城市创新发展与城市品质提升

一、城镇化与城市发展；二、城市如何创新；三、运营管理助力城市品质升级

一、城镇化与城市发展

（一）城镇化

（二）城市发展的趋势及影响（大势在变）

1、趋势

（1）城镇化增速趋缓

（2）社会主要矛盾变化

（3）外部环境不确定性增强

2、影响

（1）激励机制逐渐失效，旧模式终结；

（2）提量的投资效果渐微，提质的投资渐强

经过40年的不断投资，我国的基础设施建设已趋于饱和，“铁公基”投资对经济增长的拉动效应越来越弱。2018年底召开的中央经济工作会议也表示，我国现阶段投资需求潜力仍然巨大。要发挥投资的关键作用、加大制造业技术改造和设备更新、加快5G商用步伐、加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设、加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度、补齐农村基础设施和公共服务设施的建设短板。

（3）  内需从城市规模扩张走向城市品质提升

城市总人口增长的城镇化时代终结，城镇化的主要特征将主要体现在结构性调整，即城市与城市之间的人口流动上，城市之间的分化将变得突出。 诸如鹤岗等收缩型城市未来可能还会出现。提升城市品质、营造宜业环境将成为城市竞争的关键。从国家层面来看，城镇化的表述将从过去“城镇化是最大的内需”转变为“城市品质带来内需” ，这也是供给侧改革在城市领域的集中体现。

（4） 产业越来越依靠创新创意驱动，人才成为把握未来的关键

通过创意和创新推动文化、设计、咨询等现代服务业发展并带动传统产业升级，是未来产业发展并带动传统产业升级，是未来产业发展的主要趋势。要依靠高技能人才而非资本和初级劳动力带来创新。浙江特色小镇发展抓住了供给侧改革的机遇，以优质的城市空间和城市生活吸引人才，推动了传统优势产业的升级和再造。

3、小结

城市发展重心从开发建设转向运营管理

回到对城市商业模式的考察就会发现，城市发展在增量阶段需要一次性的大笔投入，此时土地是好的选择；而城市发展进入存量阶段需要的是持续的维护，需要规模较小而稳定的收入来源。新的城市商业模式势必是通过分阶段、分类型的渐进改革，将城市财政对一次性土地收入的倚赖转向提供公共产品的服务。提供高水平的公共服务、提升城市品质将成为城市保持良好经营状况的关键。城市运营和管理变得前所未有之重要！

二、城市如何创新

（一）城市创新的要素

1、城市产业创新能力

城市产业由一个层次向更高层次的跃升，包括传统产业的结构调整、新兴产业的培育与成长、夕阳产业的淘汰及产业集群的形成。

2、城市管理创新能力

摒弃不适应甚至阻碍城市发展的相关体制和政策并勇于尝试和制定促进城市经济社会协调发展的政策及措施，是体制创新和政策创新的集成。

3、城市科技创新能力

知识创新能力、技术创新能力、成果转化创新能力、科技管理创新能力及科技中介服务创新能力。

4、城市服务创新能力

包括以政府为主体的公共服务，如合理的城市规划、高效便捷的基础设施建设等，业包括以行业协会或企业为主体针对消费者的服务行为。

（二）城市创新案例：浙江特色小镇何以成功

选择理由：浙江模式的特色小镇是中心城市的一部分，或者可被看作与中心城市有紧密联系的城市组团。解释力极强。

1、吸引人才是第一核心

特色小镇普遍将吸引 城市中的优质生产要素、高科技人才作为发展的核心，如杭州的梦想小镇、云栖小镇等一大批特色小镇已经成为高端人才和新经济的发展高地。这与传统城镇化思路将小城镇视为人口流动的拦水坝、蓄水池，以吸引乡村人口从事简单劳动，将城镇发展的优势建立于低成本的基础之上形成截然反差。

城乡文明一体化：乡村人口进入城市学习新技能和复杂社会中生存的技巧；城市人口进入乡村用资金、信息、技术、组织、市场等要素，重塑乡村地区的发展机遇。

2、全球城镇网络中求定位

强调全球城镇网络结构的定位。目前，虚拟空间逐步消除了地理差异，任何一个城镇都有可能通过特色优势将其影响力输出到全世界。传统的城镇化模式下，大多数城镇通常被作为所在辖区的公共服务中心来建设，很少强调小城镇的大角色。与之相异，几乎每一个特色小镇都试图在专门领域获取绝对优势以占领更加广阔的市场空间。

3、主动掌握机会的能力

现有的特色小镇发展策略：自身已经具有鲜明的产业优势或资源优势，试图通过主动引入产业链的高端部分，比如顶尖的研发和设计机构，以提升自我价值；借助策划和招商网络目标明确地将某类产业资源强力植入当地，如玉皇山基金小镇、云栖小镇、美妆小镇等。

4、突出环境品质空间特色

无论哪个特色小镇都不再以低成本为卖点，而是尽可能做好城市设计，将自然特色和人文特色融入城镇建设，创造令人愉悦的城镇空间，并以之作为吸引高素质人口到小镇工作、生活和旅游的核心。

小结：特色小镇是供给侧改革的举措

转型升级需求、科技人才要素需求、小镇空间需求、软环境需求

（三）伦敦案例：道克兰和东伦敦

伦敦进入后工业化时代后，面临的最突出的问题是原有工业区的衰败和接续产业的构建。经过几十年的努力，新生的产业蓬勃兴起，强化了伦敦作为全球城市的地位。其中，道克兰地区实现了从破旧码头工厂向金融中心的转变；东伦敦从衰败工业区向创意产业集聚区发展，集中了伦敦最多的数字创意人才。

小结：创新没有定式，唯有定制！

创新城市的核心要素是具有创新和创意能力的人。吸引人才是城市创新的核心之核心，要从“招商引资”走向“招才引智”；

创新城市要有创新氛围和创新空间。大部分创造性的想法都是产生于宽松的环境和思想的交流碰撞中的；

创新要包容失败者，创业者都是孤独前行的；

创新并无定式。创新不能被规划出来，但可以进行分析和策划，加之以持之以恒的专业运营。

三、运营管理助力城市品质升级

城市的管理者和决策者、企业家和经营者、普通市民对城市有完全不同的理解和追求，他们所面对的事务也是完全迥异的。如果进一步细分，即使是市民业有着不同的阶层、能力和人生阶段，必须深入地了解他们的关注点并有效地解决他们的问题才能得到拥护和接受。