【河南】《智泉流韵》特邀作家 闫旭辉原创《探寻新中国七十年变迁的足迹》

探寻新中国七十年变迁的足迹

闫旭辉

70年栉风沐雨，沧桑巨变。新中国迈着矫健的步伐，与改革开放事业同行，与民主法治进程齐步，与社会和谐脉搏共振。我们家的生活水平也日渐提高，发生了天翻地覆的变化。突出表现在七个方面的变化：

公文写作：手写变打印

近来无事，笔者整理旧档，翻阅了通知通报、决定决议等历史文档，一张张精美的手写蝇头小楷映入眼前，字迹工整，力透纸背。不禁感慨：“这曾经使文秘工作者付出多少辛勤的汗水啊！”。如今，党政公文清一色的打印稿，版面清晰，方便快捷。文秘工作者不用再费时费力，做低效的机械劳动。可以腾出手来，深入基层、深入群众、深入实际，多做调查研究、视察检查等工作，办实事求实效。

年龄结构：老化变年轻

从历届人事任免档案中不难发现，人大选举任免的地方国家机关工作人员，年轻化趋势很明显。80年代，百废待兴，人才稀缺。一些老干部也从文革的桎梏中解放出来，重新启用，这造成干部年龄结构不合理，老化现象严重。90年代以来，各级党委组织部门响应中央号召，科学优化领导班子年龄结构，加大对年轻干部的选拔力度，在领导班子调整中优先选拔优秀年轻干部，已逐渐形成了老中青结合的合理的领导班子梯次年龄结构。既激励年轻干部奋发进取，又让其他年龄段的干部有前途、有奔头，充分调动了整个干部队伍的积极性。

知识层次：初中变硕士

地方各级国家机关领导人员，知识层次逐渐向高学历延伸。由改革开放初期以初中学历为主，逐渐发展到以大学为主。现在，各级领导干部中硕士、博士研究生等高学历人才也占有不小的比例，尤其以硕士居多。我国经济、政治体制正在深刻变革，社会结构多元变化，利益格局加快调整步伐，机遇和挑战并存。和谐社会建设需要大批思想解放、知识丰富、锐意进取、勇于创新，经过实践和基层锻炼，受过良好教育的中青年干部。近年来，很多高学历领导干部在工作中有着出色的表现，做出了非凡的业绩，展示了卓越的领导才能，受到社会的认可和赞誉。

民主进程：举手变键决

人大各种会议，包括人民代表大会会议、常委会会议等，通过决议决定时，需要出席会议人员表决。表决方式由最先的举手表决，发展到现在比较普遍的无记名投票表决（“票决”），还有不少地方正在推广使用按键表决方式（“键决”）。这些变化，体现了民主进程的加快，用“票决”或“键决”取代举手表决可以真实反映大家对于任免对象或汇报者的看法，避免在表决时出现从众与拉不下脸面的心理，有利于表决科学化、民主化、规范化。

人权保障：男权变平等

《宪法》规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”40年来，妇女的各项权益得到维护和加强，妇女参政比例逐渐提高，改变了改革开放初期领导干部中清一色的男人当权。各级党政领导班子中都按规定配备了女性职数，有些地方还出现了女市长、女省长等正职领导，凸显了女性地位的提高。当前，各级党组织正在学习实践科学发展观，必然要求把男女平等纳入统筹发展的全过程。一个全面、协调、可持续发展的社会，必然也是一个男女平等、协调发展的社会。

工作方式：单车变大巴

过去，机关干部下乡视察、检查或调研，不少人步行下乡，能骑辆自行车或摩托车就很不错了。90年代以来，随着经济发展和财政宽裕，为使领导干部工作快捷高效，更好地为人民服务，有关部门按规定为领导干部配备了公务用车，大大地方便了各项工作的开展。尤其是开展调研、视察工作时，集体乘坐大巴，领导干部和一般干部打成一片，和人民群众心连心，拉近了干部和群众的距离。

干部选拔：任命变公选

随着民主进程的加快，各地按照党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一原则，结合当地实际情况，不断创新人事任免工作。有些地方在实践中探索公推公选县长、市长等职务，把提名权交给群众。已逐步形成了以‘民主推荐、公开测评、群众提名、差额考察、票决产生’为核心内容的干部选拔任用新机制，充分落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，用公开、透明确保公平、公正。“公选”作为一个载体，承载的民主元素赋予了选举更为实质性的意义，从而大大提高民主发展程度，推动选举程序和结果更加公开、公平和公正。

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