为什么休闲农业效益不高？存在8个主要问题影响休闲农业发展
导语
休闲农业是依托农业休闲资源发展的，与人们生活、行为和需求等关系密切的新兴行业，对农村经济发展促进作用明显，对于国民经济的发展具有重要意义。但现在从全国休闲农业发展现状分析，主要存在8个方面的问题需要引起人们的高度重视。
休闲农业作为集生产、观光、休闲、旅游等为一体的新兴业态，对生态环境、产业特色、交通区位具有优势性要求，加之产业发展迅猛，要素融合集聚日益强烈。
我省各地现有的农业规划普遍无法满足休闲农业的发展需求，而各地自发的规划普遍与当地经济社会发展等规划无法形成“多规合一”，导致规划的指导性引领性作用不强，地方休闲农业发展重点不突出，同质化严重，供给结构性矛盾影响产业持续发展。规划服务市场鱼龙混杂，许多从园林、城建转型而来的规划公司以城市建设的经验搞休闲农业，大拆大建，脱离实际，对产业发展和农村环境造成负面影响。
我国休闲农业和乡村旅游景点多数位于城郊或经济发展水平较低的农村，在休闲农业发展过程中，调研发现包括公共卫生、道路交通、垃圾污水处理、信息网络和消防安全、医疗卫生、餐饮住宿等在内的基础设施建设都很滞后，这与消费者对休闲体验的客观需求是不相适应的。
一方面，餐饮、住宿接待中心、游客服务中心、停车场等配套设施和服务设施不齐全。每到节假日休闲农业旅游点都普遍存在停车难、吃饭难、如厕难等难题，很难留住游客。
另一方面，农村公共配套设施建设水平较低，农业基础设施维护升级难。通向景区乡间道路、洗手间等公共卫生设施简陋、设备不足，标识标牌设置不合理，客房、餐厅等主要生活设施条件简陋，水电气等设施不足，卫生状况欠佳，农产品质量得不到有效保障，我国休闲农业的发展亟需提档升级。
一是缺乏对农产品的深加工与特色营销，缺乏对当地特色的农村景观进行提升改造，仍停留在采摘、参观、餐饮、住宿这一层面。
二是休闲农业区（点）特色不明显、经营方式单一、产品结构一、乡村文化与风情民俗挖掘不够，开发建设上随意性较大，简单仿效，粗放经营，很难满足游客“吃、住、行、游、购、娱”以及健康体验等综合一体化的消费需求。
三是一些休闲农业项目开发深度不够，参与性不强，缺乏创意和特色，同质化现象严重，抗经营风险能力较弱，甚至部分休闲农业区（点）出现“昙花一现”现象。
目前，我国休闲农业从业人员的整体素质、层次结构与城乡居民对休闲农业产业发展要求差距较大，难以满足行业快速发展的需要，主要体现在以下几方面：
目前我国休闲农业的从业人员主要以当地或者周边农民为主。而城郊和农村地区农民由于年龄层次、知识能力的限制，导致休闲农业发展经营管理的专业性人才短缺。
“互联网+”现代电商人才缺乏。由于我国农村大多数地区经营休闲农业的从业人员年龄偏大、文化水平较低，对互联网知识和技术掌握的人较少，使我国经营休闲农业的人才缺乏，难以满足休闲农业发展对电商人才的需要。
虽然我国农业高等院校和职业高校已经开始设置休闲农业专业，但是对休闲农业专业人才的培育体系还不够完善。加上各地休闲农业培训机构也参差不齐，造成了对既懂农业又懂经营管理和市场营销的复合型休闲农业人才的培养不足，我国休闲农业专业人才仍旧严重缺乏。
由于新时期我国休闲农业发展迅速，不断呈现出新的产业和新的业态类型，行业考核指标和监管标准与实际情况有较大差距，因此，原有的我国休闲农业行业标准已难以适应新时期我国休闲农业可持续发展的需要，急需对原有休闲农业行业标准进行补充、修订和完善。
根据现实发展需要，还需要补充制定一些新的休闲农业的评价分级、行业考核和监管标准。另外，我国还没有从上至下建立一套完整的休闲农业行业质量监督管理体系，由于休闲农业行业质量监督体系不完善，对休闲农业经营主体缺乏有效监督管理，造成部分休闲农业园区出现了一些安全事故，给我国休闲农业的发展也带来负面作用。
依托农业、农村、农耕文化拓展旅游功能不深，一二三产业链条衔接不紧密，叠加产出、蝶式效应低，边际收益少。经营主体之间合作意识不强，单打独斗情况较为普遍，孤园求变较多，集聚发展意识缺乏。休闲农业产业发展与新农村建设、田园综合体建设、发展文化创意产业等融合不够紧密。
多数休闲农业经营主体缺乏产业支撑，种养业特色不鲜明，优势不突出。主题创意、功能拓展、文化传承成了发展的短板，城乡雷同、土洋结合、盲目复制比较突出，同质化现象严重，缺乏核心影响力和竞争力的休闲农业品牌。
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第一，在空间布局、土地利用等方面，休闲农业发展规划的制定与自然资源、规划等部门缺乏统筹协调，致很多符合休闲农业发展的行为被认定违规；
第二，在休闲农业配套设施用地方面，对用地范围界定不清，标准控制过严，必需的餐厅、停车场、厕所等都存在违规建设的问题。
现行土地政策对休闲农业建设用地没有相关扶持，大部分农庄利用流转土地，无法办理临时国土手续和建设手续。一些休闲农业开发利用“四荒地”发展高效生态农业，但土地使用权证手续不完备，地面建筑物没有产权证，种植的果林没有果（林）权证，养殖的水域没有养殖证，很多企业家担心在投入资金流转土地并建设好相关设施后，农户中途变卦强行收回土地或者漫天要价以要挟。
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谈再红，男，湖南生物机电职业技术学院副院长，国家农业职教名师，全国乡村产业发展智库（主任）首席专家，全国休闲农业和乡村旅游专家库专家。湖南省社科专家乡村服务团专家，湖南省农业专家库休闲农业专家、湖南省示范农庄评审专家、海南省休闲农业协会特聘专家、长沙市休闲农业项目评审专家。主持国家级休闲农业专业科研课题项目1项，省级休闲农业和乡村旅游科研项目10项，首套休闲农业专业全国高等职业教育“十三五”规划（系列）教材总主编，主编《休闲农业概论》、《农家休闲旅游服务》、《乡村伴手礼开发》等休闲农业专业教材28部，休闲农业专著1部，发表休闲农业和乡村旅游专业论文300多篇。2014年获“中国休闲农业和乡村旅游十大年度人物”称号。