滥用职权罪及相关司法解释
滥用职权罪
2020-11-06 11:59
【刑法规定】
第三百九十七条【滥用职权罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒。本法另有规定的，依照规定。
【滥用职权罪的犯罪构成】
一、犯罪客体
滥用职权罪侵犯的是简单客体，即国家机关的正常管理活动。国家通过设立国家机关全面履行国家管理职能，法律规定了不同国家机关的职权及其权力运行规则，国家机关工作人员是具体行使法律授予管理职权的主体，为确保国家管理职能的有效行使，法律对国家机关工作人员的权力行使规定了明确的规范与条件，滥用职权违反了这些规范从而破坏了国家机关的正常管理活动。
二、犯罪客观方面
滥用职权罪在客观方面表现为，行为人超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
（一）滥用职权
在负有法定职责或者基于事实上的委派关系而产生职责的情况下不法行使职务权限，这是滥用职权罪的核心与本质所在。对此应当重点把握以下2个问题：
一是“滥用职权”的行为内涵。国家机关工作人员负有根据法律规定的职权与职责对国家与社会特定事务进行管理、调整与处置的权力，同时也负有依照法律规定的原则、程序与条件行使该职责与职权的义务，由此便形成了法定职权必须合法行使的内在要求。这里的“滥用”，是指违反职务行为的宗旨，不法行使职务上的职责与权限，既是一种权力行使的方式，也是对公共权力进行处置的结果，包括以积极超越法定职权的方式而行使，以及对应当积极行使的职权采取故意松懈的方式行使。“职权”，则是基于法律的规定或者事实上的委派关系而获得的对一定公共事务管理、调整与处置的权力。
二是“滥用职权”的行为类型。滥用职权以不法行使职责为中心其行为方式包括超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项；玩弄职权，随心所欲地对特定公共事项做出决定或者处置；懈怠用权，故意不履行或者不充分履行特定职权；徇私履责，不正确履行职责。
（二）致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失
要正确理解该问题，应重点把握以下4点：
一是“重大损失”的实质内涵。滥用职权行为只有致使公共财产国家和人民利益遭受重大损失的，才能成立犯罪，因此本罪的损害后果具有多样性。“公共财产的重大损失”，通常是指滥用职权行为已经造成的重大经济损失。在司法实践中，有以下情形之一的，虽然公共财产作为债权存在，但已无法实现债权的，可以认定为行为人的职行为造成了经济损失：债务人已经法定程序被宣告破产；债务人潜逃，去向不明；因行为人责任，致使超过诉讼时效；有证据证明债权无法实现的其他情况。
二是“重大损失”与滥用职权之间存在因果关系。危害行为与危害结果之间存在刑法上的因果关系是成立犯罪的必要条件，从而就涉及判断因果关系的问题。刑法上的因果关系，是指危害行为与危害结果之间引起和被引起的关系。滥用职权罪因果关系的判断与确认不仅包括由滥用职权行为直接导致危害结果发生的情况，也包括滥用职权行为是导致危害结果发生的重大条件的情况。在存在第三者介入的情况下，应当就介入因素的异常性大小、作用力大小，以及国家机关工作人员对介入行为监管职责的内容与范围等因素做出具体判断。只要国家机关工作人员有义务监管第三者的介入行为，原则上就应当将介入行为所造成的损害结果归属于国家机关工作人员的滥用职权行为。
三是“重大损失”的判断标准。“重大损失”的核心认定标准是对国家机关公务的合法、公正、有效执行以及国民信赖造成的侵害，总体上涉及有形损失与无形损失两种基本类型。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条｛情节特别严重的认定｝规定了致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失构成滥用职权罪的认定标准，即，“（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”显然，司法解释在对“重大损失”的规定中也规定了两种基本类型：一是有形损失，如第（一）、（二）项的危害结果。二是无形损失，如，第（三）项“造成恶劣社会影响”，就属于对国家机关公务的合法、公正、有效的国民信赖造成了损害。
四是“经济损失”的计算标准。“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回职务犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的责任超过诉讼时效等，致使债权已经无法实现的，无法实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。
【相关规定】
1.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》（1998年5月8日）｛罪与非罪｝
九、公安、工商行政管理人员或者其他国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守、徇私舞弊，致使赃车入户、过户、验证的，给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定处罚。
2.最高人民检察院法律政策研究室《关于买卖尚未加盖印章的空白边境证行为如何适用法律问题的答复》（2002年9月25日）｛国家机关工作人员买卖空白《边境证》行为的定性｝
对买卖尚未加盖发证机关的行政印章或者通行专用章印鉴的空白《中华人民共和国边境管理区通行证》的行为，不宜以买卖国家机关证件罪追究刑事责任。国家机关工作人员实施上述行为，构成犯罪的，可以按滥用职权等相关犯罪依法追究刑事责任。
3.最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于严格执行刑事诉讼法切实纠防超期羁押的通知》（2003年11月12日）｛超期羁押犯罪嫌疑人、被告人行为的处理｝
五、严格执行超期羁押责任追究制度。超期羁押侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，损害司法公正，对此必须严肃查处，绝不姑息。本通知发布以后，凡违反刑事诉讼法和本通知的规定，造成犯罪嫌疑人、被告人超期押的，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关依照有关规定予以行政或者纪律处分；造成犯罪嫌疑人、被告人超期押，情节严重的，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法第三百九十七条的规定，以玩忽职守罪或者滥用职权罪追究刑事责任。
4.最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（2003年11月13日）｛对徇私的理解｝
六、关于渎职罪
（一）渎职犯罪行为造成的公共财产重大损失的认定根据刑法规定，玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪是以致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为构成要件的。其中，公共财产的重大损失，通常是指渎职行为已经造成的重大经济损失。在司法实践中，有以下情形之一的，虽然公共财产作为债权存在，但已无法实现债权的可以认定为行为人的渎职行为造成了经济损失：（1）债务人已经法定程序被宣告破产；（2）债务人潜逃，去向不明；（3）因行为人责任，致使超过诉讼时效；（4）有证据证明债权无法实现的其他情况。
5.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2007年1月15日）｛违规发放油气许可证、审批项目等过程中滥用职权行为的处理｝
第七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，实施下列行为之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚：
（一）超越职权范围，批准发放石油、天然气勘查、开采、加工、经营等许可证的；
（二）违反国家规定，给不符合法定条件的单位、个人发放石油、天然气勘查、开采、加工、经营等许可证的；
（三）违反《石油天然气管道保护条例》等国家规定，在油气设备安全保护范围内批准建设项目的；
（四）对发现或者经举报查实的未经依法批准、许可擅自从事石油、天然气勘查、开采、加工、经营等违法活动不予查封、取缔的。
6.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2007年3月1日）
第九条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产安全，具有下列情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚：
（一）对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；
（二）对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；
（三）对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；
（四）强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第一项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的；
（五）在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；
（六）其他滥用职权或者玩忽职守的行为。
7.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2007年5月9日）｛情节特别严重的认定｝
第三条 国家机关工作人员滥用职权，有下列情形之一，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到三辆以上或者价值总额达到三十万元以上的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定，以滥用职权罪定罪，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车而办理登记手续的；
（二）指使他人为明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车办理登手续的；
（三）违规或者指使他人违规更改、调换车辆档案的；
（四）其他滥用职权的行为。
8.最高人民检察院《关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复》（2007年5月16日）｛林业主管部门工作人员中滥用职权的处理｝
林业主管部门工作人员违法发放林木采伐许可证，致使森林遭受严重破坏的，依照刑法第四百零七条的规定，以违法发放林木采伐许可证罪追究刑事责任；以其他方式滥用职权或者玩忽职守，致使森林遭受严重破坏的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任，立案标准依照《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第一部分第二篇滥用职权犯罪常见罪名读职犯罪案件第十八条第三款的规定执行。
9.最高人民检察院《关于职侵权犯罪案件立案标准的规定》（2006年7月26日）
一、渎职犯罪案件
（一）滥用职权案（第三百九十七条）
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
6.造成公司、企业等单位停业、停产六个月以上，或者破产的；
7.弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；
8.严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9.其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
10.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（2012年12月7日）
第一条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
第二条 国家机关工作人员实施滥用职权或者玩忽职守犯罪行为，触犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定的，依照该规定定罪处罚。
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，因不具备徇私舞弊等情形，不符合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规定，但依法构成第三百九十七条规定的犯罪的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
第八条 本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。
