把科教优势充分转化为创新优势，四川高校如何破题？
川观新闻记者 江芸涵 徐莉莎
今年的四川省政府工作报告提出，要培育建强科技创新主体，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科技力量优化配置和资源共享。
3
代省长黄强在政府工作报告中指出，四川经济社会发展中还存在一些困难和问题，其中就有“科教优势还未充分转化为创新优势”。
数据也能证实。四川有132所高校，拥有全日制高校数量居全国第5位，高校科研人员约21.6万。
秦启荣
根据2020年省科技厅、省财政厅联合发布的《四川省科技成果转化年度报告2019》，2019 年度共组织实施各级科研项目12994项，财政立项经费共计 46.22 亿元。 其中高等学校科研项目9819项，立项经费31.1亿元，约67%的经费投向了高校，80.4%的科技成果产自高校，但仅有6.3%的成果得到转化。
高校如何强化科技战略支撑，唤醒沉睡的科技成果，把科教优势充分转化为创新优势，为“十四五”开好局服好务？两会期间，代表委员们展开热议。
机制创新，打通成果转化“最后一公里”
早在2016年，西南交通大学率先探索职务科技成果混合所有制改革，破解了高校科技成果转化中没有权属“不愿转”的难题，推动大批“沉睡”的科技成果走向市场。
但堵点仍在。省政协委员、成都信息工程大学党委书记周激流注意到，在职务科技成果混改中，地方性的规定与国家层面的纪检、监察、审计、国资管理等相关政策法规，仍存在不完全一致的情况。“对高校管理人员套用县（处）级以上党政干部不许经商办企业的规定，依然制约着高校科技成果。”他建议，进一步优化高校科技成果转化的法制环境，构建科学合理的高等院校科研人员兼职创业的管理办法。
“虽然这些年改革带来了成效，但是现实科技成果转化效果仍然不佳，上层‘雷声大’、基层‘雨点小’的现象还较为普遍，成果转化‘最后一公里难题’依然突出。”省政协委员、西南交通大学材料科学与工程学院教授杨维清毫不讳言。
瓶颈在哪里？杨维清认为，除了成果转化政策贯彻落实力度不足以外，科技成果转化缺乏专业化管理也是一大问题，校长被迫非专业地错位兼任“董事长”。
“专业的事情应该由专业的人来做。”杨维清说，我省高校从事知识产权和成果转化管理的人员数量仅为东部发达省高校的1/10，缺少“大而强”的高水平的科技成果转化服务机构，难以提供专业化的发明评估、质量管理、市场分析、商业推广等服务。
对此，杨维清建议，建立技术经纪人培养体系，开展相关的本科及MBA教育，培养专业化技术经纪人队伍；积极推进实体企业与投资资本在高校里联合建立校企联合实验室，实现科技成果与市场需求无缝对接。
杨维清说，科技成果转化行为是企业行为。如果企业出资金，高校出智力，在学校里面建设校企联合实验室，教授们以企业的实际需求为对象，在解决实际问题过程中实现了人才培养目的，企业也得到了智力支持。同时也吸引了社会资本办学，实现多赢局面。
人才为本，改革科技和人才评价制度
“我们破除了‘五唯’（唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项），接下来要立什么？作为科技界委员，我们感到很迷茫。”1月29日，省政协委员、西南石油大学国家大学科技园管理办公室主任秦启荣在政协小组会上犀利发问。在他看来，立新才能从根本上破旧，科技人才评价制度需要尽快完善。
秦启荣分析说，现有的科技评价指标主要看论文、专利、科技获奖以及承担科研项目的情况。这种“指挥棒”，客观上迫使高校及科研院所等为追求业绩，片面设置以SCI论文和专利为主要导向的人才考评标准，许多高校及科研院所不惜代价引进专门写论文、专利的高端人才，由此形成不合理的人才评价体系。
他建议，省级层面应修改并完善以科技创新质量、贡献、绩效为导向的科技分类评价体系，将科技创新实效（对社会、经济发展的贡献率）作为重要指标，纳入对科研院所、高校等单位的考评指标。“而在科技人才评价体系方面，指挥棒也要跟着变，以破除‘五唯’为导向，探索建立以科技创新实效、成果转化为目标的新人才评价制度。”
“科技人才是科技创新最关键的因素，是推动经济社会发展的战略性资源。” 省人大代表、西南财经大学党委书记赵德武谈到，西南财大在探路国家智力部队新发展的道路上，始终抓住人才这个关键，创新教育评价机制，激发科研人员积极性。比如修订《西南财经大学教师教学科研社会服务成果认定标准与奖励办法》《西南财经大学科研经费管理办法》等制度，出台《西南财经大学科技成果转化管理办法》，赋予科研人员更大自主权。
赵德武表示，为了让科技人才有更高的平台、更大的舞台，学校强化重大创新平台建设，打造金融科技创新平台。2019年与成都市共建交子金融科技创新研究院，大力推动大数据研究院、中国区块链研究中心、金融科技国际联合实验室等重大项目建设，推进财经学科与大数据、区块链、人工智能等现代科技融合发展、协同创新。2020年，交子金融科技创新研究院登记注册为企业法人，实行公司化、市场化运作。
“三位一体”，开拓产学研合作新局面
“科技资源配置的主体是高校、科研院所、企业以及政府，要使科技资源配置最优，各主体间就必须要加强合作，促进科技成果迅速转化，推动经济高效产出。”省人大代表、四川轻化工大学党委书记王洪辉谈到，目前科技创新体系中，各自为政现象较为突出，造成整体优势不突出，应构建政府主导、高校发挥智力优势、企业提供资金支持的“三位一体”联动机制，实现人才、项目、资金、市场的紧密对接，把产学研创新驱动机制落到实处。
事实上，四川轻化工大学的“中国白酒产业学院”已经在探索产教融合办学的实践。
2017年，学校分别与宜宾市政府、五粮集团液集团签约共建“中国白酒产业学院”，宜宾市采取“交钥匙”工程，五粮液每年向学校提供1700万经费支持。 “至此，学校形成了集人才培养、技术研发、成果转化、生产管理、文化传播为一体，覆盖白酒全产业链的创新生态体系。” 据王洪辉介绍，2019年，学校与五粮液集团共同推进的成果转化总产值就达3000多万元。
“高校人才富集，是科技创新体系中不可或缺的重要力量。”在省政协委员、成都航空职业技术学院院长刘建超看来，应充分发挥各类高等院校在科技创新中的作用。
刘建超认为，“双一流”高校应当在基础研究、原始创新方面发挥重要作用；各类一般高校应在技术研究、应用创新方面发挥重要作用，尤其应关注技术融合发展，注重应用场景研究，培育产品市场。
作为我省首批产教融合示范项目之一，成都航院与成飞集团公司共建的“航空装备制造产业学院”已经全面启动，未来将落户与新都区共建的航空产教园区。 “希望通过项目实施，能够让教育链、人才链、创新链和产业链有机融合，为服务地方经济发展、航空产业升级发展作出新的更大的贡献。” 刘建超说。