跨区域协作向来不易,这四个省是如何打造“风景共同体”的?

浙皖闽赣四省交界处有一条1995公里的“联盟大道”,这条公路由浙江衢州、安徽黄山、福建南平、江西上饶4个城市联手打造。整条线路串联了9个国家5A级景区以及众多人文生态景观,他们富有创意地称之为“95号公路”。

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“一拍即合”

衢黄南饶四市是我国东中部地区名副其实的生态屏障,也是全国高等级景区最密集区域,紧邻我国人口最密集、旅游需求最旺盛的长三角经济区。
2020年7月,衢州市委、市政府主要领导率队赴黄山、上饶学习考察,在进行旅游协作的讨论中碰撞出思维的火花,形成构建“联盟花园”共识。紧接着,山水相依的南平市也积极响应。四市共同编制跨省域打造“95号公路”专项规划,以此为突破口推进“联盟花园”合作共建。
半月谈记者了解到,这个跨省域交旅融合项目利用现成的道路,将优质旅游资源串珠成链,形成旅游环线。“目前,四市正按照整体线位方案,快速推进统一标志标线、品牌标识和环线驿站配套。”四市联盟花园专班专职副主任徐湧说,方案将尽量选择原生态、人少景美处,利用人货流量不大的公路,少用货运干线公路,将道路系统作适当的连通改造,改变之前公路单纯具备运输功能状态,挖掘自带流量的文化IP等,形成“处处是景区、步步有景点、路路见风景”的旅游环线。
“多年传统的单体景区发展,已经看到了'天花板’。”专班成员、南平市文旅局干部王旻说,武夷山去年游客120多万人次,想再有明显提升并不容易。这一项目不仅能帮助单体景区增加游客量,而且可以吸引游客进入景区、乡村、小镇,让南平看到更多发展机遇。

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“仿佛掉进了山水画里”

“'95号公路’将于今年9月正式亮相,目前,已有不少群众索要详细线路图,大有'爆点’之势。”衢州市旅行社协会会长周建明说。
“奇幻山水,美不胜收!”杭州游客虞晓刚说,“95号公路”还未开张,游客们就已经闻声结伴自驾环游了。“当时听到消息就向衢州朋友索要详细线路图,按图索骥,沿途仿佛掉进了山水画里,让人陶醉。”
安徽黄山
南平夜景
衢州江郎山
上饶三清山
衢黄南饶四市旅游资源类型多样,拥有江郎山、黄山、武夷山、三清山、龟峰等5处世界遗产及根宫佛国、古徽州文化旅游区、婺源江湾、西递宏村等9个国家5A级景区,还有星罗棋布的4A级和3A级景区。
衢州市委书记汤飞帆说,这个区域的资源禀赋,放眼全国是数一数二的;在华东及长三角地区,是独一无二的。今年以来,四市共建的融媒矩阵已上线,联合出台统一的激励政策,鼓励四市旅游市场客源互送共招、产品合作共推,以及鼓励旅行社、景区、酒店等市场主体都建立行业发展联盟,共树大品牌。
“四市专门成立建设领导小组及工作推进专班,小组组长由各市党政主要领导担任。”衢州市副市长、首任轮值市工作专班主任徐利水说,目前,“95号公路”正按照“定期性会商、清单化推进、闭环式管理”要求稳步推进。
浙江工商大学文化和旅游创新发展研究院教授易开刚表示,过去各市发展旅游是“单一竞争力”,如今形成“系统竞争力”,将有力推动区域旅游大发展,成为我国旅游经济发展的重要增长极。

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项目无中生有,突破行政藩篱

半月谈记者注意到,一些地方的区域协作合作,协调会议很热闹,会后便渐渐悄然息鼓。衢黄南饶四市以共同体思维打造“95号公路”的创新实践,对跨区域协作,尤其对深化交旅融合发展具有启发借鉴价值。
“95号公路”沿线标牌
上饶市市长陈云说,“95号公路”是个无中生有的项目。“目前,我国跨省域合作还未破题,难在行政藩篱,衢黄南饶四市通过打造'95号公路’把各方利益牢牢扭结在一起,走出了一条新路子。”
中央新出台的《交通强国建设纲要》提出,要“深化交通运输与旅游融合发展”。针对此,衢黄南饶四市盘活总造价389亿元的道路资源,集中发力“95号公路”,不仅放大了区域交旅资源优势,也为建设世界级生态文化旅游目的地创造了新引擎。
工作专班成员、黄山市交通局干部许国平说,国际上有不少交旅融合品牌,有的是世界级的著名旅游目的地。比如,澳大利亚的“一号公路”和美国的“66号公路”。衢黄南饶四市通过共树大品牌,提升“95号公路”影响力,可为中国树起“标杆”。
“将要贯通的'95号公路’,给四市带来无限想象和可能。”许国平说,它不仅是风光大道、旅游大道、合作大道,更是共富大道。“95号公路”不仅串联了大景区,更激活了大市场,推动区域“绿水青山”转化为“金山银山”。
人们有理由相信,通过“95号公路”的联结和辐射,衢州、黄山、南平、上饶四市将会呈现“百般红紫共芳菲”的新局面。
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来源:《半月谈》2021年第15期 原标题:《“95号公路”引来风景共同体》

半月谈记者:谢云挺 | 编辑:孙文豪


责编:秦黛新
校对:米湘月(实习生)、杜肖锦(实习生)

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