债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的责任超过诉讼时效等，致使债权已经无法实现的，无法实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。
渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。
第十条 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
11.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（2015年12月14日）｛安全监管人员在安全监管活动中滥用职权行为的处理｝
第十五条 国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的…依照刑法第三百九七条…的规定，以滥用职权罪、玩忽职守罪…定罪处罚。
12.全国人民代表大会常务委员会《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》（1998年12月29日）｛海关、外汇管理部门工作人员滥用职权的处理｝
六、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚。
13.最高人民检察院《关于加强查办危害土地资源职务犯罪工作的指导意见》（2008年11月6日）｛对危害土地资源滥用职权犯罪的处理｝
二、准确确定损失后果。在查办案件中，对损失后果的认定，既要考虑被破坏的土地资源的经济价值，按照有关部门做出的鉴定结论，以经济损失计算损失后果，也要充分考虑土地作为特殊资源，被破坏土地的性质、地理位置、实际用处等差异所产生的土地价值，受损后无法用经济价值数额衡量的特殊性，可以采取经济标准或者面积标准认定损失后果，准确适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条和第四百一十条的规定以及相关司法解释查处犯罪。
三、严格区分责任。在查办案件中，要分清渎职行为对危害后果所起的作用大小，正确区分主要责任人与次要责任人、直接责任人与间接责任人对多因一果的有关责任人员，要分清主次，分别根据他们在造成危害土地资源损失结果发生过程中所起的作用，确定其罪责。
要正确区分决策者与实施人员、监管人员的责任。对于决策者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊违法决策，严重破坏土地资源的，或者强令、胁迫其他国家机关工作人员实施破坏土地资源行为的，或者阻挠监管人员执法，导致国家土地资源被严重破坏的，应当区分决策者和实施人员、监管人员的责任大小，重点查处决策者的渎职犯罪；实施人员、监管人员贪赃枉法、徇私舞弊，隐瞒事实真相，提供虚假信息，影响决策者的正确决策，造成危害后果发生的，要严肃追究实施人员和监管人员的责任；实施人员、监管人员明知决策者决策错误，而不提出反对意见，或者不进行纠正、制止、查处，造成国家土地资源被严重破坏的，应当视其情节追究渎职犯罪责任；对于决策者与具体实施人员、监管人员相互勾结，共同实施危害土地资源渎职犯罪的，要依法一并查处。
要严格区分集体行为和个人行为的责任。对集体研究做出的决定违反法律法规的，要具体案件具体分析。对于采取集体研究决策形式，实为个人滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等，构成危害土地资源渎职犯罪的，应当依法追究决策者的刑事责任。
四、正确把握法律政策界限。严格区分罪与非罪的界限。要正确把握相关的法律、行政法规及政策，准确把握工作失误与渎职犯罪的界限，坚持具体案件具体分析，严查擅权渎职、徇私舞弊型渎职犯罪案件，找准法律与政策的结合点，确保办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。对一时难以区分罪与非罪的，要放到具体时代背景、政策环境中去研究判断，对当时国家有关土地管理法律政策界限不清，以土地资源换取国家和集体经济发展的行为，要慎重对待，一般不作犯罪处理…
五、认真贯彻宽严相济刑事政策。在查办危害土地资源职务犯罪案件中，要贯彻落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、有悔罪表现的犯罪嫌疑人，要落实教育、感化、挽救方针，可以依法从轻处理；对毁灭、伪造证据，干扰作证，串供，可能存在案中案的犯罪嫌疑人，要依法采取羁押性强制措施，确保办案工作顺利进行。
14.最高人民法院研究室《关于对重大责任事故和玩忽职守案件造成经济损失需追究刑事责任的数额标准应否做出规定问题的电话答复》（1987年10月20日）｛对经济损失的定性｝
一、重大责任事故和玩忽职守这两类案件的案情往往比较复杂，两者造成经济损失的数额标准只是定罪量刑的重要依据之一，不宜以此作为定罪的唯一依据。在实践中，因重大责任事故和玩忽职守所造成的严重损失，既有经济损失、人身伤亡，也有的还造成政治上的不良影响。其中，有些是不能仅仅用经济数额来衡量的。在审理这两类案件时，应当根据每个案件的情况作具体分析，认定是否构成犯罪。
●指导性案例
№。1广东省广州市黄埔区人民检察院诉罗建华等滥用职权案〖摘自最高人民检察院第二批指导性案例（检例第6号），有删节。〗
【适法规则】
“造成恶劣社会影响”应当认定为“重大损失”。
【基本案情】
2008年8月至2009年12月期间，被告人罗建华、罗镜添、朱炳灿、罗锦游先后被黄埔区人民政府大沙街道办事处招聘为广州市城市管理综合执法局黄埔分局大沙街执法队（以下简称“执法队”）协管员。上述四名被告人的工作职责是街道城市管理协管工作包括动态巡查，参与街道、社区日常性的城管工作；劝阻和制止并督促改正违反城市管理法规的行为；配合综合执法部门，开展集中统一整治行动等。工作任务包括坚持巡查与守点相结合，及时劝导中心城区的乱摆卖行为等。罗建华、罗镜添从2009年8月至2011年5月担任协管员队长和副队长，此后由罗镜添担任队长，罗建华担任副队长。协管员队长职责是负责协管员人员召集，上班路段分配和日常考勤工作；副队长职责是协助队长开展日常工作，队长不在时履行队长职责。上述四名被告人上班时，身着统一发放的迷彩服，臂上戴着写有“大沙街城市管理督导员”的红袖章，手持一根木棍。2010年8月至2011年9月期间，罗建华、罗镜添、朱炳灿、罗锦游和罗慧洪（另案处理）利用职务便利，先后多次向多名无牌商贩索要12元、10元、5元不等的少量现金、香烟或直接在该路段的“士多店”拿烟再让部分无牌商贩结账，后放弃履行职责，允许给予好处的无牌商贩在严禁乱摆卖的地段非法占道经营。由于上述被告人的行为，导致该地段的无照商贩非法占道经营十分严重，几百档流动商贩恣意乱摆卖，严重影响了市容市貌和环境卫生，给周边商铺和住户的经营、生活、出行造成极大不便。由于执法不公，对给予钱财的商贩放任其占道经营，对其他没有给好处费的无照商贩则进行驱赶或通知城管部门到场处罚，引起了群众强烈不满。城市管理执法部门执法人员在依法执行公务过程中遭遇多次暴力抗法，数名执法人员受伤住院。上述四名被告人的行为严重危害和影响了该地区的社会秩序、经济秩序、城市管理和治安管理，造成了恶劣的社会影响。
【裁判结果】
广州市黄埔区人民法院一审判决：判决被告人罗建华犯滥用职权罪，判处有期徒一年六个月；被告人罗镜添犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年五个月；被告人朱炳灿犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月；被告人罗锦游犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月。
一审宣判后，四名被告人在法定期限内均未上诉，检察机关也没有提出抗诉，判决发生法律效力。
【裁判理由】
滥用职权罪的构成要件包括三个要素：一是行为人必须是国家机关工作员；二是有滥用职权的行为；三是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。在本案中，被告人罗建华、罗镜添、朱炳灿、罗锦游未列入国家机关人员编制但属于在国家机关中从事公务的人员，符合滥用职权罪的主体要件。四被告人在代表国家行使职权时，长期不正确履行职权，大肆勒索辖区部分无照商贩的钱财，存在严重的滥用职权现象，符合用职权罪的行为要件。同时，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条规定，滥用职权所导致的“恶劣的社会影响”，属于“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，四被告的滥用职权行为导致了无照商贩非法占道经营、暴力抗法事件不断发生，产生了恶劣的社会影响，符合滥用职权罪的结果要件。因此，本案四被告人均构成滥用职权罪。
№。2贵州省毕节市人民检察院诉杨德林滥用职权、受贿案〖摘自最高人民法院《刑事审判参考》总第10集（第1089号），有删节。〗
【适法规则】
1.滥用职权罪中“重大损失”的认定中，“造成恶劣社会影响”属于无形的重大损失，符合重大损失的判定标准
2.法益损害是评价社会影响是否恶劣的重要标准
【基本案情】
被告人杨德林，原系贵州百里杜鹃风景名胜区管理委员会主任。2010年11月起，被告人杨德林担任百管委副主任，分管安全生产等工作，2012年2月起兼任百里杜鹃安全委员会（以下简称百安委）主任，负有按照国家、省、市的要求，在煤矿发生安全事故后到现场组织开展抢险救援、及时上报事故情况、做好事故善后工作、开展事故调查等职责。
2013年10月4日，贵州湾田煤业集团有限公司（以下简称湾田煤业公司）所属的百管委金坡乡金隆煤矿发生3死3伤的重大劳动安全事故。杨德林未按规定将事故情况及时上报，未组织安监、煤矿安全部门相关人员去现场救援，并且授意金隆煤矿负责人隐瞒不报。同月11日，贵州煤矿安全监察局毕节监察分局（以下简称毕节监察分局）要求百管委组织对金隆煤矿事故进行调查。为隐瞒事故真相，杨德林指使安监、煤矿安全部门以及矿方与事故死伤者家属相互串通，在百管委组织调查时提供虚假材料，并将事前与彭洪亮等人商定的金隆煤矿未发生事故的虚假调查结论上报，致使事故真相被隐瞒。2014年3月，毕节监察分局准备组织对金隆煤矿事故重新调查。杨德林得知后，安排他人伪造举报信，以“举报”金隆煤矿发生造成2人受伤的虚假事故为由组织第二次调查。后杨德林指使调查组作出煤矿发生事故，造成2人受伤的虚假调查结论上报，致使事故真相再次被隐瞒。
事故真相被隐瞒期间，数家新闻媒体记者以调查金隆煤矿安全事故为由，向金隆煤矿敲诈勒索财物，金隆煤矿被迫以赞助费等名义给予记者赵某等人现金数十万元；金隆煤矿得以继续违规生产；相关责任人员也未受到处理。（本案还涉及受贿罪，案情略）
【裁判结果】
贵州省毕节市中级人民法院一审判决：（1）被告人杨德林犯受贿罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币五十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑十七年，并处没收个人财产人民币五十万元。（2）被告人杨德林受贿所得赃款予以没收，上缴国库。
一审宣判后，被告人向贵州省高级人民法院提起上诉。贵州省高级人民法院作出二审裁定：驳回上诉，维持原判。
【裁判理由】
滥用职权罪属于结果犯，须法定结果的发生才能构成犯罪，即致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。根据司法解释，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”既包括了有形损失，如造成重伤、死亡或重大经济损失，也包括了无形损失，如造成恶劣的社会影响。无形损失的认定应当根据被告人滥用职权行为造成的危害后果、社会影响等客观实际，结合滥用职权行为的性质、手段等因素综合分析判断，具体包括以下因素：（1）是否严重损害国家机关形象，致使政府公信力下降；（2）是否引发社会广泛关注；（3）是否造成大规模上访、暴力冲突等事件，影响国家机关正常职能活动；（4）是否诱发民族矛盾纠纷，严重影响民族团结、社会稳定。本案中，矿难发生后，被告人不履行职责，隐瞒事故不上报、不到现场救援，不仅致使事故调查、处理工作延误，违法开采依旧，煤矿重大安全隐患未能解除，而且还导致数名记者以调查金隆煤矿安全事故为由，向金隆煤矿敲诈勒索财物共计数十万元，在当地造成了极为恶劣的影响，致使政府公信力受到人民群众的质疑，符合滥用职权罪的结果要件，构成滥用职权罪。
三、犯罪主体
滥用职权罪的犯罪主体是国家机关工作人员。其具体认定标准包括：
（1）国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。
（2）在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
（3）中国证券监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会工作人员属于国家机关工作人员。
（4）对于属行政执法事业单位的镇财政所中按国家机关在编干部管理的工作人员，在履行政府行政公务活动中滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，应以国家机关工作人员论。
