隐患与风险

隐患是造成事故的直接原因。是事故发生的必要但不充分条件。是客观事件。隐患是由危险源防控措施不足形成的危险，及防控措施执行缺陷形成的危险。隐患一般包括人（人的不安全行为）、物（物的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4个方面。 隐患的特点： 1.隐患是伴随生产过程产生的，是可以消除的，有其生命周期； 2.事故是生产过程中的意外事件，由隐患在一定条件下引发的； 3.隐患是否造成事故具有一定偶然性，但是大量隐患的存在增加了事故发生概率； 4.消除事故隐患是安全管理工作的基础内容； 5.由危险源辩识和监控不足形成隐患具有很强的隐蔽性，且往往是引发重大事故的主要原因。 风险、隐患、事故的关系：风险不等于隐患！风险更不等于事故！风险管控失效才能形成隐患！隐患不及时治理才能导致事故！ 风险是抽象的，通过辩识分析得出。 隐患是具象，能够排查发现。是风险演变成事故的中间环节，在风险管控措施失效后出现。 “风险”的特点： 客观存在、与生俱来、无法根除、只能管控。 由于风险是无法根除的，且有向隐患转变的内在逻辑，具有敞口的特性，风险管控重点就是如何有效管控风险。 “隐患”的特点： 可以从根本上消除。 隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是工作过程中的各种不足、不到位，是导致事故的直接原因，是可防可治的，所以，隐患排查治理的重点是第一时间发现，并及时采取措施予以治理，从根本上予以消除。隐患排查治理要求闭环管理。隐患不除，不得生产，否则就是事故的到来。 风险管理的流程1.辩识危险2.风险评估3.消除危险或者寻找替代物或者遏制（控制）或者自我保护 风险评估（风险辩识、分析、评价）评价方法：针对不同行业选择适用的方法。定量分析：定量与定性评估相结合，尽量采用定量分析方法。专业性强：充分发挥专业技术人员的作用。紧扣遏制重大事故，把事故可能造成的后果摆在突出位置，高度关注风险影响和覆盖人群。 隐患治理： 1.隐患是潜藏着祸患；隐患发育必成事故。 2.控制隐患就是控制、转化、消除、演变成事故的条件和因素。 3.控制事故必须从认知隐患做起。 4.不能、不会认知隐患，就是不能、不会控制事故。 5.认知和发现隐患是控制事故的提前和关键。 6.认知和控制隐患的理论支撑是：事故成因理论；海因里希法则；墨菲定律；轨迹理论；能量释放理论；因果关系；等一系列有关事故演化的理论。 隐患治理的流程： 1.编制隐患排查清单过标准依据 2.实施隐患排查 3.隐患排查治理公示 4.隐患排查治理通知单 5.事故隐患整改及信息反馈