2021年上半年装配式建筑行业大事记（一）

政策导向

科技部：印发《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》

1月，科技部发布关于印发《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》的通知明确：到2025年，国家高新区单位工业增加值综合能耗降至0.4吨标准煤/万元以下，其中50%的国家高新区单位工业增加值综合能耗低于0.3吨标准煤/万元；单位工业增加值二氧化碳排放量年均削减率4%以上，部分高新区实现碳达峰。

鼓励各国家高新区加快推进智能交通基础设施、智慧能源基础设施建设。鼓励高新区倡导绿色低碳生活方式和全面节能降耗，引导企业积极践行绿色生产方式，探索建设“碳中和”示范园区。‍

国务院：开展绿色社区创建行动，大力发展绿色建筑！

2月，国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（以下简称指导意见），强调要健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系和消费体系，加快基础设施绿色升级，构建市场导向的绿色技术创新体系，完善法律法规政策体系，认真抓好组织实施。

住建部：发布2020年度全国装配式建筑发展情况

3月，2020年，全国31个省、自治区、直辖市和新开工装配式建筑共计6.3亿㎡，占新建建筑面积的比例约为20.5%。从结构形式看，新开工装配式混凝土结构建筑4.3亿㎡，占新开工装配式建筑的比例为68.3%；装配式钢结构建筑1.9亿㎡，占新开工装配式建筑的比例为30.2%。其中，新开工装配式钢结构住宅1206万㎡；装配式钢结构集成模块建筑得到快速推广，为新冠肺炎疫情防控发挥了重要作用。

国家发改委：长江经济带绿色发展专项投资支持11省市建设！

4月，国家发展改革委修订印发了重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）中央预算内投资专项管理办法（以下简称《管理办法》）。加快推进生态环境系统保护修复和生态产品价值实现，进一步规范中央预算内投资支持长江经济带绿色发展有关项目管理，提高资金使用效率，引导带动地方和社会资金。

住建部：加强县城绿色低碳建设 促进县城高质量发展！

5月，住房和城乡建设部等15部门印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》明确：县城新建建筑要落实基本级绿色建筑要求，鼓励发展星级绿色建筑。加快推行绿色建筑和建筑节能节水标准，加强设计、施工和运行管理，不断提高新建建筑中绿色建筑的比例。推广应用绿色建材，发展装配式钢结构等新型建造方式，全面推行绿色施工。提升县城能源使用效率，大力发展适应当地资源禀赋和需求的可再生能源。

国务院：部署推进实施“十四五”重大工程项目！

6月，国务院召开常务会议，部署推进实施“十四五”规划《纲要》确定的重大工程项目，强调要尊重经济规律，遵循市场化原则，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，推进重大工程项目建设，在发挥好消费基础作用的同时，更好发挥有效投资的关键作用。会议指出，“十四五”规划《纲要》确定了一批具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目，涉及科技攻关、基础设施、生态环境建设、民生补短板、文化传承发展等重点领域。

高层声音

住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长廖玉平：以信息化、智能化为杠杆培育新动能

发展智能建造是当前和今后一个时期建筑业突破发展瓶颈、提升核心竞争力、实现高质量发展的关键所在。今年2月，住房和城乡建设部在上海、广东和重庆选取了金地、碧桂园、绿地、万科、美好置业、中建科技等企业的7个项目开展智能建造试点，以数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维为抓手，着力解决生产方式粗放、劳动力紧缺、资源能源消耗大等制约建筑业高质量发展的关键问题。

两会建议

全国人大代表陈锦石

大力发展装配式建筑，要充分借鉴发达国家NPC技术体系，在降低成本、施工便捷、安全等领域加大研发，不断完善预制装配式建筑产业管理体系，推动预制装配式建筑产业更好发展；要优先采用EPC总承包，从设计－采购－施工全方位把控产品质量，真正实现全过程、全专业综合高效管理；要在政策上进一步提升装配式建筑占比。