（5）在以单位“集体研究”形式实施滥用职权的情况下，只能追究国家机关中负有责任的人员的刑事责任。“负有责任的人员”涉及决策过程和执行过程两个过程，应当分别加以综合判断。其基本认定标准包括，一是以在参与决策过程中是否是滥用职权动议的直接提出者，是第二篇滥用职权犯罪常见罪名否提出过反对意见等情况判定；二是以在职权行使过程中，其行为在导致滥用职权危害结果发生中的责任大小判定。具体实施人员明知决策者决策错误，而不提出反对意见，或者不纠正、制止、查处，造成重大损失的，应当视其情节追究责任。
（6）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，不能单独构成本罪的犯罪主体，其滥用职权构成犯罪的，应以其他犯罪论处，不构成本罪。
【相关规定】
1.全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》（2002年12月28日）
在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
2.全国人大常委会法制工作委员会《对全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章读职罪主体适用问题的解释（草案）的说明》（2002年12月23日）
根据宪法的规定，国家机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。国家机关工作人员应是在上述机关中从事公务的人员。近年来，在司法实践中遇到一些新情况：一是法律授权规定某些非国家机关的组织，在某些领域行使国家行政管理职权。如根据证券法的规定，证券业和银行业、信托业、保险业实行分业经营、分业管理。证券公司与银行、信托、保险业务机构分别设立。国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。保险法也作了修改，规定国务院保险监督管理机构负责对保险业实施监督管理，而这些权力过去法律规定是由中国人民银行行使的。二是在机构改革中，有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位，但仍然保留其行使某些行政管理的职能。三是有些国家机关将自己行使的职权依法委托给一些组织行使。四是实践中有的国家机关根据工作需要聘用了一部分国家机关以外的人员从事公务。上述这些人员虽然在形式上未列入国家机关编制，但实际是在国家机关中工作或者行使国家机关工作人员的权力。一些部门认为，这些人员在行使国家权力时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，也应按照国家机关工作人员渎职罪的规定处罚。…
3.最高人民检察院《关于中国证监会主体认定的请示》的答复（2000年4月30日）
中国证券监督管理委员会为国务院直属事业单位，是全国证券期货市场的主管部门。其主要职责是统一管理证券期货市场，按规定对证券期货监管机构实行垂直领导，所以，它是具有行政职责的事业单位。据此，北京证券监督管理委员会干部应视同为国家机关工作人员。
4.最高人民检察院《关于中国保险监督管理委员会主体认定的请示的答复》（2000年9月28日）
中国保险监督管理委员会为国务院直属事业单位，是全国商业保险的主管部门根据国务院授权履行行政管理职能，依法对全国保险市场实行集中统一的监督管理，对中国保险监督管理委员会的派出机构实行垂直领导。所以，对于中国保险监督管理委员会可参照对国家机关的办法进行管理。据此，中国保险监督管理委员会干部应视同国家机关工作人员。
5.最高人民检察院《关于合同制民警能否成为玩忽职守罪主体问题的批复》（2000年10月9日）
根据刑法第93条第2款的规定，合同制民警在依法执行公务期间，属其他依照法律从事公务的人员，应以国家机关工作人员论…
6.最高人民检察院《关于属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复》（2000年10月31日）
根据刑法第93条第2款的规定，经人事部门任命，但为工人编制的乡（镇）工商所所长，依法履行工商行政管理职责时，属其他依照法律从事公务第二篇滥用职权犯罪常见罪名的人员，应以国家机关工作人员论。
7.最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（2003年11月13日）
一、关于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪的主体
（一）国家机关工作人员的认定
刑法中所称的国家机关工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。根据有关立法解释的规定，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，司法实践中也应当视为国家机关工作人员。
8.最高人民检察院《关于镇财政所所长是否适用国家机关工作人员的批复》（2000年5月4日）
对于属行政执法事业单位的镇财政所中按国家机关在编干部管理的工作人员，在履行政府行政公务活动中，滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，应以国家机关工作人员论。
9.最高人民检察院《关于企业事业单位的公安机构在机构改革过程中其工作人员能否构成渎职侵权犯罪主体问题的批复》（2002年4月29日）
企业事业单位的公安机构在机构改革过程中虽尚未列入公安机关建制，其工作人员在行使侦查职责时，实施渎职侵权行为的，可以成为读职侵权犯罪的主体。
10.最高人民检察院法律政策研究室《关于对海事局工作人员如何适用法律问题的答复》（2003年1月13日）｛海事局工作人员滥用职权的处理｝
根据国办发［1999］90号、中编办函2000184号等文件的规定，海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染及海上设施检验、航海保障的管理职权，是国家执法监督机构。海事局及其分支机构工作人员在从事上述公务活动中，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产国家和人民利益受重大损失的，应当依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。
11.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2003年5月14日）｛在突发疫害防控工作中滥用职权行为的处理｝
第十五条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
12.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2003年9月4日）｛对禁用剧毒化学品负有查处职责的行为人滥用职权行为的处理｝
第四条 对非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品行为负有查处职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。
13.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（2012年12月7日）
第五条 国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，构成刑法分则第九章规定的职犯罪的，应当依法追究刑事责任。
以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法分则第九章的规定追究国家机关负有责任的人员的刑事责任。对于具体执行人员，应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。
第七条 依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。
14.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（2015年12月14日）
第十五条 公司、企业、事业单位的工作人员在依法或者受委托行使安全监督管理职责时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。
15.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》（2017年6月27日）｛对负有无线电监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权行为的处理｝
第七条 负有无线电监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。
…
16.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》（2017年8月14日）｛对负有药品、医疗器械注册申请核查职责的国家机关工作人员滥用职权行为的处理｝
第七条 对药品、医疗器械注册申请负有核查职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致使用虚假证明材料的药品、医疗器械获得注册，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当依照刑法第三百九十七条规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。
【指导性案例】
上海市奉贤区人民检察院诉陈根明、林福娟、李德权滥用职权案〖摘自最高人民检察院第二批指导性案例（检例第5号），有删节。〗
【适法规则】
“从事公务”是国家机关工作人员的认定标准。
【基本案情】
被告人陈根明，原系上海市奉贤区四团镇推进小城镇社会保险（以下简称“镇保”）工作领导小组办公室负责人；被告人林福娟，原系上海市奉贤区四团镇杨家宅村党支部书记、村民委员会主任、村镇保工作负责人；被告人李德权，原系上海市奉贤区四团镇杨家宅村党支部委员、村民委员会副主任、村镇保工作经办人。2004年1月至2006年6月期间，被告人陈根明利用担任镇保工作领导小组办公室负责人的职务便利，伙同被告人林福娟、李德权，在从事被征用农民集体所有土地负责农业人员就业和社会保障工作过程中，违反相关规定，采用虚增被征用土地面积等方法徇私舞弊，共同或者单独将杨家宅村、良民村、横桥村114名不符合镇保条件的人员纳入镇保范围，致使奉贤区四团镇人民政府为上述人员缴纳镇保费用共计人民币600余万元、上海市社会保险事业基金结算管理中心（以下简称“市社保中心”）为上述人员实际发放镇保资金共计人民币178万余元，并造成了恶劣的社会影响。其中，被告人陈根明共同及单独将71名不符合镇保条件人员纳入镇保范围，致使镇政府缴纳镇保费用共计人民币400余万元、市社保中心实际发放镇保资金共计人民币114万余元；被告人林福娟共同及单独将79名不符合镇保条件人员纳入镇保范围，致使镇政府缴纳镇保费用共计人民币400余万元、市社保中心实际发放镇保资金共计人民币124万余元；被告人李德权共同及单独将60名不符合镇保条件人员纳入镇保范围，致使镇政府缴纳镇保费用共计人民币300余万元，市社保中心实际发放镇保资金共计人民币95万余元。上海市奉贤区人民检察院以陈根明、林福娟、李德权犯滥用职权罪，向上海市奉贤区人民法院提起公诉。
【裁判结果】
上海市奉贤区人民法院一审判决：判决被告人陈根明犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；被告人林福娟犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑一年六个月；被告人李德权犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。
一审判决后，被告人林福娟提出上诉。上海市第一中级人民法院二审裁定：驳回上诉，维持原判。
【裁判理由】
滥用职权罪的犯罪主体是国家机关工作人员，即各级国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员，不包括在国有公司、企业中从事公务的人员。根据全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》，“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有读职行为，构成犯罪的，依照刑法关于职罪的规定追究刑事责任。”显然，用职权罪犯罪主体的判断标准是行为人从事的活动是否具有公务性质，而不是取决其固定身份。随着我国城镇建设逐步深入推进，村民委员会居民委员会等基层组织协助人民政府管理社会发挥越来越重要的作用，村民委员会、居民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，属于从事公务的行为，相关人员属于受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，其用职权构成犯罪的，应当依照刑法关于溢用职权罪的规定追究刑事责任。本案中被告人林福娟、李德权接受国家机关委托，从事被征地人员就业和保障工作，属于受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，其在负责或经办被征地人员就业和保障工作过程中，故意违反有关规定，共同或单独擅自将不符合镇保条件的人员纳入镇保范围，致使公共财产遭受重大损失并造成恶劣社会影响，构成滥用职权罪。
