学校管理基本思想初探

教育改革实践经验表明，一个学校要得到良好的发展，首先必须具有与时代发展和社会需要相符合的学校管理思想。学校管理思想是决定一个学校管理水平的最重要的因素之一，往往决定了这个学校未来的发展方向。而治校理念是体现学校管理思想的重要载体之一，它是学校对自身教育管理实践及思想的理性总结和主观概括，是学校管理活动的指南和路标，即学校管理是在具体明确的治校理念指引下开展各项管理活动的。因此，确立怎样的治校理念，是探究学校管理基本思想的重要方面。
昭通第一中学是云南省一级一等高级中学。现学校占地235亩，有高中教学班69个，高中学生4000多人，教职工352人。2005年以来，昭通一中经过一系列教育综合改革，通过实践学校扁平化管理，提升了学校管理水平，形成了素质优良的师资队伍和优秀的学生群体，教育教学质量逐年显著提升，现学校已成为一所办学历史悠久，校风优良，教学优质，人才优秀，环境优美的高中学校。
回顾学校教育改革与发展历程，昭通一中以明确的学校管理思想，确立了“管理是学校的第一要务”“教师是学校的第一资源”“质量是学校的第一生命”的治校理念。这是昭通一中学校扁平化管理实践的基本思想武器。现在，进一步探究、归纳和总结其内涵，不断完善和深化，有利于更进一步指导学校管理实践。
一、管理是学校的第一要务
“管理是学校的第一要务”治校理念的实质是：遵循科学管理思想和原则，把管理放在学校工作的第一位，把管理当作最重要的事情来抓。昭通一中在实施学校扁平化管理的过程中，坚持做到依法治校与以人为本的有机统一，做到过程与结果的有机统一，做到规模与效益的有机统一，其基本思想体现的就是管理是第一要务的理念。
坚持做到依法治校与以人为本的有机统一，这是学校管理基本思想之一。昭通一中在改革学校管理体制，实践学校扁平化管理的过程中，始终坚定不移地贯彻党的教育方针，严格遵守《中华人民共和国教育法》等国家法律法规，遵守上级教育行政部门的规定以及各项规章制度，建立健全学校依法治校的管理体制和各项规章制度，并把依法治校落到实处，落实到学校管理的各项工作之中，依法管理学校各项事务，使学校管理做到有法可依，有法必依；同时，学校扁平化管理坚持以人为本的管理。以人为本有两个方面：一是以学生为本，二是以教师为本。以学生为本就是始终坚持为广大学生服务的办学宗旨，以被管理者的学生为主体，把学生作为管理的出发点和中心，把他们当作是管理中最基本的要素，关注他们的独立性、个性发展、存在与价值和情感与沟通。以教师为本就是通过建立学校管理民主参与制度，构建教师参与学校管理的机制，尊重教师的建议和意见，做到决策民主化、科学化；为教师创造良好的发展环境，充分肯定教师的教育教学行为，高度重视教师的创新实践，为他们提供各种展示自己才能的机会，使其发挥所长；创建宽松的选拔使用人才的环境，建立不拘一格选拔使用人才的机制，营造公平竞争的环境；以教师的全面发展为核心，健全一套完整的保障体系，从教师的根本利益出发谋发展、促发展，最终以发展的成果惠及全体学生，实现管理效益的最大化。
坚持做到过程与结果的有机统一的管理思想，就是要理清学校发展的思路，明确学校的办学目标、确立学校的发展规划，然后就是落实。讲落实，就是抓管理过程。通过细节管理、精细化管理，落实计划和目标的达成。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，根据时代和社会经济建设的要求、学生发展和未来社会对人才素质的需求、国家教育方针与法律法规的要求，制定明确的学校办学宗旨、办学方针、育人目标、办学特色、管理机制等部分；确定学校的发展规划，包括近期、中期、远期发展规划。同时，学校将近期、中期、远期发展规划分解转化为学校各学年的目标任务并据此拟定学期工作计划，校内各部门根据学校工作计划制定部门工作计划，直到具体岗位和个人，以明确各层面具体全面的工作目标和任务。通过加强过程的管理，将要实现目标所必须完成的工作进行合理的分配，并将各类任务交由合适的人选来负责完成，同时统筹解决在完成各种任务时互相之间的协调，最终完成各项管理任务，取得最佳的管理结果。
坚持做到规模和效益有机统一的管理思想，就是要以明确的学校教育教学质量方针，统领教育教学工作全局，控制学校办学规模，扩大学校办学效益。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，始终将办学规模控制在4000人左右，同时，对管理工作、教师教学、学生成长等各个方面都确立了明确的质量目标，加强质量管理，建立全面的质量管理体系；通过部门工作考核、教学质量测评等方式，使质量管理过程的所有环节都能够处于受控状态，从而做到有效控制、监视、测试、评价和持续改进，最终提高教育教学质量，产生管理的最佳效益。
