏，冀州刺史巫捷。
27、王闳 王闳(?-30)，王莽叔父王谭之子，为琅邪名士。王闳生性聪明，胸有谋略，有节操风骨。
28、韩馥(文节)，颍川人，献帝初平元年（190）任。
三、东汉驻高邑（今固城店）冀州刺史的政绩
评价一个官员是否称职，其主要的标准就看其政绩了。这些政绩关系着一个官员的升迁废黜，关系着一方经济发展、社会安定，甚至关系到本朝的兴衰成败，两千多年来皆是如此。所以官员是否称职、受人尊敬和爱戴是由其政绩决定的，也取决于当地老百姓的口碑和后代史官给出的评价。一个称职的官吏是会受到尊敬和爱戴的，他的政绩也会随着史书的记载代代流传下去，受后人景仰，成为官吏群体中的楷模。根据史书中的记载今把驻高邑（今固城店）的冀州刺史的政绩和历史评价整理简列于下:
1、 郅寿,善文章,素以廉能称,汉章帝时(76-88)举孝廉,稍迁冀州刺史。“时冀部州郡
多封诸王,宾客放纵,类不检节。寿按察之,无所容贷。乃使部从事专住王国,又徙督邮舍王宫外,动静失得,即时骑驿言,上奏王罪及劾傅、相,于是藩国震惧,并为遵节”。视事三年,冀部肃清“寿虽威严，而推诚下吏，皆愿效死，莫有欺者。”由此可知,郅寿的治理措施,在赵国、清河国及癭陶、南䜌、经城等列侯国很见成效。
2、应顺，河南省项城市汝南南顿（今南顿头村）人，项城应氏自顺起。顺章帝建初中（76—83年）举孝廉，和帝（89—105）初时为冀州刺史。历史评价：“廉直无私”。廉直诚信，办事公道，在其位谋其政，赏罚分明。
3、左雄，伯豪，南阳涅阳人（今河南省南阳市镇平县人）。汉安帝时（106年—125年在位），被推举为孝廉，不久升迁为冀州刺史。州内部有很多豪门大族，喜欢相互请托，拉关系，走后门。左雄经常把门关着，不与他们来往。左雄奏查拿办那些贪污狡猾凶狠的二千石官员（郡守），没有什么回避忌讳，不讲半点面子。永和三年（138）去世。
4、苏章（字孺文）他在汉明帝时担任冀州刺史。恰逢有位老友在他治下清河郡任太守。苏章巡视所属郡县，发现这位老友有贪赃枉法行为，准备查办他。于是，请来太守，为他准备了酒席，畅谈平生的友情，很是欢洽。太守高兴地说：“别人都只有一个天作为遮护，唯独我有两重天保护自己!”以为老朋友苏章定能为他遮盖罪恶。苏章说：“今天晚，我苏孺文与故友饮酒，是出自私人的感情；明天，我这个冀州刺史要查办你的事，那可就是执行国法了。”之后，秉法判定了老友的罪名，州境各郡县守长受到了震动，因此史评：无私，州郡望风畏肃。
5、朱穆（100～163）东汉学者。字公叔。南阳宛（今河南南阳）人。五岁时，就有孝顺之名。等至壮年，热衷讲授诵读。开始被举为孝廉。后为侍御史。出为冀州刺史，因弹劾权贵、抑制豪强而受到诽谤，下狱治罪。后征拜为尚书，为人刚正不阿，居宫数十年，“死守善道”，蔬食布衣，家无余财，其思想节操为人所推重。时人有“兼资文武，海内奇士”之评。
永兴元年（153），黄河涨水，百姓饥荒，流亡的人充塞道路。朝廷提拔朱穆作冀州刺史。冀州的县令听说朱穆已渡过黄河，解下印绶离去的有四十多人。他一到任，就奏劾诸郡，至有自杀者。有个宦官赵忠死了父亲，回到安平埋葬，僭越使用玙璠、玉匣、偶人陪葬。朱穆听到，下郡调查验证。属吏害怕他的严明，于是挖坟开棺，搬出尸体取出葬品，而且收捕了宦官的家属。皇帝听了大怒，下诏关押朱穆在廷尉，去左校服劳役。太学书生刘陶等几千人到朝廷上书。皇上看了奏章，就赦免了朱穆。朱穆在家住了几年后，朝廷征召担任了尚书。朱穆秉性一向刚强正直，为官不称心，过了不久，因愤懑毒疮发作。延熹六年去世，时年六十四岁。公卿共同上表说朱穆有忠诚清廉的节操，应该受到表彰尊崇。追赠益州太守。谥“文忠先生”。所著论、策、奏、教、书、诗、记、嘲，凡二十篇。今留世诗作一首，供欣赏：
【与刘伯宗绝交诗】
北山有鸱，不洁其翼。飞不正向，寝不定息。
饥则木览，饱则泥伏。饕餮贪污，臭腐是食。
填肠满嗉，嗜欲无极。长鸣呼凤，谓凤无德。
凤之所趋，与子异域。永从此诀，各自努力。