四、犯罪主观方面
滥用职权罪是故意犯罪，表现为行为人明知自己滥用职权的行为会发生侵害国家机关公务的合法、公正、有效执行以及对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。
【滥用职权罪的司法认定】
一、共同犯罪的认定
两个以上国家机关工作人员基于共同故意实施滥用职权行为的，构成滥用职权罪的共同犯罪。非国家机关工作人员教唆国家机关工作人员犯滥用职权罪的，构成滥用职权罪的共同犯罪。国家机关工作人员与他人串通，滥用职权帮助他人实施其他犯罪行为的，国家机关工作人员与他人构成滥用职权罪与所实施其他犯罪的共同犯罪，应当择一重罪处罚。在前述情形下，国家机关工作人员又以非职务行为参与他人实施的其他犯罪的，构成渎职犯罪与其他犯罪的共同犯罪，数罪并罚。
【相关规定】
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（2012年12月7日）
第四条…
国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
国家机关工作人员与他人共谋，既利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪，又以非职务行为与他人共同实施该其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和其他犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。
二、罪数认定的标准
滥用职权罪的罪数认定涉及以下基本情形：
（1）滥用职权罪是对国家机关工作人员滥用职权犯罪的一般性规定，刑法还规定了一些特殊的滥用职权犯罪，国家机关工作人员实施滥用职权行为，触犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定的，根据“特别法优于一般法”的法条竞合原理，适用特别规定，不以滥用职权罪论处。国家机关工作人员实施滥用职权行为，不符合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定，但符合滥用职权罪犯罪构成的，以滥用职权罪定罪处罚。
（2）国家机关工作人员滥用职权，同时构成其他犯罪的，属于想象竞合犯，应当从一重罪处罚。如，国家机关工作人员滥用职权，假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害，致使控告人、申诉人、批评人、举报人的利益遭受重大损失的，即为滥用职权罪与报复陷害罪的想象竞合犯，应当从一重罪处罚。再如，国家机关工作人员的滥用职权行为同时触犯故意伤害罪、故意杀人罪的，应当从一重罪处罚。
（3）国家机关工作人员因索取或者收受贿赂而滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当数罪并罚，行为人在滥用职权行为之外还实施了其他独立犯罪行为的，应当数罪并罚。
【相关规定】
1.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（2012年12月7日）
第二条 国家机关工作人员实施滥用职权或者玩忽职守犯罪行为，触犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定的，依照该规定定罪处罚。
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，因不具备徇私舞弊等情形，不符合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规定，但依法构成第三百九十七条规定的犯罪的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
第三条 国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。
第四条 国家机关工作人员实施渎职行为，放纵他人犯罪或者帮助他人逃避刑事处罚，构成犯罪的，依照渎职罪的规定定罪处罚。
2.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（2016年4月18日）
第十七条 国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。
3.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（2015年12月14日）
第十四条 国家工作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪的，或者国家工作人员的贪污、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处罚；同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
●指导性案例
浙江省温州市洞头县人民检察院诉黄德林受贿、滥用职权案〖摘自最高人民法院《刑事审判参考》2010年第5集（第652号），有删节。〗
【适法规则】
1.受贿行为与滥用职权行为之间并不必然存在牵连关系。
2.受贿与滥用职权的数罪并罚不违反对同一行为禁止重复评价的原则。
3.刑法第三百九十九条第四款“从一重罪处置”的规定不具有普遍适用的效力。
【基本案情】
2000年至2005年，被告人黄德林在担任洞头县民政局福利中心主任期间，每年率县福利企业年检年审检查小组到浙江恒博电气制造有限公司（2003年前称洞头电器开关厂）检查，该企业的董事长郑西平明确告诉黄德林自己在正常员工人数上弄虚作假，瞒报企业员工人数，使残疾员工数占全部员工数的比例符合福利企业全额退税的标准，并伪造虚假的福利企业材料应付检查。黄德林发现该问题后，不履行自身职责，不对企业正常员工人数进行检查，不将该问题在年审表中如实反映，仍以企业虚报的材料为准进行检查，致使浙江恒博电气制造有限公司顺利通过福利企业的年检年审，在1999年至2004年期间享受了本不应享受的退税优惠政策，造成国家税收损失共计人民币7513284.9元。19年底至2006年，黄德林利用其担任洞头县民政局福利中心主任的职务便利，为郑西平福利企业的设立和骗取退税优惠提供帮助，先后6次收受郑西平的贿赂共计10万元。黄德林因涉嫌犯滥用职权罪接受检察机关讯问后，主动交代了检察机关尚未掌握的受贿事实。案发后，黄德林已退款10万元。
【裁判结果】
浙江省头县人民法院一审判决：被告人黄德林犯受贿罪，判处有期徒六年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；决定执行有期徒刑七年。
一审宣判后，黄德林没有上诉，检察机关也未提出抗诉，判决已发生法律效力。
【裁判理由】
法院认为，被告人黄德林利用职务之便非法收受他人10万元，为他人谋取利益，同时，黄德林身为国家机关工作人员，在履行职责过程中溢用职权，造成国家税收损失7513284.9元，情节特别严重，其行为分别构成受贿罪、溢用职权罪，应予数罪并罚。鉴于其受贿部分系自首，可对其所犯受贿罪减轻处罚。
根据刑法原理，构成牵连犯必须具备以下条件行为人必须基于一个犯罪目的，这是认定各行为之间具有牵连关系的主要标准；行为人必须实施了两个以上的相对独立的犯罪行为；数行为之间必须具有牵连关系，具体表现为手段行为与目的行为的牵连关系或原因行为与结果行为的牵连关系；数个行为必须触犯不同罪名。在受贿型滥用职权罪中，虽然存在两个相对独立的犯罪行为，但这两个行为并不统一于一个犯罪目的之下，“为他人谋取利益”仅作为主观要件，不能涵盖所有受贿犯罪，滥用职权罪也不以为他人谋取利益为要件，受贿与滥用职权之间并不必然存在牵连关系。在本案中，被告人黄德林与浙江恒博电气制造有限公司董事长郑西平私交密切，被告人黄德林滥用职权的行为不以收受贿赂为条件或目的，因此该两罪不必然存在牵连关系。禁止对同一行为进行重复评价，是刑法适用的基本原则。在受贿型滥用职权案件中，存在着两类独立的行为：在受贿罪中，实行行为是收取请托人财物；在滥用职权罪中，实行行为是权力怠于行使或越权行使。因此，不涉及重复评价的问题。
根据罪刑相适应原则，刑罚的轻重应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。即使是在牵连犯的场合下，也应当考虑罪刑相适应原则，并非一律适用从一重处断原则。究竟是适用从一重处断原则，还是实行数罪并罚，应进一步考量罪刑是否实现均衡。在拆迁管理、土地、能源资源、环境、金融、民政等监管领域，渎职犯罪与贿赂犯罪共生的现象较为突出，一定程度上与司法机关对此类犯罪惩治过轻、打击不力有关。除刑法有特别规定的以外，对此类案件原则上应实行数罪并罚，以实现量刑上的均衡。
刑法第三百九十九条第四款规定：“司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”但该款仅适用于司法工作人员，属于特别规定，仅限于该条所涉的四个罪名，不是刑法总则条文，不具有普遍适用的意义。需要说明的是，最高人民法院刑一庭审判长会议《关于被告人受贿后徇私舞弊为服刑罪犯减刑、假释的行为应定一罪还是数罪的研究意见》规定：“受贿兼有徇私舞弊减刑、假释的，同时符合两个罪的构成，应当认定为两罪，实行数罪并罚”；最高人民法院、最高人民检察院、海关总署联合印发的《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》第十六条规定：“海关工作人员收受贿赂又放纵走私的，应以受贿罪和放纵走私罪数罪并罚”；最高人民检察院公布的第二批指导性案例（检例第8号）—深圳市龙岗区人民检察院诉杨周武玩忽职守、徇私枉法、受贿案中也明确规定：“对于国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法第三百九十九条有特别规定的外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。”
三、滥用职权罪与国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的区别
滥用职权罪与国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪在客观方面都有滥用职权的行为，其区别在于：一是客体不同，前罪侵害了国家机关的正常管理活动；后罪侵犯了公司、企业、事业单位的正常管理制度。二是犯罪主体不同。前罪的犯罪主体是国家机关工作人员，后罪的犯罪主体是国有公司、企业、事业单位工作人员。
四、滥用职权罪与其他特殊滥用职权犯罪的区别
滥用职权罪仅是针对国家机关工作人员滥用职权犯罪的普通规定，只适用于刑法分则没有特别规定的国家机关工作人员滥用职权构成犯罪的情形。在刑法分则明确规定了特殊的滥用职权犯罪的情形下，适用特别规定，不再按照本罪论处。
【指导性案例】
解放军总直属队军事检察院诉张群生滥用职权案〖摘自最高人民法院《刑事审判参考》2009年第3集（第536号），有删节。〗
【适法规则】
1.以单位名义借款，且用款单位也是向行为人所在单位出具借条的，不能认定为“以个人名义将公款供其他单位使用”。
2.以单位名义将公款供其他单位使用，但未谋取个人利益的，不能认定为挪用公款罪，而应认定为滥用职权罪。
【基本案情】
张群生，原系某军事院校财务处会计师。1998年10月至2002年12月，被告人作为某军事院校科研部财务负责人，为给单位赚取利息，未经请示单位领导，擅自决定从院校财务账户支取转账支票出借资金给两个地方公司，并与对方约定利率和还款期限，借款方出具向张所在院校借款的借条。借款方到期无力还款时，应对方请求，张群生又让借款人借新还旧。通过此种滚动方式，张群生先后多次出借公款，累计2900万元。在此期间，收回利息款45万余元。至案发，尚有本金500余万元无法追回。张群生在院校财务处清查经费账目时，即如实交代了其擅自出借资金给地方单位造成损失的事实。解放军总直属队军事检察院以被告人张群生犯滥用职权罪向解放军总直属队军事法院提起公诉。
【裁判结果】
解放军总直属队军事法院一审判决：被告人犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年零六个月。
一审宣判后，被告人未上诉，检察院未抗诉，判决发生法律效力。
【裁判理由】
本案涉及挪用公款罪与滥用职权罪的区分。二者都属于职务犯罪，在犯罪客体、犯罪主体以及客观方面等方面均存在区别。就本案而言，区分挪用公款罪和滥用职权罪的关键在于客观方面的认定，即，被告人的行为是属于挪用公款，还是滥用职权。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《关于〈中华人民共和国刑法第三百八十四条第一款的解释》对国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款“归个人使用”的含义问题进行解释：“有下列情形之一的，属于挪用公款'归个人使用’：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的”。在本案中，被告人张群生虽然未经领导同意出借公款，但却是以单位名义借款，且用款单位也是向其所在单位出具借条，不符合挪用公款罪“公款私用”的本质，不能认定为“以个人名义将公款供其他单位使用”。同时，被告人与借款单位约定利率和还款期限，借款单位支付了45万余元的利息款，款项打入了被告人所在单位的账户，没有证据显示被告人谋取了个人利益，也不符合“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益”的情形。因此，被告人不构成挪用公款罪。被告人身为国家机关工作人员，违反国家和军队财务管理规定，超越职权范围行使权力，多次擅自出借军队资金，给单位造成重大经济损失，应当认定为滥用职权罪。
