英20万套八折首购房一套未建,竟改加码推买房30%市价折扣?

英国公共账目委员会（The Public Accounts Committee，简称PAC）发布了一份有关英国住房部“Starter Homes”（首购折扣房）计划－“烂尾”的相关报告。

根据这份报告，英国住房部在2015年推出“Starter Homes”计划时承诺，将会建造20万套房，提供给“首购族”（First time buyer），以市价8折（20%折扣）的价格，帮助年轻族群登上买房阶梯。

然而，自那时计划宣布以来，政府根本没有促使该“计划”完成所需的立法程序；更糟的是，当初承诺的那20万套房－直至今日，竟是一套也没盖！

报告指出，事实上，在2017年前，“Starter Homes”就已经被英国政府抛弃了。

然而，政府一直拖到今年（2020年）才正式宣布终止这项“计划”。

自2015年起，已经有85,000人注册了该计划，却直到2020年，才确认了他们多年来的等待，全是徒劳......

PAC形容，英国政府的这种做法，简直令人发指。

→ 丽莎科普：Starter Homes计划究竟是什么？

简单解释，原来根据政府的计划，该20万套房会被建造在“棕地”（Brownfield，也就是待重新开发的城市用地）。

这些建造好的房子，将会以20%折扣的价格，开放给年龄介于23至40岁之间的“首购族”（First time buyer）进行购买。

英国住房部曾指出，这代表“首购族”将能以总价不超过25万镑，买到伦敦以外；或者总价不超过45万镑，买到位于首都伦敦的房子。

同时，该计划也要求，申请人/买家的年收入（以一个家庭为单位，例如夫妻，就要把双方的收入相加来看）：伦敦以外必须少于80,000镑；位于伦敦则须少于90,000镑。

并且买房的时候，必须是以贷款，不能是现金买房。

→ 所以，政府的“折扣房”计划就这样销声匿迹了？

其实也不完全。

虽然Starter Homes计划就这样莫名没了，但英国住房部其实在宣布终止该计划的同时，有提出另外一个“取代”计划－First Homes（我们将其翻译为“新”首购房计划）。

顾名思义，换汤不换药，“First Homes”计划其实和原来的“Starter Homes”非常相似，都是针对“首次买房”的族群。

如果要说比较大的不同，并且是比较“好”的不同点，应该是在于“First Homes”把折扣又更提高了一些－为市价的至少30%折扣（相当于7折价）。

并且，First Homes计划还允许各地方政府，视情况调高折扣比例；也就是说最少需要给出30%的折扣，但如果想要给更高折扣也可以（最高基本是在于50%折扣左右）。

对于可以符合“申请”购买的当事人，同样是要求当事人家庭的年收入－伦敦以外不可超过80,000镑；位于伦敦（以内）则不可超过90,000镑。

同时，如果当事人属于“Key workers”，例如NHS医疗人员、警察、消防员和老师等，还可以列入“优先”购买名单中。

在“房价”方面，根据政府的计划，限制“折扣后”的价格：伦敦以外不可超过250,000镑，伦敦以内则不可超过420,000镑。

值得一提的是，由于这项计划的主要目的，就是要让原本买不起房子的人，可以能够搭上买房阶梯，尽快有个自己的“家”－所以说，该计划也对于一开始通过“折扣价”买到房子的人，未来如果要把房子卖了，也必须以“折扣价”卖出。

也就是说，如果当初以市价的70%买到房子的人，等到房子要转手的时候，也需要以届时“市价的70%”将房子卖出。这种“折扣”是永久且可一直转嫁下去的。

并且，当事人基本只能在“自己的地区”买房，也就是买自己目前工作或居住的地区内的房子。

以上这些做法，主要就是为了避免“炒房”行为，一定程度限制或者说降低“投资者”购买的可能和意愿。

→ 然而，理想很丰满，现实很骨感？

回到文章开头提到的PAC报告，不讳言地指出，虽说政府已经将First Homes用以取代先前的Starter Homes计划；但至今，住房部仍说不出具体可以让“买家”开始购买的时间，也道不明他们如何才能达成自己设下的每年30万套新房的野心......

PAC的意思是说，如何才能让First Homes计划不像之前的Starter Homes计划那样“烂尾”，至今仍然无法看到政府比较具体的解决方案。

为此，PAC提出了以下建议：

1. 针对之前计划的“烂尾”，PAC点出了有关政策“不够透明”的问题。

报告指出，住房部应该要在政策每一次发生变化（甚至被放弃）的时候，都“即时”公诸于英国议会和公众，而不是静悄悄地偷偷动作，造成原本等待政府政策执行的民众，就这样一直被耗着，来不及做出应对。

如果当初原本寄望于Starter Homes计划的人，早知道政府打算抛弃该计划的话，他们也能提早去做安排，例如去买其他房子，而不是默默地等待下去。

2. 过度仰赖开发商造成的“烂尾”？

PAC也说，先前Starter Homes的失败，也和政府过度仰赖开发商的“支持”有关；整个过程过于繁复，并且缺乏透明度－一旦后来发现资金不够，房子就很难再被继续盖下去。

为此PAC提出，与其把所有期望都放在开发商身上，住房部也应该和（各）当地政府联动起来，看看还有没有哪些资源－例如说当地的政府房，并确立好“二级转售市场”将如何运作。

3. 对于住房部仍“说不清道不明”的情况，要求住房部在未来3个月内，将具体情况致信给PAC。

同时，未来还必须继续“定期”汇报进度（PAC给出的期限是每6个月）。

PAC还要求，住房部必须在一个月内，致信解释他们对于“可负担”房产（Affordable housing）的定义－也就是说，他们具体该如何让这些房产真正能够做到低价格售出，又该以怎样的形式和具体操作？

→ 可PAC的建议有用吗？“它”是个怎么样的存在？

由于PAC属于“立法委员会”（Legislative committee），也就是由受委任的下议院议员所组成的团体。

这样的“立法委员会”主要职责在于，协助（或者说确保）立法机关能够有效行使职能。

从这样的角度来说，既然是由（可以说是）负责立法或者参与立法的人所组成的“监督”团体，对于政府的政策是具有一定的作用甚至影响的。