【丽莎随笔】探亲签证随意拒绝，拿签证官无计可施？

我们相信现在绝大多数的人知道，探亲签证一旦被拒绝不光申请人不再有上诉的权利，而且连要求行政复议的权利也没有了。探亲签证如果被拒，留给申请人的出路就只要重新申请。由于不再担心自己的决定会受到法庭的审查，签证官在做出签证决定的时候，滥用职权的情况不可避免就会增加。

我们公司和其他公司的资料都显示，签证官在处理探亲签证申请时越来越受到自己主观看法的影响，而不是客观地去审查申请人在申请时所递交的资料和证据。一旦申请人第一次申拒，将来再次递交资料申请时，被签证官再次拒绝的可能性是非常大的。往往是签证官这次以一个理由把申请拒绝了，等到申请人针对这个理由把资料补齐，重新递交上去之后，他们又会以另外一个理由来拒绝。这种情况有时候甚至达到了有恃无恐的地步。

针对中国的探亲签证来说，虽然从整体来看，随着中国经济的持续发展，申请的难度比过去降低了，但是在探亲签证上诉权利被取消之后，局部地区特别是中国福建省探亲签证的成功率却明显降低了。虽然在探亲签证上诉权利被取消之前，来自福建的申请被拒签的机率也是很高的，但是只要你在申请的时候把资料准备齐全了，拒签之后立刻提出上诉的话，签证官往往都会在开庭前通知当事人，让他们撤诉同时把护照寄给他们，以颁发签证。好多人都是在那时候通过上诉来成功申请家人探亲的。

现在随着上诉权利被取消之后，约束签证官的最后一道紧箍咒也随之消失了。由于历史的原因，移民局对于来自福建的申请从来都是带着偏见的眼光来审查的。他们怀疑所有的人都有移民倾向，来到英国之后就不会再回去了。正是由于这种原因，来自福建的探亲签证申请的拒签率是非常惊人的。我们的资料显示，这种拒签的平均机率应该在80-90%左右。

但是，好多人不知道的是，现在探亲签证虽然没有上诉权利了，法庭不再可以像以前那样对签证官的决定在上诉时进行审查了，签证官仍然不可以恣意妄为。如果有资料显示，签证官在做出决定时，明显存在主观臆断的随意行为，申请人仍然可以通过司法审核的途径，要求法庭对签证官的拒绝进行审查。我们最近就遇到了这样一桩案例。

我们的客人想申请他的母亲过来，一共递交了4次申请，结果全部被签证官拒绝。他们的第一次申请是在2011年递交的，当时探亲签证还有上诉的权利，但是申请是客人自己准备的，资料不够全面，而且客人在上诉的时候没有提出口头上诉。只是要求法庭根据书面资料进行判决，从而丧失了一次很好的向法庭辩护的机会。结果上诉被法庭拒绝。

客人在重新准备资料之后，在2013年又是自己递交了第二次探亲申请。这时候探亲签证的上诉权利已经被取消。签证官拒绝了客人的申请，理由是他们没有对申请人账户上的大笔存款的来源解释清楚。

到了2014年的时候，客人自己又准备了资料，写了非常详细的信件，来解释那些存款的来源。签证官再次拒绝了申请。这次的理由是，申请人虽然解释了存款的来源，但是并不能提供出证据来证明这些存款的来源是合法的，因此申请人的资料是不可信的。

再经过3次的申请被拒之后，到了2015年的时候，客人实在不知道应该怎样准备申请，才可以不被拒绝了。他希望我们能够帮助准备一下，重新递交新的申请。根据我们对签证官的了解，我们告诉客人，再次递交申请被拒的可能性仍然是很大的。不过我们仍然会尽力去把资料准备齐全，但不是期望签证官会轻易改变他们的做法，而是打算一旦签证被拒，我们将采取司法审核的途径来对签证官的拒绝进行挑战。

在准备这次的申请中，我们要求客人把他所有往家汇钱的记录，以及申请人平时的投资收益的收据都交了上去。同时，客人又写了一封非常详细的信件，告诉签证官他将会对申请人的花费承担一切的责任，并把自己6个月的银行账单交了上去。果然不出所料，签证官又再一次拒绝了申请。这次他们拒绝的理由不再是申请人的账户上存款来路不明，而是说客人的账户上经常有现金存入，但是没有资料显示这些现金是从什么地方来的。其实，客人早在证据中说明自己是经营外卖店的，这些现金都是自己生意的收入。

在连续申请4次被拒的情况下，签证官留给客人的余地几乎不再有了。他们只能逼迫他对签证官的拒绝决定提出司法审核。令人欣慰的是，我们刚刚接到法庭的判决，批准客人的司法审核进入正式的审理程序。法官给出的判决理由是，签证官在处理这起案件时的行为是否是理性的，是很值得辩论的。

我们现在还不清楚这起案件会发展到什么地步。我们的经验显示，一旦法庭批准司法审核进入正式审理阶段，签证官多数都会妥协的。但是即使他们不妥协，客人也是坚决要把官司打到底的。

这个案件可以说明两个问题：

第一，  探亲签证第一次申请是非常关键的。申请人应该非常认真地去准备。不要认为现在中国的探亲签证都很容易了，随便准备一下递交上去就可以被批准。签证申请历来都是因人而异的。别人能够申请成功并不代表你也会申请成功。别人申请失败并不意味着你也会失败。无论在哪种情况下，对于签证申请都不要抱侥幸的心理。一旦第一次签证申请失败而留下不好的记录，将来再次申请被拒签的机率会是很高的。

第二，  如果各种资料表明，签证官是滥用自己的职权随意拒绝自己的探亲申请，那么自己就应该认真准备一下，把资料准备齐全。一旦签证官再次拒绝之后，完全是可以通过司法审核的途径对他们的决定进行挑战的。在一个健全的法制国家，任何个人或者机关都不可以随意滥用自己手中的权利。如果他们这样做了，达到了一定程度，必要会有合理的机制对他们进行约束的。

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