【滥用职权罪的刑罚适用】
根据刑法第三百九十七条的规定，犯本罪的处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。徇私舞弊犯滥用职权罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》等司法解释规定了“情节特别严重”的认定标准。“徇私”，是主观要素，指个人私情私利，不包括单位之私。“舞弊”，是滥用职权的同位语，就是指具体的滥用职权行为，并无其他特别含义。
【相关规定】
1.一般性的量刑情节详见《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，以及《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》，本罪一般性量刑情节适用上述规定。
2.最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（2003年11月13日）
六、关于渎职罪
（四）关于“徇私”的理解
徇私舞弊型渎职犯罪的“徇私”应理解为徇个人私情、私利。国家机关工作人员为了本单位的利益，实施滥用职权、玩忽职守行为，构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定定罪处罚。
3.最高人民检察院《人民检察院直接受理立案侦查的职侵权重特大案件标准（试行）》（2001年7月20日）
一、滥用职权案
（一）重大案件
1.致人死亡二人以上，或者重伤五人以上，或者轻伤十人以上的；
2.造成直接经济损失五十万元以上的。
（二）特大案件
1.致人死亡五人以上，或者重伤十人以上，或者轻伤二十人以上的；
2.造成直接经济损失一百万元以上的。
4.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2007年5月9日）
第三条 国家机关工作人员滥用职权，有下列情形之一，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到三辆以上或者价值总额达到三十万元以上的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定，以滥用职权罪定罪，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车而办理登记手续的；
（二）指使他人为明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车办理登记手续的；
（三）违规或者指使他人违规更改、调换车辆档案的；
（四）其他滥用职权的行为。
…
国家机关工作人员实施前两款规定的行为，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，分别达到前两款规定数量、数额标准五倍以上的或者明知是盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车而办理登记手续的，属于刑法第三百九十七条第一款规定的“情节特别严重”处三年以上七年以下有期徒刑。
国家机关工作人员徇私舞弊，实施上述行为，构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条第二款的规定定罪处罚。
5.最高人民法院刑二庭《宽严相济在经济犯罪和职务犯罪案件审判中的具体贯彻》（2010年4月7日）
二、宽严相济刑事政策在职务犯罪案件审判中的具体贯彻
…渎职犯罪分子具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：（1）依法减轻处罚后判处三年有期徒刑以下刑罚的；（2）渎职犯罪造成特别恶劣影响的；（3）渎职行为同时构成其他犯罪，以渎职犯罪一罪处理或者实行数罪并罚的。
6.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（2012年12月7日）
第一条……
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。
第九条 负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，依照渎职罪的规定从严惩处。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见（2020年2月6日印发 法发〔2020〕7号）（节录）
（七）依法严惩疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪。在疫情防控工作中，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。……
【滥用职权罪的追诉时效规定】
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定：“以危害结果为条件的渎职犯罪的追诉期限，从危害结果发生之日起计算；有数个危害结果的，从最后一个危害结果发生之日起计算。”
【其他法律规范】
★《中华人民共和国防沙治沙法（2018年修正）》（2018年10月26日）
第四十五条 防沙治沙监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国国防教育法（2018年修正）》（2018年4月27日）
第三十七条 负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国文物保护法（2017年修正）》（2017年11月4日）
第七十八条 公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国野生动物保护法（2018年修正）》（2018年10月26日）
第四十二条 野生动物保护主管部门或者其他有关部门、机关不依法作出行政许可决定，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处或者不依法查处，
或者有滥用职权等其他不依法履行职责的行为的，由本人民政府或者上级人民政府有关部门、机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年11月7日）
第五十五条 县级以上人民政府电影主管部门或者其他有关部门的工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：
（一）利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的；
（二）违反本法规定进行审批活动的；
（三）不履行监督职责的；
（四）发现违法行为不予查处的；
（五）贪污、挪用、截留、克扣农村电影公益放映补贴资金或者相关专项资金、基金的；
（六）其他违反本法规定滥用职权、玩忽职守、私舞弊的情形。
第五十六条 违反本法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因违反本法规定二年内受到二次以上行政处罚，又有依照本法规定应当处罚的违法行为的，从重处罚。
★《中华人民共和国人口与计划生育法（2015年修正）》（2015年12月27日）
第三十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
★《中华人民共和国治安管理处罚法（2012年修正）》（2012年10月26日）
第一百一十六条 人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；
（二）超过询问查证的时间限制人身自由的；
（三）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；
（四）私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；
（五）违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；
（六）违反规定不及时退还保证金的；
（七）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（八）当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；
（九）接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；
（十）在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；
（十一）有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。办理治安案件的公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
★《中华人民共和国海关法（2017年修正）》（2017年11月4日）
第七十二条 海关工作人员必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务，不得有下列行为：
（一）包庇、纵容走私或者与他人串通进行走私；
（二）非法限制他人人身自由，非法检查他人身体、住所或者场所，非法检查、扣留进出境运输工具、货物、物品；
（三）利用职权为自己或者他人谋取私利；
（四）索取、收受贿赂；
（五）泄露国家秘密、商业秘密和海关工作秘密；
（六）滥用职权，故意刁难，拖延监管、查验；
（七）购买、私分、占用没收的走私货物、物品；
（八）参与或者变相参与营利性经营活动；
（九）违反法定程序或者超越权限执行职务；
（十）其他违法行为。
第九十六条 海关工作人员有本法第七十二条所列行为之一的，依法给予行政处分；有违法所得的，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国矿山安全法（2009年修正）》（2009年8月27日）
第四十八条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
★《中华人民共和国国防动员法》（2010年2月26日）
第七十条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）拒不执行上级下达的国防动员命令的；
（二）滥用职权或者玩忽职守，给国防动员工作造成严重损失的；
（三）对征用的民用资源，拒不登记、出具凭证，或者违反规定使用造成严重损坏，以及不按照规定予以返还或者补偿的；
（四）泄露国防动员秘密的；
（五）贪污、挪用国防动员经费、物资的；
（六）滥用职权，侵犯和损害公民或者组织合法权益的。
第七十一条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国消防法（2019年修正）》（2019年4月23日）
第七十一条 住房和城乡建设主管部门、消防救援机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：
（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程场所准予审查合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；
（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；
（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七十二条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国科学技术进步法（2007年修订）》（2007年12月29日）
第六十九条 违反本法规定，滥用职权，限制、压制科学技术研究开发活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第七十二条违反本法规定，科学技术行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七十三条 违反本法规定，其他法律、法规规定行政处罚的，依照其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国土地管理法（2004年修正）》（2004年8月28日）
第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日）
第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
★《中华人民共和国科学技术普及法》（2002年6月29日）
