学校安全管理的十个“走向”

学校安全工作责任重大，任务艰巨。为了进一步提高学校安全工作的水平，针对当前学校安全工作的现状，现提出十个“走向”。

1.从技术预防走向观念预防

安全防范，不能光靠技防，更重要的是观念预防。如果思想上有预防的观念，许多安全事故就不会发生。曾有人想用技术预防解决一切问题，由于治标而不是治本，所以防范技术采用后，犯罪一度下降，马上又回升。因此，西方近来流行“软技术预防”，软技术预防=观念预防+简单的技术预防+科学评估。这就把预防提升了一个档次。学校安全的有效预防，必须要技防、物防、人防相结合，但最重要的还是观念预防。举几个观念预防的语句：“到家门前先回头看一看，再掏钥匙”；“生命第一，财产第二”；“不跟陌生人出去”；“不给陌生人开门”；“放学早回家”；“个人身体神圣不可侵犯”；“斗智与斗勇相结合”；“一个路灯相当于一个警察”。

2.从重点预防走向全面预防

全面预防要和重点预防相结合，但就目前的情况看，重点预防相对做得比较好些，所以我想强调一下全面预防问题。防交通事故、防溺水（南方）、防煤气中毒（北方）、防校园周边暴力，是需要重点预防的。但学校安全涉及多个方面，还要全面分析，采取有效措施。比如，学生的心理问题，是近年比较突出的一个问题；又如，网络安全问题，也是近年来颇为突出的一个问题；此外，诸如防火灾、防台风、防地震、防邪教、防食物中毒、防触电、防盗、防运动事故、防集体活动事故、防毒品、防雷击、防性侵害、防地质灾害、防恐怖活动、防洪涝、防危房倒塌、防流行疾病、防爆、防意外伤害，等等，都是各级各类学校应当全面重视的。全面预防要和学校各项活动有机结合，合情融入。

3.从阶段安全走向持续安全。

什么是安全？一般的看法是，安全就是不出事，而国际民航组织有个比较科学的定义，“安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下”。这种持续安全观，对于学校安全工作是很适用的。目前“整顿”式、“阶段”式，搞“安全月”等的活动，是应急的或是结合形势的，理应做好。但抓学校安全，绝不能忽冷忽热，忽紧忽松，虎头蛇尾，绝不能开始时小心谨慎，一达目的或一到期限，便松一口气而沾沾自喜。这容易产生负面影响，不但不利于解决安全问题，反而为安全埋下隐患。“持续安全”观，就是要建立保障持续安全的长效机制，使安全工作常态化、规范化。

4.从消极安全走向积极安全

抓学校安全工作，有一种倾向值得注意，就是在高举学校安全的旗帜下，学校安全观的扭曲。由于学校安全事件层出不穷，“安全”已成为学校心头之痛。为了“安全”起见，有的学校，严禁校外活动，限制校内活动，严控活动范围；有的学校，体育课原有的游泳、铅球、鞍马等取消了，传统的远足、郊游不组织了。消极安全观造成的后果是：学生体能低下，背离素质教育，泯灭学生天性，降低学生社会化程度。而积极安全观就是要辩证处理好如下关系：安全与发展的关系，小安全与大安全的关系，责任与非责任的关系，安全的“特殊”与“常规”的关系。对于可能涉及安全的活动，既不“冒险”前行，更不因噎废食，绝不能因“安全”而废了“教育”。

5.从宏观管理走向精细管理

学校安全的宏观管理，就是在学校建立校长负总责，分管副校长具体负责，其他副职一岗双责，人人有安全责任、责任岗位和责任区域的学校安全工作总机制；就是校长要有“关键在校，重点在防，做实为本，长效为先”的安全工作总则。绷紧“安全之弦”，还需编织“安全之网”。在具体动作时，还应精细化，对每一项活动，要用心分析好每一个细节，尽可能多地预想一些可能发生的问题，尽量避免事故发生后的“没有想到”而“预先想到”。

6.从强化防患走向有效防患。

涉及学校安全工作，常常听到“宁可信其有，不可信其无”“宁可把问题想得严重些，也绝不能麻痹大意”，这就是强化防患。在台风防患中，有一个术语叫“过度预防”，即把台风可能经过的区域扩大化。过度预防，会造成许多不必要的损失，还会造成类似“狼来了”的负面影响。学校安全工作，也有这样的问题。学校安全工作重要，但也不是要搞得人人自危。毕竟社会总体是平安的，总体是和谐的。强化防患要有一个度，过度预防更要慎用，要有“有效防患”上下功夫，比如让学生参加“安全隐患我发现”活动，就是一项很好的有效预防活动。

7.从专人安全走向人人安全

所谓专人安全，这里指的是学校保卫处和学校保安人员管理学校安全工作。这是必要的，也是学校安全管理不可或缺的重要人员，他们是学校安全管理的“特种部队”。但学校安全工作不能仅仅靠“特种部队”维持，必须走向“人人安全”的格局。校领导、中层干部要抓安全，自不必说。年级长、班主任与学生“零距离”，更是学生成长的呵护者，更应细查学生安全隐患之苗头，不抓安全行吗？科任教师、学校职员、临聘人员也要有安全意识，时时提醒学生注意安全，处处细查安全隐患，发现问题，及时解决，及时报告。还有学生家庭成员也要行动起来，让家庭增强安全防患意识，也是有效安全防患的重要措施之一。

8.从被动防御走向主动防患

被动防御，在很大程度上是“要我安全”。一所学校，若对安全工作处于“要我安全”的状态中，安全工作对这所学校来说，就是一种上级布置的任务、一种带有强制性的工作，甚至感到是一种无奈。主动防患，就是“我要安全”。一所学校，若对安全工作有一种“我要安全”的境界，安全工作对这所学校来说，就是一种需要、一种意识、一种责任。学校具有“我要安全”理念，就是一种精神状态，就是一种学校文化。

9.从学校安全走向社会安全

我们常说，学校安全工作需要综合治理，齐抓共管。实际上，就是要让社会各界共同营造青少年健康成长的安全环境。尤其是公安部门、司法部门、共青团、妇联、交通管理部门、工商部门、文化部门、卫生部门、建设部门、质检部门、新闻出版部门等等，严格执行《中小学幼儿园安全管理办法》中的规定，各自做好安全防患工作，确保师生平安。学校还可以尝试与校园周边商家、单位和居民，建立“安全防患共同体”，请相关部门参与，共同制定“安全防患公约”。一方面，学校积极与有关部门沟通，帮助商家、周边单位和居民解决有关困难，简化有关经营手续；另一方面，校园周边商家、单位和群众，都要共同维护学校安全，发现情况，及时化解，及时通报。学校和有关部门，每年还可以表彰一批先进成员，授牌或给予奖励。

10.从安全管理走向安全文化

学校安全管理是通过管理手段实现控制安全事故、消除安全隐患、减少人员财产损失为目的的，是使学校达到较高的安全水平，使师生在安全的环境中学习、生活的管理活动。学校安全管理的主体是对人的管理，要树立以人为本的管理理念，首先要靠文化，文化是学校的灵魂，文化是管理的最高境界。学校安全文化是将学校安全管理理念表现在学校人的态度及行动中，落实在学校的管理制度中，融入到学校整个管理的实践中，由此构成一个良好的学校安全氛围。通过安全文化的建设，影响学校人员的安全自觉性，以文化的力量保障学校安全。请记住“你可以没有其他文化，但你不能没有安全文化，因为它是人类生存本能需要的文化”。