骑手关爱行动 | 于志宏：从可持续发展角度看如何开展骑手关爱行动
2021年5月19日，由北京市协作者社会工作发展中心（简称协作者）、壳牌中国共同主办的“骑手生存与发展需求报告发布会”在北京召开。《可持续发展经济导刊》社长兼主编于志宏老师在发布会上对报告内容进行点评，从可持续发展的角度分享了他对于《骑手生存与发展需求报告》的一点印象、三点体会和一点思考，并结合“联合国2030持续发展目标”实现的视角对骑手关爱行动进行分享。协作者云社工根据于志宏老师在发布会上的发言内容整理本文与大家分享。
《可持续发展经济导刊》社长兼主编于志宏
我接到这个发布会通知有一个多月了。我刚才查了一下，是4月16号李涛老师给我打的电话。当时我正在香山的党史纪念馆进行学习，李涛老师说有这样的一个报告发布。我觉得这是一件非常有意义的事情，也正是因为李涛老师给我打电话，我才更加地关注外卖骑手这个职业以及他们和我们之间的关系。
今天在这个会上听到了李涛老师的详尽介绍，之前我对报告也做了相关的学习，包括刚才任司长的点评，这些都给我带来了很多收获。我想从三个方面来讲一下我的体会。第一个是一点印象，即我对外卖骑手这个职业的印象；第二个是我看过这个报告后的三点体会；第三个，因为我从事企业社会责任和可持续发展相关的工作，所以我想从“联合国2030持续发展目标”实现的视角做一些思考，看看它对于外卖骑手这一职业未来的发展有什么指导意义。
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一点印象
骑手这个职业是伴随着共享经济发展起来的。因为共享经济本身就是很新的，所以这样一个职业的产生，就像一个矛盾体一样，我们有的时候对它既爱又恨。对于这个职业我想用两组词来形容：第一个是很美好，我们离不开；第二个是我们可能看不惯，同时又很担忧。
今天的这个报告里面也给我们很多启示。很美好是因为外卖骑手这个职业的确给我们的生活带来了很多帮助。大家还记得去年在武汉疫情期间，骑手对于这个城市的运行发挥着至关重要的作用。这些骑手给我们每个人的生活带来了极大的帮助。我前年因为骨折做了一个手术。住医院的时候，我最幸福的事情就是叫外卖。因为医院的餐太难吃了，所以我就每天就在琢磨，我要订什么样的好吃的外卖，能够在住院期间满足一下自己想吃美食的需求。所以我觉得外卖骑手这样一个职业是很美好的，他们在这个时代里担当起一定的社会责任，同时骑手本身也是我们很多人离不开的职业。
但同时，我们又有很多的担忧，有很多的看不惯。我们每个人都是交通的参与者，我们每个人每天都可以在路上看到骑手不遵守交通规则。报告中，有百分之九十以上的骑手都承认自己有过违章行为。我们既担忧骑手本身的健康问题，也担心他们给这个社会带来的一些安全隐患。我们每个人都对这个职业的发展存在担忧，在这份报告里面，我们对骑手这个职业有了更进一步的理性的看法，我想这是我的第一个印象。
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三点看法
第二个，我想表达一下自己的三点看法。首先，这是一份极具现实意义的报告。我想外卖骑手的问题，实际上是当下全社会高度重视的一个现象，或者说一个趋势。毋庸置疑的是，全社会现在高度重视以外卖骑手为代表的共享经济下的就业群体。4月28号，总书记在广西考察的时候说到：要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员的合法权益。我觉得这是我们今天这份报告所要研究的重要内容。这个问题在国内是讲灵活就业，在国际上更多是讲非标准化的就业所带来的问题。去年有一篇文章：《外卖骑手困在系统里》，让大家更加关注骑手这一群体的生存和发展状况；今年4月底，北京市人社局的一位处长体验当外卖小哥的新闻引发了非常多的关注；再到今年5月初，在美团的代表对巡视组说，470万的骑手均为外包员工，与美团没有直接的劳动关系。这些新闻让大家更加关注外卖骑手这个群体——共享经济特征下的一个特殊群体的生存状态。所以这份报告是极具现实意义的。