第三十三条 国家工作人员在科普工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国国防交通法》（2016年9月3日）
第五十六条 国防交通主管机构、有关军事机关以及交通主管部门和其他相关部门的工作人员违反本法规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）滥用职权或者玩忽职守，给国防交通工作造成严重损失的；
（二）贪污、挪用国防交通经费、物资的；
（三）泄露在国防交通工作中知悉的国家秘密和商业秘密的；
（四）在国防交通工作中侵害公民或者组织合法权益的。
第五十七条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国防洪法（2016年修正）》（2016年7月2日）
第六十四条 国家工作人员，有下列行为之一构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：
（一）违反本法第十七条、第十九条、第二十二条第二款、第二十二条第三款、第二十七条或者第三十四条规定，严重影响防洪的；
（二）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；
（三）拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令或者蓄滞洪方案、措施、汛期调度运用计划等防汛调度方案的；
（四）违反本法规定，导致或者加重毗邻地区或者其他单位洪灾损失的。
★《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年10月28日）
第六十八条 履行出资人职责的机构有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不按照法定的任职条件，任命或者建议任命国家出资企业管理者的；
（二）侵占、截留、挪用国家出资企业的资金或者应当上缴的国有资本收入的；
（三）违反法定的权限、程序，决定国家出资企业重大事项，造成国有资产损失的；
（四）有其他不依法履行出资人职责的行为，造成国有资产损失的。
第六十九条 履行出资人职责的机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国劳动法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第一百零三条 劳动行政部门或者有关部门的工作人员用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
★《中华人民共和国老年人权益保障法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第八十条 对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国职业病防治法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第八十三条 县级以上地方人民政府在职业病防治工作中未依照本法履行职责，本行政区域出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过直至开除的处分。
县级以上人民政府职业卫生监督管理部门不履行本法规定的职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成职业病危害事故或者其他严重后果的，依法给予撤职或者开除的处分。
第八十四条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国红十字会法（2017年修订）》（2017年2月24日）
第二十八条 各级人民政府有关部门及其工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日）
第一百零八条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；依法应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未依法履行信息公开义务的；
（二）摊派或者变相摊派捐赠任务，强行指定志愿者、慈善组织提供服务的；
（三）未依法履行监督管理职责的；
（四）违法实施行政强制措施和行政处罚的;
（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第一百零九条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国就业促进法（2015年修正）》（2015年4月24日）
第六十一条 违反本法规定，劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 违反本法规定，侵害劳动者合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年6月29日）
第九十四条 违反本法规定，负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关责令改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未依照法律、行政法规规定的条件、程序实施许可的；
（二）发现未经许可擅自从事特种设备的生产、使用或者检验、检测活动不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）发现特种设备生产单位不再具备本法规定的条件而不吊销其许可证，或者发现特种设备生产、经营、使用违法行为不予查处的；
（四）发现特种设备检验、检测机构不再具备本法规定的条件而不撤销其核准，或者对其出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实的行为不予查处的；
（五）发现违反本法规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患，不立即处理的；
（六）发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患，未及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告，或者接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门不立即处理的；
（七）要求已经依照本法规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复取得许可，或者要求对已经依照本法规定在其他地方检验合格的特种设备重复进行检验的；
（八）推荐或者监制、监销特种设备的；
（九）泄露履行职责过程中知悉的商业秘密的；
（十）接到特种设备事故报告未立即向本级人民政府报告，并按照规定上报的；
（十一）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；
（十二）妨碍事故救援或者事故调查处理的；
（十三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
★《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法（2009年修正）》（2009年8月27日）
第二十四条 国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国烟草专卖法（2015年修正）》（2015年4月24日）
第四十条 烟草专卖行政主管部门和烟草公司的工作人员用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法究刑事责任。
★《中华人民共和国对外贸易法（2016年修正）》（2016年11月7日）
第六十五条 依照本法负责对外贸易管理工作的部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
依照本法负责对外贸易管理工作的部门的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国英雄烈士保护法》（2018年4月27日）
第二十九条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员在英雄烈士保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国法官法（2019年修订）》（2019年4月23日）
第四十六条 法官有下列行为之一的，应当给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的；
（二）隐瞒、伪造、变造、故意损毁证据、案件材料的；
（三）泄露国家秘密、审判工作秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（四）故意违反法律法规办理案件的；
（五）因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的；
（六）拖延办案，贻误工作的；
（七）利用职权为自已或者他人谋取私利的；
（八）接受当事人及其代理人利益输送，或者违反有关规定会见当事人及其代理人的；
（九）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的；
（十）有其他违纪违法行为的。
法官的处分按照有关规定办理。
★《中华人民共和国检察官法（2019年修订）》（2019年4月23日）
第四十七条 检察官有下列行为之一的，应当给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）贪污受贿、私枉法、刑讯逼供的；
（二）隐瞒、伪造、变造、故意损毁证据、案件材料的；
（三）泄露国家秘密、检察工作秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（四）故意违反法律法规办理案件的；
（五）因重大过失导致案件错误并造成严重后果的；
（六）拖延办案，贻误工作的；
（七）利用职权为自己或者他人谋取私利的；
（八）接受当事人及其代理人利益输送，或者违反有关规定会见当事人及其代理人的；
（九）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的；
（十）有其他违纪违法行为的。
检察官的处分按照有关规定办理。
★《中华人民共和国国家安全法》（2015年7月1日）
第十三条 国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。
任何个人和组织违反本法和有关法律，不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的，依法追究法律责任。
★《中华人民共和国电子商务法》（2018年8月31日）
第八十七条 依法负有电子商务监督管理职责的部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行责中所知悉的个人信息、隐私和商业秘密的，依法追究法律责任。
★《中华人民共和国招标投标法（2017年修正）》（2017年12月27日）
第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法（2017年修正）（2017年11月4日）
第五十一条 公安机关、有关部门和业务主管单位及其工作人员在境外非政府组织监督管理工作中，不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。
第五十二条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国反家庭暴力法》（2015年12月27日）
第三十六条 负有反家庭暴力职的国家工作人员玩忽职守、用职权、私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国安全生产法（2014年修正）》（2014年8月31日）
第八十七条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；
（二）发现未依法取得批准、验收的单位自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；
（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。
负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
★《中华人民共和国商标法（2013年修正）》（2013年8月30日）
第七十一条 从事商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违法办理商标注册管理和复审事项，收受当事人财物，牟取不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
★《中华人民共和国专利法（2008年修正）》（2008年12月27日）