一个学校的发展取决于许多因素，学校硬件建设、教师队伍、教学质量等等。这些因素都会慢慢发生变化，而这种变化取决于学校管理思想的变化。如果一个学校的管理思想陈旧落后，那么这个学校的实力和竞争能力将逐渐下降；反之，管理思想水平的不断提高，将会促进学校的实力和竞争能力的不断增强。对于学校来说，要能培养出符合时代需要、社会需要的高素质人才，就要有一支高素质的师资队伍、好的教材、好的教学体系和后勤服务体系，这些都必须要依靠管理思想的不断更新与提高。
二、教师是学校的第一资源
学校管理不仅是对物质的管理，更重要的是对有思想、有感情的人的管理；人的价值是无法估量的，是社会上最宝贵的资源，是生产力中最耀眼的明珠；最大限度地开发人这一资源将成为现代学校前进的主旋律。因此，“重视人、尊重人和理解人”的以人为本思想必然成为学校管理的基本思想。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，始终把教师当作学校发展的最重要的因素来看待，把树立正确的教师观，坚持以教师为本的管理，尊重理解教师，依靠教师，帮助支持教师，规范领导教师与调动激励教师有机地结合起来，促进教师的发展。这是教师是学校的第一资源理念的重要内容。
树立正确的教师观就是要充分认识教师在新时期所具有的地位和作用，将教师的作用从传统的传递知识的权威转变为学生学习的辅导者，成为学生学习的高级伙伴或合作者，成为学生学习知识的积极帮助者和引导者，使教师能够在教学过程中真正发挥指导作用。
坚持以教师为本的管理就是要在学校管理过程中，高度重视被管理者即教师的主体意识，明确认识学校教师都是具有较高文化素质的人，教师工作有追求物质的需要，也有追求成就感和能够体现自身的价值的需要，希望更多地受到尊重和关心。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，在改革学校管理体制的基础上，进一步改革学校内部分配制度，建立能调动全体教师教书育人的主动性和积极性的激励机制，构建一个学校科学决策管理与激励、竞争、约束相结合的，人尽其才，才尽其用，多劳多得，优质优酬，高效运转的管理格局，从而通过物质激励和精神激励的有机结合，形成教职工的荣誉感、认同感和归属感，满足其自尊和自我实现的需要，能把主要精力和才华都投入到自己的工作中去。
帮助促进教师发展就是要把教师自我的发展作为学校管理的重要任务来抓，只有教师得到了发展，才能促进学生的发展。学生是需要依靠教师去关爱、培养、塑造、熏陶的，任何对学生知识的传授、技能的培养、人品的教化，都必须依靠教师的传递、熏陶才能取得实效。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，加强教师队伍建设，加强对教师思想政治素质、业务素质的培养，提高教师的专业知识水平和教学能力，提升教师整体素质，促进教师的发展，其最终的目的就是要让教师的发展成果惠及学生。
办学就是办一种氛围，办一种文化。这种氛围和文化主要体现在教师身上，体现于教师工作的作风和风格，体现于他们的道德品质、文化知识水平、教育理论、教学技能等各个方面。只有在管理中充分尊重广大教师的社会属性，重视教师的价值观念、情感、心态等非理性因素，才有可能使他们发挥创造力，与学校同呼吸，共命运，真心实意为学校发展作出贡献。
三、质量是学校的第一生命
“质量是学校的第一生命”理念的核心内涵是：质量是强校之本，质量是学校办学的生命；学校办学的最终目标就是要提高教育教学质量，培养合格人才。学校如果没有教育教学质量的提高，成功的学校管理就是一句空谈。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，以明确的学校教育教学质量方针，确立明确的质量目标，加强质量管理，为实现质量目标建立全面的质量管理体系，使质量管理过程的所有环节都能够处于受控状态，有效控制、监视、测试、评价和持续改进，从而做到有效提高学校管理质量，提高教师教学质量，提高学生发展质量，最终提升学校办学水平。
