苏黔之间交流频繁┃贵阳从南京身上学到了什么？
最近，江苏和贵州之间走动频繁。
NO.1 | 壹
远了不说，4月26日，贵阳市长率队来宁进行考察招商。5月5日-6日，贵州省委副书记蓝绍敏率领贵州省党政代表团在江苏考察，受到了高规格接待。
那么，苏黔之间频繁的交流背后是什么呢？我们把时间轴往前拉一拉看看。
4月13日，贵阳贵安“强省会”五年行动誓师大会在筑召开。所谓强省会，不仅要在省内遥遥领先，还要做到在同级别城市中具有竞争力。贵阳此次“强省会”行动提出的目标是：确保到2025年生产总值达到7000亿元以上（且在省会城市中位次要有前移）、首位度达到27%以上、城市常住人口超过700万等。
这个目标有多难，大家看看这些数据就知道了：2020年，贵阳市GDP为4312亿，首位度为24%，常住人口为497万（截至2019年，暂无最新数据）。
所以，“强省会”行动自然离不开省里的支持，而且必须是大力支持。
4月17日，（贵州）省委副书记蓝绍敏到贵安新区开展入企走访，期间提到了要求全力推动“强省会”五年行动落地见效，并强调说省里（省W、省ZF）高度重视“强省会”工作，出台了含金量很高的政策措施。
含金量到底有多高？大家继续看就知道了。
近日（无具体日期），贵州（省W和省ZF联合）出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》（以下简称意见），意见中提到了很多大家意想不到的重磅举措。
NO.2 | 贰
第一，支持国家级贵安新区和省级贵州双龙航空港经济区整体委托贵阳市管理
贵安新区，位于贵阳和安顺的结合区域，是国务院批准设立的第八个国家级新区，规划面积1795平方公里，其中直管区470平方公里。
贵安新区主要涉及四个县区：贵阳的花溪区和清镇市，安顺的平坝区和西秀区，共21个乡镇。
贵州双龙航空港经济区是国家级临空经济示范区 ，总面积148平方公里。
从行政区来看，贵州双龙航空港经济区主要涉及贵阳市的南明区和花溪区，黔南州的龙里县。
第二，支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县（区）深度融入强省会行动，将部分相邻乡（镇）和村交由贵阳市托管
如果说前面的功能区托管属于半扩容的话，这里的托管指的就是全扩容了。
大家可能很纳闷，前面提到了五个县区，为何在地图上没看到西秀啊？因为西秀区是安顺市（地级市）政府所在地。能托管地级市市政府所在区的地盘，或许距离整体合并就不远了。
我们能够发现：这些地方都是距离贵阳市主城区较近的地方，和此前我们说的公主岭并入长春一样，此举可以充分发挥省会城市的辐射能力。我们称之为“优化布局式”扩容，而不是有些部分城市的纯粹扩大地盘式的扩容。
第三，支持贵阳市的“一市三县”撤县（市）设区
打铁还需自身硬，贵阳想要在“强省会”上有所作为，清镇市、修文县、开阳县和息烽县的撤县（市）设区工作也要尽快提上日程了。清镇市和修文县还好说，开阳县和息烽县距离主城太远，可能没那么容易，但有了省里的支持，或许会有惊喜。
其实，开阳县和息烽县撤县设区也不难，如果能够在修文县、息烽县和开阳县三者中间这一块相对平坦的位置（如上图换色区域）打造一个具有辐射能力的新区，问题就不大了。
第四，除有规定不得下放的权限，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使
虽然已经有了省里的全力支持，但管理权限的下放有利于为贵安新区提供更大的施展拳脚的空间。
第五，支持强化用地保障
所有的政策、规划和蓝图，最后都要在土地上实现。意见中多维度、全方位为贵阳发展提供用地保障，比如省级国土空间规划在建设用地方面予以倾斜，在重大项目的用地上予以支持等。
以上五点是意见中最重要的内容，其他方面在意见中也都有提到。这个时候，大家就能体会到蓝书记提到的高含金量政策措施了吧？
NO.3 | 叁
说到这，相信很多朋友会有两大疑问：
通过扩大地盘的方式提升城市首位度有意义吗？
有，事物发生质变有两种方式：量变引起质变和内部结构变化引起质变。这套理论放到城市中就是，一线城市通过强政策求质变，非一线城市通过多增量求质变。
很多强省会都有过或者正在谋划扩容，比如成都、合肥、济南、长春、武汉、西安等。
来江苏和南京肯定不是为了”强省会“吧？
多数朋友会说，来南京学习如何提升首位度简直就是开国际玩笑。别急，先给大家介绍一个成语，经验教训：从多次实践中得到的知识或技能和从错误或挫折中得到的经验。
也就是说，经验和教训是分不开的，总结经验和汲取教训同样重要。从前面提到的五点内容我们也能够看出来，除了撤县（市）设区锁定全域设区目标是学习经验，其他都是汲取教训。
苏与黔，宁与筑，或许还有更多交流。
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