第七十四条 从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国合伙企业法（2006年修订）》（2006年8月27日）
第一百零四条 有关行政管理机关的工作人员违反本法规定，滥用职权徇私舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益的，依法给予行政处分。
第一百零五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国公务员法（2018年修订）》（2018年12月29日）
第五十九条 公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：
（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；
（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；
（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；
（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；
（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；
（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；
（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；
（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
（九）违反财经纪律，浪费国家资财；
（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；
（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；
（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；
（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；
（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；
（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；
（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；
（十八）违纪违法的其他行为。
第一百零六条 对有下列违反本法规定情形的由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
（二）不按照规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退的；
（三）不按照规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升以及考核、奖惩的；
（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
（五）在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的；
（六）不按照规定受理和处理公务员申诉、控告的；
（七）违反本法规定的其他情形的。
第一百零八条 公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。
★《中华人民共和国环境影响评价法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第三十四条 生态环境主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国民办教育促进法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第六十三条 县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复的；
（二）批准不符合本法规定条件申请的；
（三）疏于管理，造成严重后果的；
（四）违反国家有关规定收取费用的；
（五）侵犯民办学校合法权益的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。
★《中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第六十二条 环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国公共图书馆法（2018年修正）》（2018年10月26日）
第五十二条 文化主管部门或者其他有关部门及其工作人员在公共图书馆管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十四条违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安
管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。最八零一
★《中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正）》（2018年10月26日）
第一百二十六条 地方各级人民政府、县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分。
第一百二十七条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国反恐怖主义法（2018年修正）》（2018年4月27日）
第九十四条 反恐怖主义工作领导机构、有关部门的工作人员在反恐怖主义工作中滥用职权、玩忽职守、私舞弊，或者有违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
反恐怖主义工作领导机构、有关部门及其工作人员在反恐怖主义工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法违纪行为的，任何单位和个人有权向有关部门检举、控告。有关部门接到检举、控告后，应当及时处理并回复检举、控告人。海点
★《中华人民共和国国家情报法（2018年修正）》（2018年4月27日）
第三十一条 国家情报工作机构及其工作人员有超越职权、滥用职权，侵犯公民和组织的合法权益，利用职务便利为自已或者他人谋取私利，泄露国家秘密、商业秘密和个人信息等违法违纪行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国精神卫生法（2018年修正）》（2018年4月27日）
第七十二条 县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门未依照本法规定履行精神卫生工作职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关部门责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予降级、撤职或者开除的处分。
第八十一条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国海洋环境保护法（2017年修正）》（2017年11月4日）
第九十三条 海洋环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成海洋环境污染损害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国律师法（2017年修正）（2017年9月1日）
第五十六条 司法行政部门工作人员违反本法规定，滥用权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给处分。
★《中华人民共和国核安全法》（2017年9月1日）
第七十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门未依法对许可申请进行审批的；
（二）国务院有关部门或者核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府指定的部门未依法公开核安全相关信息的；
（三）核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府未就影响公众利益的重大核安全事项征求利益相关方意见的；
（四）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门未将监督检查情况形成报告，或者未建立档案的；
（五）核安全监督检查人员执行监督检查任务，未出示有效证件，或者对获知的国家秘密、商业秘密、个人信息未依法予以保密的；
（六）国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门，省、自治区、直辖市人民政府有关部门有其他滥用职权、玩忽职守徇私舞弊行为的。
第九十一条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国公共文化服务保障法》（2016年12月25日）
第五十九条 违反本法规定，地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）侵占、挪用公共文化服务资金的；
（二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化设施，或者改变其功能、用途，或者妨碍其正常运行的；
（三）未依照本法规定重建公共文化设施的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六十三条 违反本法规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国促进科技成果转化法（2015年修正）》（2015年8月29日）
第四十九条 科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员在科技成果转化中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
★《中华人民共和国药品管理法（2015年修正）》（2015年4月24日）
第九十六条 药品监督管理部门应当依法履行监督检查职责，监督已取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业依照本法规定从事药品生产、经营活动。
已取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业生产、销售假药、劣药的，除依法追究该企业的法律责任外，对有失职、渎职行为的药品监督管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十八条 药品监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国反间谍法》（2014年11月1日）
第三十七条国家安全机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，或者有非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等行为，构成犯罪的依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国军事设施保护法（2014年正）》（2014年6月27日）
第四十八条 国家机关工作人员在军事设施保护工作中玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予处分。
★《中华人民共和国兵役法（2011年修正）》（2011年10月29日）
第七十条 国家工作人员和军人在兵役工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分：
（一）收受贿赂的；
（二）滥用职权或者玩忽职守的；
（三）徇私舞弊，接送不合格兵员的。
★《中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正）》（2011年4月22日）
第一百-十七条 交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年2月25日）
第三十八条 文化主管部门和其他有关部门的工作人员在非物质文化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第四十二条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国保守国家秘密法（2010年修订）》（2010年4月29日）
第五十一条 保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国执业医师法（2009年修正》（2009年8月27日）