提高学校管理质量，就是要加强办学理念与目标、管理决策与执行、后勤保障与服务、课程规划与建设、教学工作与教师发展等诸方面的管理，使质量管理工作达到相应的水平。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，一是通过做好目标管理工作，确立明确的学校办学理念与质量方针、质量目标，使其深入人心，成为广大教职工的自觉行为。二是通过做好制度建设工作，建立与管理体制配套，运行良好，高效、规范的决策、执行、反馈机制，形成自主、宽松、和谐、民主的议事、办学氛围；建立健全常规管理制度并规范执行，从而做到严格要求与管理育人、服务师生统一。三是通过做好教师管理工作，全面实行教职工聘任制和科学合理的绩效工资制，分配落实到岗位，健全多劳多得，优质优酬的激励机制；建立以促进学校发展为目标的提高学校教育教学质量的评价体系，促进教师职业道德与专业水平提高。四是通过做好教学工作管理，使教学常规各个环节（课前、课中、课后）有质量目标和规范要求，形成制度，全体教师自觉遵守。五是通过做好学生管理工作，为学生成长与发展提供的各种教育和服务，对学生思想品德、日常学习和生活管理进行有效控制的活动，确保教育教学质量的不断提高，促进学生的发展，为国家和社会培养合格毕业生。六是通过做好后勤保障与服务工作，加强基本建设及做好学校安全保卫、教学设施设备管理、校园环境等各方面工作，保证教学各项工作能够有序开展。
提高教师教学质量，就是要以教师的教学工作为中心，保证稳定、良好的教学秩序，保证教学常规管理制度的认真执行，做好备课、上课、检测等常规工作。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，一是加强对本校教师资源进行有效的开发和管理，重视教师水平与提高。二是通过建立有利于最大限度地调动广大教师积极性和提升教师素质的评估、培训、激励、竞争和保障机制，建立并完善以教学质量为主要指标的教学、教研工作评估制度，有目标、有计划、有重点、有措施地对教师进行评价；学校建立教研、教科工作制度，制定和实施学科带头人、骨干教师评选制度，引入竞争机制，实行竞岗聘任制，调动教师教学的积极性。三是通过建立和完善适应教学要求的教研、教科工作机制，提高教研、教科效能。
提高学生发展质量，就是要使学生在思想道德素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质等方面得到发展。昭通一中在实践学校扁平化管理的过程中，转变观念，变革传统教育质量管理的思想和方法，彻底改变过去那种把考试成绩作为唯一的评价标准的做法，树立学生全面发展的质量观，努力使学生在道德、智力、体力、意志、审美等诸多方面得到全面、协调、充分的发展。一是学校认真贯彻中小学德育大纲，加强和改进德育工作，搞好学生德育教育，培养学生良好的思想道德素质。二是学校明确认识国家课程理念下的基础性发展目标和学科课程目标，牢固树立教书育人，育人为本的观念，培养学生良好的文化科学素质。三是学校依据国家《公民道德建设实施纲要》和中学生日常行为规范，形成相应制度并实施管理，培养学生良好的文明素养。四是学校重视在校青少年健康成长环境的整顿和建设，加强青少年法制教育和对不良行为、严重不良行为的预防和矫治，为实施依法治校，保证社会安定提供必要条件。
学校教育要能够满足于学生对自身成功的企盼、教师自我价值的体现和社会对优质教育的需求，这是学校可持续发展的需要，必须依靠学校教育质量和办学水平的不断提高。
近年来，昭通一中狠抓学校管理，教学质量取得可喜成绩，社会声誉显著提高：2009年高考上线率98.5%，一本上线率为36.3%；3人被北京大学录取。2010年高考上线率99.83%，一本上线率41%，有9人被清华、北大录取； 3名学生名列云南省高考前十名：吴雪韵702分列全省第二名，刘正691分列全省第六名，颜婷685分列全省第十名。2011年高考上线率99.67%，一本上线率56.09%，有9名学生达到清华、北大的录取分数线；我校刘寒同学以703分荣获云南省高考理科状元，8名学生名列昭通市高考理科前八名。2012年高考上线率100%，一本上线率62.6%；有4人进入全省理科前50名；9人被清华、北大录取。2012年高考上线率100%，本科上线率96%，一本上线率62.6%。有9人被清华、北大录取。2013年高考上线率100%，本科上线率98.5%，一本上线率72%，比2012年的62.6%增加了9.4个百分点。理科最高分692分，文科最高分655分（文、理科均为全市第一名，全省裸分第九名）。理科有3人进入全省前50名，文科有2人进入全省前50名。文理科655分以上20人，600分以上175人，一本上线人数1034人。至少有10人可以被清华、北大录取。
2011年10月，昭通一中同时成为获得北京大学2012年度“中学校长实名推荐制”资质和清华大学首批“新百年领军计划”推荐资格的学校。2012年9月，昭通一中再次同时成为获得北京大学2013年度“中学校长实名推荐制”资质和清华大学“新百年领军计划”推荐资格的学校。