经济知识：财政政策知多少

一、财政政策主要内容以及应用

财政政策，说到底其实就是政府将取之于民的资源再用之于民，所以整个内容可以分为财政收入和财政支出两部分：

(一)财政收入

财政收入就是指政府为了更好履行职能、实施公共政策、提供公共物品和服务而筹集的一切资金的总和，主要包括税、利、债、费四种形式。

1.税：税收作为政府最重要的财政收入来源，具有强制性、无偿性、固定性的特征。强制性是指所有达到纳税标准的公民都必须依法缴纳税金;无偿性是指政府通过纳税所得的税金归国家所有，不必对纳税人进行偿还;固定性是指纳税对象及纳税比例或数额是较稳定的，不会轻易变更。这三个特征就决定了税收是政府取得财政收入的最普遍、最可靠的形式。

2.利：即国有资产收益，我们可以理解为政府依靠国有资产获得的所有收入，比如利润、租金、股息、红利等等。例如国家体育馆——鸟巢，在2008年奥运会后，鸟巢曾多次被出租给歌手用于举办演唱会，政府所收取的租金就属于利的范围。

3.债：也被称为政府公债，可以分为两大类：国债和地方政府公债。但是我们在做题时一般是从国家角度出发，所以只用考虑国债即可。国债其实就是国家凭借信用向人民借得的有偿性收入。一般而言，为了按时偿还人民的本息，政府会将发行国债获得的资金再次投入市场，用于投资或基础建设。

4.费：指政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。比如我们日常缴纳的高速费，考务费等等。

以上四种财政收入的主要形式中，利和费所获得的收入不确定性较强，故我们在应用财政政策时只考虑较稳定可靠的税和债即可。

(二)财政支出

财政支出就是指政府为了履行职能、提供服务，从而对其集中起来的资源和货币进行分配和利用，主要包括政府购买和政府转移支付两种形式。

1.政府购买：指政府购买商品和劳务所花费的支出，也被称为实质性支出。比如办公用品的购买、公务员的聘用等。

2.政府转移支付：指政府将一部分收入无偿、单向地转移给公民所花费的支出，一般指社会保障和社会补贴，也被称为货币性支出。比如助学金、养老金。

但不论是哪种方式，财政支出都属于政府往市面上投入货币，增加市面流通货币量的行为。

(三)财政政策的运用

财政政策主要是为了抑制通货膨胀、避免通货紧缩。通货膨胀时，市面流通货币过多，所以政府应减少市面流通货币量;通货紧缩时，市面流通货币过少，所以政府应增加市面流通货币量，刺激消费。

1.通货紧缩(经济萧条)——积极的财政政策(扩张性财政政策)

财政收入：减少税收，增加居民可支配收入，刺激居民消费欲望;增发国债，以发行国债的方式将人民的闲置资金集中到政府，再由政府将资金投入市场。

财政支出：增加政府购买和政府转移支付，提高政府投入市场的货币量。

2.通货膨胀(经济过热)——紧缩性财政政策

财政收入：增加税收，减少居民可支配收入，抑制居民消费欲望;减发国债，市面流通货币过多，不需要政府再次投入货币。

财政支出：减少政府购买和政府转移支付，降低政府投入市场的货币量。