IMO：自主化船舶分四级 已完成管制范围界定

随着海事行业继续开发和测试安全的自主船舶操作所需的技术，仍然存在许多监管问题。

为了解决其中一些问题，国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）最近完成了一项关于界定自主船舶监管范围的工作，以分析相关的船舶安全条约，评估海上自主船舶（MASS）可能如何被监管。

此项监管范围界定行动始于2017年，目的是确定如何在IMO文书中解决MASS操作的安全、无害和环境友好问题，其完成是第一步，将为下一步集中讨论以确保法规与技术发展保持同步铺平了道路。

这项工作涉及在国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）的职权范围内评估大量的IMO条约文书，并确定适用于MASS并阻止MASS操作的规定；或应用于MASS，并且不阻止MASS操作且无需采取任何措施；或应用于MASS且不阻止MASS操作，但可能需要进行修改或澄清或可能存在的偏差；以及不适用于MASS的操作。

作为审查的一部分，MSC考虑了船舶自主化的不同程度，并定义了四个级别：

第一级：具有自动化流程和有船员决策支持的自主船；

第二级：船员可遥控的船；

第三级：无船员的遥控船；

第四级：完全自主的船。

评估的安全条约包括SOLAS公约[伤亡调查，增强调查计划（ESP），消防安全系统（FSS），防火测试程序（FTP），散装化学品（IBC），气体运输船（IGC）强制执行的各种法规，散装货物（IMSBC），危险品（IMDG），辐射核燃料运输（INF），完整稳定性，国际安全管理（ISM），船舶和港口设施安全（ISPS）等]；碰撞规定（COLREG）；载重线公约和1988年议定书；安全容器公约（CSC）；STCW公约和守则，以及STCW-F公约；搜寻和营救（1979年SAR公约）；吨位测量（Tonnage 1969年），《货物积载和系固安全操作规范》（CSS规范）和《IMO仪器实施规范》（III规范）。

MASS工作组讨论并完成了监管范围界定工作的结果，该工作组于2021年5月在MSC 103期间开会。

对于每项规定，都确定了MASS是否有可能受到以下方面的监管：文书规定的等效性或不断发展的解释；修改现有公约；制定补充新公约。

国际海事组织说，结果强调了一些高度优先的问题，涉及多个文书，需要在政策层面上加以解决以确定未来的工作。

这些涉及MASS术语和定义的发展，包括国际公认的MASS定义，并阐明“船长”，“船员”或“负责人”一词的含义，尤其是在三级（遥控船）和四级（完全自主船）中。

其他关键问题包括解决远程控制站/中心的功能和操作要求以及将远程操作员指定为海员的可能性。

国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）注意到，在IMO监管框架中解决MASS的最佳方法是通过开发基于目标的MASS文书以整体方式进行。这样的工具可以采取“MASS规则”的形式，具有目标、功能要求和相应的法规，适用于所有四个级别的自动化程度，并解决了RSE所确定的各种差距和主题。

国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）批准的MSC监管范围界定工作的成果，包括对条约的全面分析，可作为MSC103报告（MSC103/21/ Add.1，附件8）的附件，也可作为MSC103报告的附件。可以在第MSC.1/ Circ.1639号通函中找到。

国际海事组织的法律和简化手续委员会，目前也正在就其职权范围内的公约进行监管范围的界定活动。