政府绩效管理走向“多元交互”时代
在互联网+的话语体系中，“交互”是让消费者洞察或者公众意见透视，直接在公共化的过程中去实现。它不是坐而论道式的自说自话，也不是装模作样的思想工作，而是在信息实在而充分的交换中的彼此影响与塑造，交互的最终结果意味着影响在不知不觉中实现，或者表现为明确而充分的冲突与辩驳1。
在政府绩效管理工作中，交互的价值体现在三个方面：1）职能部门的职责，可在多次反复的沟通中进一步明确，从而明晰各项工作甚至同一工作不同阶段的责任主体；2）服务的过程，有交互才能更透明，政府部门和服务对象彼此更了解对方，着重对关键点的把握；3）绩效评估与反馈，让服务对象的不满与新要求更快的传导到政府部门，从而进入新的服务循环。
政府职能部门的职责确认，需要绩效部门与被评部门的交互。在政府绩效管理的考核指标设计中，通常会遇到这样的问题：“三定”方案职能边界并不明晰；年度重点工作表述笼统，难以量化；多部门协作事项中，各部门的责任划分不清晰等等。为推动地方政府有更好的绩效表现，绩效部门必须通过多次沟通来厘清各部门职责，大致可分为三个阶段：任务确定阶段，借助考核计划明晰部门权责；监督落实阶段，借助节点考核推动部门协作；结果运用阶段，借助考评结果指导职责调整。
服务过程关键点的交互与掌控 ，需要被评部门与服务对象的交互。在政府绩效管理公众评价中，服务过程信息的不对称不透明，往往导致一系列不如意情境，比如排队时间长、为办一件事多次跑服务大厅、提交材料经常遭遇不合格、提交审批材料后不知道何时能审批完成等等。服务过程的交互，需要两个必要前提：政府服务流程的标准化、工作人员（包括部门领导）具有运用信息平台处理事务的习惯。目前符合这一前提的地方政府确实存在，比如广东省某些城市，但在全国来看显然是凤毛麟角。
通过绩效评估与反馈使政府服务进入服务改进的循环，需要评估机构与被评部门的交互。在政府绩效管理中，如果被评部门对考核结果产生质疑，会严重削弱绩效管理的成效。因此，在政府绩效管理的考核流程中，需要评估机构做好两个阶段的掌控：第一是关于绩效考核过程，可通过“考核点确认”等工作来保证绩效考核方法和细节设计的科学性,更多获得被评部门认同；第二是关于绩效考核结果，可通过“考核结果三方会谈”帮助被评部门理解考核结果， 从而推动实现评估-整改-再评估良性循环。
政府绩效管理的多元交互理想模式，是以互联网为载体，以规模化社群为基础，以频密互动为关键。目前地方政府在互联网方面已经有了长足发展，从最初的网上信息公开，到网上审批、网络问政甚至网络行政，互联网平台、规模化社群等工具基础已经具备。在全国各地方政府的绩效管理实践中，绩效部门、被评部门、评估机构、公众4个参与方的互动已初具雏形，正在朝着频密互动的方向不断前行。
展望未来，政府绩效管理多元交互面临的挑战是，绩效部门如何更好的运用现有的互联网平台，如何加强已有的公共参与规模化社群，尤其是交互能力和交互机制的建立与完善。
以上为2015年8月28日零点（北京）公共事务总经理付艳华女士在“第十二届中国地方政府创新论坛暨参与式政府绩效管理研讨会”的发言摘要。“第十二届中国地方政府创新论坛暨参与式政府绩效管理研讨会”由中央编译局比较政治与经济研究中心、杭州市综合考评委员会办公室等机构联合举办。本次研讨会上，来自地方政府、高校、科研机构等各界专家学者围绕“政府绩效管理中的公共参与”均做了专题发言。
参考资料：1.袁岳 张军，交互-实现产品互联网化的逻辑基础，机械工业出版社，2015年。