巧用村居巡察成果“把脉开方”确保基层政权治理“药到病除”

为全面落实管党治党从严治党要求，2019年某市对全市村居开展全覆盖巡察暨党风廉政建设专项整治工作。市委高度重视村居巡察成果运用，深挖问题根源，促进标本兼治，把精准解决问题作为用好巡察成果的出发点和落脚点，最大程度释放巡察震慑力。

认真梳理被巡察党组织存在的共性问题，深挖问题根源，查找管党治党，强化有效解决基层“重巡察，轻整改”问题，责任落实的盲点、损害群众切身利益的痛点、履职尽责不力的堵点，对问题产生原因进行深刻剖析，在“长、常”二字上下真功夫，从源头上、根本上解决问题，努力形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等屡巡不改、边改边犯等问题，

“双反馈双表态”压紧压实整改责任。巡察的目的是发现问题，落脚点的是推动问题整改。为确保村居巡察反馈问题整改有力度、有成效，在村居巡察发现问题反馈中，市委紧紧抓住乡镇（街道）党（工）委这个责任主体，分别向乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇（街道）党（工）委以及村居党组织反馈了巡察情况。明确由乡镇（街道）党（工）委履行主体责任，村居党组织履行直接责任，乡镇（街道）纪委监委履行监督责任，上下联动开展巡察整改工作，形成乡镇（街道）党（工）委班子、各站（所、室）、村（居）支两委共同参与、齐抓共管的整改“一盘棋”。乡镇（街道）党（工）委书记作为整改第一责任人，村居党组织书记作为整改直接责任人，分别在集中反馈会上进行表态发言，深刻剖析存在问题的根源和原因，明确整改措施、整改时限和具体责任人，真正抓好巡察“后半篇文章”，将巡察反馈问题整改变为推动工作的有力措施。

以案明法，警示教育筑防线。针对村居巡察发现的普遍问题和典型问题，市委及时举办了以村居干部为主的党风廉政警示教育千人大会，以案为鉴、以案明纪、以案释法，用身边人、身边事教育全市村居干部，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。通过到监狱开展警示教育，参观警示教育馆，听取其他镇、村干部违纪违法犯罪人员的现身说法，集中观看警示教育片，现场发放典型案例读本，并在大会上通报全市执纪监督和巡察发现的典型和突出问题等多方式，集中呈现近年来大家身边关于损害群众利益、贪污腐败等违纪违法案例，直击问题根源，使全市党员领导干部和村居干部彻底接受思想和心灵的洗礼，去除犹存的邪念、歪念、杂念，切实增强清正廉洁的意识，有效提振村居干部为民务实的精神。

厘清问题，因症开方“治病根”。为找准找实村居存在的突出问题，确保村居巡察整改工作针对性强，务实准确，市委巡察办组织各巡察组对全市村居发现问题进行全面总结，梳理出产业项目不精准、扶贫项目“灿尾”多；项目建设管理混乱，落实惠民政策有偏差；群众反映强烈、信访问题突出；执行财经纪律不严、财务管理混乱；以权谋私、损公肥私；违反“八项规定”、“四风”问题突出；班子不团结、党组织作用发挥不好；村集体资金廉政风险大；涉黑涉恶现象；不重视、不配合巡察工作等10个方面典型问题，并对问题进行综合归类，剖析问题根源，确立整改措施、整改方向和责任单位。对于村级自身存在的问题，由村支两委自行整改，对于村居无法整改的，由乡镇（街道）及市直部门（单位）牵头整改。通过明确重点整改问题类型和相关责任部门（单位），为巡察整改督导检查明确方向，为推动整改出成效奠定基础。

确立标准，疏堵结合塑队伍。为从源头根治村居各类问题，明确由纪委监委、组织、巡察、民政等部门认真研判，按照移送一批、罢免一批、教育一批、召回一批，重用一批、调整一批等“六个一批”要求，对全市村居干部进行一次“大教育”、“大调整”。对涉及重大问题线索的移送处理，对履职不力不适应岗位职责的进行罢免，对工作拖拉扯皮、慵懒涣散的进行思想教育，对工作无思路、基层经验不足、不适宜担任公职化的村干部予以召回，对工作尽职履责、表现突出的重点提拔任用，对不胜任或不适合担任当前岗位的进行岗位调整。同时，研究出台村居干部选用和管理规定。实行村居“两委”干部资格预审，有不符合规定情形的，不得作为村居干部提名人选；村居干部在任职期间，凡具有规定情形的，按照相关程序，清退出村居干部队伍。