第二，我是想说这份报告是极具独特视角的一份报告。它提供了社会工作者的独特视角，是更为实践性的一个视角。它深入到骑手之中，兼具理性和感性的特点。因此，这份报告让我们能够更加充分地认识到骑手问题的根源，可能是在于其发展的需求以及外部压力的转嫁。这种外部的压力，包括时间的成本、社会的成本等等。我们看到这份报告，不仅从马斯洛“人的需求”的维度进行了分析，也从微观、中观和宏观的层面分析各方能够为骑手这个职业做些什么，来改变目前的困局。
第三个印象，我说这是一份极具责任担当的报告。首先，它体现了北京协作者的担当。我大约12年前认识了李涛老师，那时候他关注生产线上农民工的生存和发展，直到今天还在持续关注这个群体，也为这个群体做了大量工作。今天随着新经济形势的出现，社会又有相应问题产生。李涛老师和北京协作者又开始非常敏锐地关注，而且是一种具有责任担当地关注这些群体的生存和发展状况。第二，它体现了壳牌中国对道路安全的重视与社会责任的担当。作为一家能源的公司，我开始还有些困惑。这家企业为什么需要来关注骑手的问题？后来李涛老师告诉我，骑手问题的核心是安全问题。这让我想到了作为一家能源公司，壳牌是非常关注安全的。所以这可能从本质上是一个重要的契合点，我觉得这体现了壳牌的责任担当。
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一点思考
最后，想要和大家做一点思考。因为我们关注可持续发展，从国家的层面上也非常重视。2015年联合国193个成员国集体通过的“联合国2030持续发展目标”。这个议程里面有十七项目标，其中目标八叫“体面工作和经济增长”。“体面工作”正是希望所有人能够在经济发展同时，能够有相应的就业机会，体面地工作。我想从这样的一个角度来说，也许可能会对于我们未来的比较棘手的研究会有一些帮助。
“体面工作”还意味着人人有机会去来找到生产型的工作，并且能够得到公平的收入，享有工作场所的安全和有价值的社会保障，同时实现更好的个人发展和社会融合。如果有不同性别的参与，那就需要性别间的平等。所以从这个角度来说，联合国推动目标八的实践有助于我们思考骑手所面临的问题的解决方向。“联合国2030持续发展目标”提出来以下几点：
第一，为青少年尽可能提供优质的教育和培训，提供符合劳动市场的培训。我想这可能和我们在提出来的几个建议都是有关系的。
第二，无论其合同类型，也就是职业的分类型，都应该让劳动者获得社会保障和基本服务，营造公平的竞争环境。因为正是这种特殊的就业形式，或者说非标准就业，使得我们很难用传统的就业方式解决他们的社会保障问题。但是我相信随着问题的逐步推进，各方的参与，以及更多创新模式和思路的出现，社会保障的问题一定会得到充分的解决。
第三，政府的角色是致力于构建动态的、持续创新的和以人为主的经济体系。我们所讲的共享经济，最核心的是要推动以人为中心的经济体系建设。所谓“以人为中心”，应包括整个共享经济的受益者，也包括共享经济的发展提供者，包括骑手在内的支撑共享经济发展的群体。
第四，地方政府和社区可以去更新和规划城市与居民区，促进社区凝聚力和个人安全以及刺激创新。我想，我们每一个社区和居民既是骑手的受益者，也是身处其中的参与者。所以社区也应该表现出相应的力量和行动，这可能会对于这个骑手的生存状态、发展状态的改变带来积极的帮助。因为骑手的事情也是大事儿，他们对于一个区域的熟悉，可能往往超过我们当地的居民。骑手既然能够为这个社区做很多的事情，那么这个社区也应该要帮助骑手解决相应的问题。
第五，平台企业如何担当对于骑手生存和发展的社会责任。
第六，其他的企业，包括壳牌中国，来共同推动这件事情。
我们前一阵也在关注环卫工人的关爱行动，有一些企业来建驿站、建小屋，让环卫工人进去歇歇脚、喝喝水，甚至充电等等。我觉得这样的事情是不是可以嫁接到我们对骑手的这种关爱，或者帮助当中。以上就是我的一点印象，三点体会和一点思考。