全国政协委员冯远

尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准，保障和促进建筑设计行业的健康发展。

全国人大代表邹彬

要进一步发挥国有大型央企办学的特色和优势，深入推进产教融合，校企合作，助力打造新时代高素质、高技能劳动产业大军。要以更大、更优质的平台吸引产业工人就业，为产业工人打造出一个产学结合，通道畅通的产业链集群，推动“农民工”快速向新时代建筑产业工人转型。

全国人大代表徐征

发展绿色建筑，促进行业低碳转型，要鼓励有实力的大型基建企业加强绿色建造技术前瞻性、基础性研究。要加大生态环境、水利水务、固废处理、城市河道等环保工程建设投入规模。要以生态文明建设推动乡村振兴。

全国政协委员王翠坤

加强施工全过程“低碳化”考量，要注重新建建筑全产业链低碳化发展。要注重建筑运营维护期的功能提升，有序推动既有建筑全面改造。要制定相关政策，避免大拆大建。要重点推动太阳能光伏在建筑中应用。

全国人大代表倪海琼

要尽快编制出台系统门窗评价或认证标准。要对通过第三方认证标志的产品纳入数据库。要加强监理监督和社会监督，对涉事单位纳入失信名录。

全国人大代表张来辉

要将水泥行业不再列入高耗能高污染行业。要树立节能就是减碳、植树就是减碳的意识，加大新技术的推广应用，实现传统行业转型升级，争创绿色工厂，推动我国绿色发展迈上新台阶。

住房和城乡建设系统的全国政协委员揭新民

要建立建筑工程质量保险制度。要完善制度，分类分步有序推进。对早期未缴纳维修资金的业主，政府引导鼓励投保IDI，加强宣传，营造氛围，激发带动早期业主认同感和参与热情。

全国政协委员杨国强

要大力支持建筑机器人及智能施工设备研发应用。鼓励行业重点企业加大建筑机器人及智能施工设备研发力度，大力推动建筑机器人及智能施工设备投入工程项目建设，加快试点推广，提升工程施工智能化水平。

全国人大代表王玉志

要有效扩大保障性租赁住房供给。支持企业投资建设租赁住房。进一步完善配套政策。

全国人大代表戴雅萍

《建筑法》“扩容升级”为《工程建设法》；新的《工程建设法》，对象要从建筑工程扩大到建设工程，包括建筑、市政、工业、交通、水利水电等，作为根本大法打通市场。

专家言论

岳清瑞

建筑业转型要合理规划布局，加快建筑业转型升级步伐，大量采用钢结构；要对建筑材料和结构进行低碳生产，采用高性能、高效能的材料；要提升能源利用效率，在建造阶段尽可能采用标准化模式，同时在建造阶段和运维阶段，尽可能达到智能化。

周济

新一代人工智能技术与先进制造技术深度融合所形成的新一代智能制造技术成为新一轮工业革命的核心技术，成为了第四次的工业革命的核心驱动力。我国必须充分发挥后发优势，实行并联式的发展方式，也就是要数字化、网络化、智能化并行推进，融合发展的技术方针。

肖绪文

绿色建造要求实现基于全生命期的工程立项策划、设计和施工3个过程的切实协同，真正实现国家的绿色化发展要求及“工程总体质量”的有效提升。

王清勤

随着国家和行业主管部门推行力度不断加大，绿色建造、绿色建筑作为建筑产业深化改革、转型升级、科技跨越的主脉络，将推动以人为核心的碳减排，助力整个社会的碳达峰和碳中和。

郝际平

高质量发展的底色是绿色。建筑业应该尽早地实现碳达峰，把碳的排放量让给更需要的行业，这也是建筑人的使命与责任。

叶浩文

推动新型建筑工业化顶层制度设计精准落地方面，需要加强标准化系统化集成化设计。加快提高智能化建造水平。抓紧培育现代化建筑产业工人队伍。

李丛笑

发展新型建造方式，推动绿色建造发展，一方面要推广节能环保的建材，另一方面要以装配式实现超低能耗建筑需要解决的技术难题 ，同时采用EPC工程总承包模式对建造过程进行管理。

编辑：曹晓冉

审核：马彬亚

素材来源：建筑工业化装配式建筑网