第四十二条 卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保健机构工作人员违反本法有关规定，弄虚作假、玩忽职守滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国人民防空法（2009年修正）》（2009年8月27日）
第五十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国城市房地产管理法（2009年修正）》（2009年8月27日）
第七十一条 房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。房产管理部门、土地管理部门工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
★《中华人民共和国护照法》（2006年4月29日）
第二十条 护照签发机关工作人员在办理护照过程中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当受理而不予受理的；
（二）无正当理由不在法定期限内签发的；
（三）超出国家规定标准收取费用的；
（四）向申请人索取或者收受贿赂的；
（五）泄露因制作、签发护照而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的；
（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
★《中华人民共和国进出口商品检验法（2018年修正）》（2018年4月27日）
第三十八条 国家商检部门、商检机构的工作人员滥用职权，故意刁难的，徇私舞弊，伪造检验结果的，或者玩忽职守，延误检验出证的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国产品质量法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第九条 各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，包庇、放纵本地区、本系统发生的产品生产、销售中违反本法规定的行为，或者阻挠、干预依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处。
各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定的行为的，依法追究其主要负责人的法律责任。三第六十五条各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定行为的；
（二）向从事违反本法规定的生产、销售活动的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；
（三）阻挠、干预市场监督管理部门依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处，造成严重后果的。
第六十八条 市场监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国民用航空法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第二百一十二条 国务院民用航空主管部门和地区民用航空管理机构的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国电力法（2018年修正）》（2018年12月29日）
第七十三条 电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七十四条 电力企业职工违反规章制度、违章调度或者不服从调度指令，造成重大事故的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
★《中华人民共和国旅游法（2018年修正）》（2018年10月26日）
第一百零九条 旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。第一百一十条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国节约能源法（2018年修正）》（2018年10月26日）
第八十六条 国家工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
★《中华人民共和国反不正当竞争法（2019年修订）》（2019年4月23日）
第三十条 监督检查部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露调查过程中知悉的商业秘密的，依法给予处分。
第三十一条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国标准化法（2017年修订）》（2017年11月4日）
第四十三条 标准化工作的监督、管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国会计法（2017年修正）》（2017年11月4日）
第四十七条 财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国公路法（2017年修正）》（2017年11月4日）
第八十六条 交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国煤炭法（2016年修正）》（2016年11月7日）
第六十六条 煤炭管理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国网络安全法》（2016年11月7日）
第七十三条 网信部门和有关部门违反本法第三十条规定，将在履行网络安全保护职责中获取的信息用于其他用途的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
网信部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七十四条 违反本法规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任。违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国资产评估法》（2016年7月2日）
第五十四条 有关行政管理部门、评估行业协会工作人员违反本法规定，滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国税收征收管理法（2015年修正）》（2015年4月24日）
第九条 税务机关应当加强队伍建设，提高税务人员的政治业务素质。税务机关、税务人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。
税务人员不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或者少征应征税款；不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
第八十二条 税务人员私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
税务人员滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，调离税收工作岗位，并依法给予行政处分。
税务人员对控告、检举税收违法违纪行为的税人、扣缴义务人以及其他检举人进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
税务人员违反法律、行政法规的规定，故意高估或者低估农业税计税产量，致使多征或者少征税，侵犯农民合法权益或者损害国家利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国邮政法（2015年修正）》（2015年4月24日）
第八十三条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
★《中华人民共和国政府采购法（2014年修正）》（2014年8月31日）
第八十条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国渔业法（2013年修正）（2013年12月28日）
第四十九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员违反本法规定核发许可证、分配捕捞限额或者从事渔业生产经营活动的，或者有其他玩忽职守不履行法定义务、滥用职权、徇私舞弊的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国草原法（2013年修正》（2013年6月29日）
第六十一条 草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国进出境动植物检疫法（2009年修正）》（2009年8月27日）
第四十五条 动植物检疫机关检疫人员滥用职权，徇私舞弊，伪造检疫结果，或者玩忽职守，延误检疫出证，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
★《中华人民共和国矿产资源法（2009年修正）》（2009年8月27日）
第四十七条 负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。
★《中华人民共和国银行业监督管理法（2006年修正）》（2006年10月31日）
第四十三条 银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审查批准银行业金融机构的设立变更、终止，以及业务范围和业务范围内的业务品种的；
（二）违反规定对银行业金融机构进行现场检查的；
（三）未依照本法第二十八条规定报告突发事件的；
（四）违反规定查询账户或者申请冻结资金的；
（五）违反规定对银行业金融机构采取措施或者处罚的；
（六）违反本法第四十二条规定对有关单位或者个人进行调查的；
（七）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员贪污受贿，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国审计法（2006年修正）》（2006年2月28日）
第五十二条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国中国人民银行法（2003年修正）》（2003年12月27日）
第五十一条 中国人民银行的工作人员贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日）
第五十一条 国务院海洋行政主管部门和县级以上地方人民政府违反本法规定颁发海域使用权证书，或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理，或者发现违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。
★《中华人民共和国银行业监督管理法（2006年修正）》（2006年10月31日）
第四十三条 银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审查批准银行业金融机构的设立变更、终止，以及业务范围和业务范围内的业务品种的；
（二）违反规定对银行业金融机构进行现场检查的；
（三）未依照本法第二十八条规定报告突发事件的；
（四）违反规定查询账户或者申请冻结资金的；
（五）违反规定对银行业金融机构采取措施或者处罚的；
（六）违反本法第四十二条规定对有关单位或者个人进行调查的；
（七）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员贪污受贿，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国审计法（2006年修正）》（2006年2月28日）
第五十二条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国中国人民银行法（2003年修正）》（2003年12月27日）
第五十一条 中国人民银行的工作人员贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
★《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日）
第五十一条 国务院海洋行政主管部门和县级以上地方人民政府违反本法规定颁发海域使用权证书，或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理，或者发现违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日）
第四十六条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。