6、贾琮，字孟坚，东郡聊城人。灵帝时任。史有“贾琮褰（qian）帷”的故事。据《后汉书》卷三十一《贾琮传》记载：贾琮为冀州刺史，依据旧典，应该是驿站的车马，垂下红色帷裳，到州界迎接。到贾琮上任时，他上车后说：“刺史应当看得远听得广，审查美好和邪恶的事情，哪里有倒挂着帷裳掩藏堵塞自己呢?”于是命御者撩起帷裳。众多城池官吏听说后，自然受到很大震动。那些有作过恶、犯过罪的，听说后解除绶印离去。只有瘿陶长济阴董昭、观津长梁国黄就在任上等待贾琮，于是州界之内一片安定。
7、皇甫嵩（?—195），字义真。安定郡朝那县（今宁夏彭阳）人。东汉末期军事家，出身于将门世家。最初举孝廉、茂才，汉灵帝时被征为侍郎，迁任北地太守。光和七年（184），与黄巾军战后以功拜左车骑将军、领冀州牧，封槐里侯。皇甫嵩到任后，上奏请求免冀州百姓一年的租税。后因得罪赵忠、张让而被罢免，改封都乡侯。兴平二年（195）卒，追赠骠骑将军。
8、羊陟，字嗣祖，太山梁父人。家族世代做官。羊陟年轻时为人清正有学问品行，被举荐为孝廉。再次考中高第，几次升迁担任了冀州刺史。上奏处理贪污腐败，所到之处一片肃然。会党事起，免官禁锢，卒于家。与郭林宗、范滂、羊陟等称为“八顾”。顾者，言能以德行引人者也。
9、第五种以司徒掾清诏使冀州永寿中，以司徒掾清诏使冀州，廉察灾害，举奏刺史、二千石以下，所刑免甚众，弃官奔走者数十人。还，以奉使称职，拜高密侯相。
10、范滂，字孟博，汝南征羌人。从小磨砺出高洁的节操，受到州郡和乡里人的钦佩，被举荐为孝廉。当时冀州地区发生饥荒，盗贼纷纷而起，于是（朝廷）任用范滂为清诏使，派他前去巡行查办。范滂登上车，手揽缰绳，意气激昂，大有澄清天下吏治的壮志。到冀州后，太守、县令知道自己贪污受贿遮掩不了，听说范滂来了，便辞官离开。其后范滂又被太尉黄琼征召。不久皇上下诏三府衙门的属官呈报反映官吏政声好坏的歌谣，范滂弹劾了刺史、二千石权臣及其党羽二十多人。执行政纪谨慎严肃痛恨奸邪。后来被人诬告获罪待案情查清，南行返乡。迎候他（回乡）的士大夫的马车就有几千辆。范滂摆脱侍从悄悄回乡。后又遭诬陷三十三岁卒。
11、蔡衍（121—168），字孟喜，东汉项县（今项城县周口）人。年轻时精通经典为人讲授，用礼仪谦让教化乡里。乡里有争斗诉讼的，都到蔡衍那里决断，经过蔡衍评判处理的人没有说冤枉的，被举荐为孝廉，后升任冀州刺史。中常侍具瑷托他弟弟具恭推举茂才，蔡衍没有接受，还拘捕处理了送礼物和书信的人。又上奏举报河间相曹鼎收取千万赃物的罪行。曹鼎是中常侍曹腾的弟弟。曹腾请大将军梁冀写信为他弟弟求情，蔡衍没有回答，曹鼎最终被判罪到左校服苦役。于是皇上征召蔡衍担任议郎、符节令。梁冀听说蔡衍贤能，提出想和他相见，蔡衍推说有病不去，梁冀因此怀恨在心。当时南阳太守成瑨等因为拘捕处理宦官被廷尉审查，蔡衍跟议郎刘瑜上表救援，言辞十分恳切严厉，因此获罪免官回家，闭门不出。汉灵帝刘宏继位，重新任命他为议郎，恰逢这时他生病死了。
另，据《邢台通史》记载：会稽人谢夷吾（25—89）自幼学习风角占候之学,章帝时出任巨鹿郡太守后,“所在爱育人物,有善绩”,使图谶之学在巨鹿一带迅速传播。司徒第五伦向朝廷推荐谢夷吾,甚至明确向朝廷表示,自己情愿辞职归家,让贤于谢夷吾。但冀州刺史疏奏谢夷吾“仪序失中,有损国典”,使其不但未得升迁,反而左谪下邳令,抑郁而死。
回顾曾驻固城店冀州刺史的事迹，对于吏治建设，是仍有积极意义的。
注：
①六条：即一条，强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书尊承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风历杀人，怒则任刑，喜则淫赏，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言；四条，二千石选属不公，苟阿所爱，蔽贤崇顽；五条，二千石子弟侍怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，通行货赂，割损正令也。
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