特大镇设市有望落实，江苏哪些镇可升级？

五一节前夕，黄桥开通镇内公交。4月29日起，黄桥镇内201路、306路和316路等三条公交线路正式试运行。此消息在江苏城市论坛公众号推送后，竟自引来热议。

有网友认为，黄桥离设县不远了，也有网友不同意此观点，认为江苏一些镇内开通公交的也不少。江苏城市论坛小编觉得，这些说法未免有些偏差【点击此处查看网友评论】；正巧前段时间有也有相关的新信息出来，今天咱们就来聊聊强镇扩权/镇改市/镇级市这一话题。

就在一个月前，国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》。江苏城市论坛小编注意到，在这份文件第二部分“加快农业转移人口市民化”第六节“推动大中小城市协调发展”中提到两句话，值得划重点。

请大家逐字逐句仔细看：第一句是“稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。”第二句是“推动经济发达镇行政管理体制改革扩面提质增效，解决法律授权、财政体制、人员编制统筹使用等问题。”

第一句话很明显，就是要撤镇设市，注意是“非县级政府驻地的特大镇”。第二句话则是近年来我们江苏城市论坛公众号也很多次在宣传的强镇扩权，“扩面”意味着将有更多强镇进入扩权名单。

上述发改委文件还说，有关此项改革的实施，将由发展改革委、中央编办、民政部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、各省级有关部门负责。

如此明确的任务书、责任人，意味着什么？江苏城市论坛小编觉得，我们说了好几年的“镇改市”真的要来了。

早在2017年11月，江苏城市论坛公众号推送文章《副县级！江苏这20个强镇“扩权”发展快：为家乡加油！》提到，江苏省2010年开始在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点，这就是备受关注的“强镇扩权”改革。在这首批20个镇名单中，就包括本文开头所提到的——泰兴市黄桥镇。

图为盛泽镇

当时，江苏这20个镇，苏州市盛泽镇、昆山市张浦镇、江阴市徐霞客镇、兴化市戴南镇4个，被列入国家级试点范围。

张家港市凤凰镇、太仓市沙溪镇、常熟市梅李镇、宜兴市丁蜀镇、溧阳市天目湖镇、丹阳市司徒镇、扬州市小纪镇、启东市吕四港镇、如皋市长江镇、泰兴市黄桥镇、盐城市龙冈镇、盱眙县马坝镇、徐州市庙山镇、南京市阳江镇、宿迁市晓店镇、连云港市安峰镇16个，开展省级试点。

如今，改革实施近十年，各大镇发展变化有目共睹，无论财政收入、人口规模、辖区面积，还是经济繁荣发展前景，都居全省乃至全国前列。

说了这么多，咱们来说点实际的。特大镇设市究竟有什么好处呢？

回答这个问题之前，我们首先要回到上述国家发改委这份文件《2019年新型城镇化建设重点任务》的有关内容，江苏城市论坛小编给大家解析一下，为什么要撤镇设市——稳步增设一批中小城市，注意，是要“强化小城镇基础设施和公共服务补短板，提高服务镇区居民和周边农村的能力。”

事实也是如此，大家都能感受到，小城镇、特大镇目前在基础设施和公共服务上是不尽如人意的，与我们美好生活的需求还存在偏差，要进一步提高服务能力，服务谁？不仅是镇区居民，还有周边农村的能力。

说到这，就清楚了，特大镇要发挥服务周边的功能。那么所谓的“好处”也就清楚了——将享受更大的管理权限。

正所谓：能力有多大，责任就有多大。

好了，接下来，就让我们共同期待吧。在此期间，我们也可以来做个预测，哪些镇有望升级？下面罗列了江苏首批试点的扩权强镇名单，如有其它补充，请在留言区说明推荐理由。