为何现在提“三孩”政策？专家解读

中共中央政治局5月31日召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

三孩生育政策来了，这会给我国人口结构带来哪些改变？二孩生育政策实施多年，在缓解中国人口老龄化方面有没有达到预期效果？

Q1：为何启动三孩生育政策？

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，少子化和生育意愿降低是全球性问题。“进入老龄社会的国家基本上是发达国家。这些国家的生育率从上世纪早期就不断下降。所以，低生育率是一个全球性的普遍现象，也是应对老龄化最难解决的问题。”

北京大学教授陆杰华表示，这次放开三孩生育政策，一方面是为了缓解老龄化，但更重要的是为促进人口均衡发展。陆杰华表示，从“七人普”数据可以看出，我们面对少儿人口比重下降、少子化和低生育率等问题，实施三孩生育政策，也是基于人口数据的一项重大决策。同时，这个政策是希望通过生育，来缓解劳动力不足。当前劳动力规模和结构都出现了问题，促进人口均衡发展是优化老龄化社会劳动力结构、提高生育水平的重要方式。

“关心今天的年轻人，就是关心未来的老年人，这也充分说明了党中央应对人口老龄化的战略眼光从过去重点解决老年人问题，变为现在解决老年人问题的同时也放在年轻人身上。”党俊武说。

Q2：低生育意愿如何改变？

知道君注意到，这次政治局会议提出，要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。

陆杰华坦言，客观上讲，一些政策之所以最终低于预期、没能实现平衡发展的目标，并非是政策不好，而是与老百姓的接受程度有关。“大家认为生不起、养不起。所以放开生育政策，要达到预期的效果，就要把配套措施做好，这是同等重要的。”

陆杰华还表示，除了配套措施外，在面对当前现代化、城镇化、信息化带来的全球生育观、婚恋观的变化时，更应重视婚恋观的引导。“婚恋观的引导，是一个漫长的过程。”

Q3：政策会产生什么样的效果？

党俊武表示，三孩生育政策及相关配套政策的实施，如果能够得到认真落实，预计会在2035年对我国人口结构产生影响，到本世纪下半叶，我国过度老龄化的风险有望消除。同时，党俊武也表示，三孩生育政策的实施，对普通家庭来说将产生巨大而深远的影响，“到2040年，也就是'60后’达到高龄阶段的时候，家庭多了年轻人，这个意义是相当重大的。”

“从家庭角度来讲，中国有中国的情况，需要发挥我们的制度优势，尤其是配套政策落实方面，要体现社会主义制度的优越性，关心年轻人，把住房、教育等多方面的配套政策做实做牢。”党俊武呼吁。

“实际上，老百姓对老龄化问题也有切身的感受。”党俊武表示，党中央在各领域都提出了方向性的政策，下一步会有具体的举措出台，如果这些政策能够落实，生育意愿会不断提高，长远来说，应该对老龄化缓解的前景充满信心。

撰文 吴为 李子仪（实习生）