自古皇权'防'相权,宋朝为何'放任'宰相身兼政务、军事、财政?
中国的历史上,皇权和相权一直都是相爱相杀的一对,皇权既需要相权协助治理朝政,但是又十分忌惮相权过去强大,所以宰相这个位置就是非常的不讨好。宋王朝之前也有因为宰相权利过大、朝政受到威胁的例子,但是到了宋王朝,宰相的集权非但没减,还持续增加,“身兼数职”,这是为什么呢?
一、宰相兼职是历朝历代留下来的历史传统
我认为任何现象的出现都是与继承传统是离不开的,宋代宰相的兼职现象也不例外。
宋代宰相兼职的现象是向隋唐五代学习的结果,隋唐五代时期的宰相就存在身兼多种职能的现象,例如,在唐朝,“凡有国体恤,皆以宰相为礼仪使”,所以宋代将这种制度现象继承了下来。
宋朝在开国的时候经历的大事件比较多,皇帝的事务十分繁忙,因此就需要宰相一起帮忙分担,因为是在开国的时候,所以这种现象在整个宋朝历史上就开了先例的,后代的皇帝也会追随着自己的祖上继续继承这种现象。
宰相的人选一般都是开国大臣或者是十分有才能有政绩的大臣。在宋代开国的会胡搜,设立宰相并继承前朝身兼多种职能的制度,也是为了讨好、安抚这些开国大臣,让其更能尽心尽力地为宋王朝服务。
尤其是在开国的时候,刚刚经历过战争,这时候就需要安抚新上任的官员,安抚也不能没有目的的安抚,要安抚以及笼络那些为宋王朝建国付出了极大的心力的大臣。
例如,宋太祖在安置后周旧臣时,就让魏仁浦继续以宰相的身份兼任枢密使职权,这样也能威慑到那些小臣们,从而稳定刚刚打下来的宋王朝,巩固宋王朝的统治。
宰相身兼数职也是宋王朝学习前朝给一些不缺钱不缺权的大臣们的新的奖励,这样的奖励,也是为激励这些大臣更加认真的服务宋王朝,同时也能鞭挞那些认为自己已经不需要在认真检查政务的大臣。
让宰相身兼数职就有可能将那些不怎么努力的大臣给顶替掉,大臣们为了能够继续在朝廷里为官,懒惰的会变得更加努力,努力的会更加努力,这样一来就能够促进宋王朝的繁荣发展了。
另外,宋王朝的统治者还可以借助这个宰相制度来监督那些统治者认为极有可能篡权的大臣,给他更多的职能、事务去做。
一方面可以考量这个宰相的能力,好决定是否他以后一直都可以当宰相,另一方面是宰相是离统治者最近的,这也能方便统治对于宰相的监督,有任何风吹草动,都可以及时观察到,避免出现宰相专政的情况。
宋王朝继承前朝的宰相制度,同时也赋予更加多的职能,是为了更好的巩固宋王朝额统治,安抚大臣,稳定人心,还可以考验大臣的能力,顺便监督这些宰相大臣使其不容易越轨专权。
二、政事繁多复杂是宰相兼职的客观现状
每一朝的统治者的统治都不尽相同,因此每一代的官制都会有所改变,这样一改变就会导致有些地方的细节职能没有跟上,这项职能就落到了宰相身上,所以我认为政事的繁多复杂也是需要宰相兼职的客观现状。
宋王朝统治的社会相对来说是比较平和稳定的,但是也存在一些边界战争,这时候,宰相的职能又会在统治者的需要下,加上军事职能。
因为宋代的官制十分复杂,这也就导致了有时候前线跟后方交流是十分耗费时间,战场上最紧张的就是时间,一旦延误战机,就会损失大量的兵力、财力以及疆域,所以在宋朝打仗的时候,一些繁复的官职就拖延了时间,减少了能够大胜的几率,所以宋王朝也就经常吃败仗了。
但是,宋王朝的大臣们并不是草包,他们很快就意识到这是交流不畅的原因,就上书请求暂时修改交流机制,这样一来,军事职能就又落在了宰相身上,宋王朝的战争虽说没有前几代那么大型,但是它很频繁,所以宰相的这个军事职能就一直卸任不下来,久而久之,就成了理所当然的了。
另外,打仗就需要拨款给前线运送粮草、运送物资什么的,但是也因为这繁复的官制导致批复时间过于长了,就延误了军队的战机,所以理所当然也开始在战争时期进行暂时修改宰相的职能,将财政的部分职能也分给宰相。
长期小战争接连不断,财政职能也就一直挂在宰相身上,所以宰相的职能就越来愈多,身兼数职也就成了自然而然的现象。
宋代的宰相为了适应政治的需要,为了适应战争的需要,就会在统治者同意的情况下,进行暂时的变动,但是宋王朝由于长期会出现这些小型战争,再次变动宰相的职能也很麻烦。
久而久之,财政和军事职能就一直在挂在宰相的身上,所有人包括统治者都适应这种状况后,宰相的这些职能就不会被减少了,身兼数职就出现了。
三、宰相职位自带声誉和权威是宰相身兼数职的主观推动
宰相是除了统治者之后的又一能力者,我认为所以有些重要或者比较困难事件让宰相去做,这样的安排既能让统治者放心,也能让天下百姓放心也是宰相身兼数职的主观推动力。
统治者认为宰相能成为宰相就是因为能力比较高,所以将一些比较困难重要的事件交给宰相做,这些重要且困难的事件一般都是关乎民生大计,寄托着天下百姓的希望,人民看到统治者将这些事件交给宰相这个除了皇帝第二个十分强大的人做,这就能体现出统治者对这些事情的重视程度。
能够让人民看到统治者的心意,不然不会把这些事件交给宰相做,人民会觉得统治者是一个将百姓放在心上的统治者,会更加信任统治者,更加信任宋王朝,宋王朝的统治也就会更加稳定。
统治者愿意让宰相能够做这些困难的事件,还有一个原因就是宰相的能力是极高的,所以理所当然应该做好这些事,但是如果做不好这件事,就是宰相本人的能力不够,统治者也可以降罪给这个宰相,也可以不降罪让宰相知道统治者的用意。
例如宋真宗就命令宰相兼职封禅大礼使,就是因为宰相的声誉就特别好的,这个兼职的位置又是不能一般人做的,所以宰相就是最好的选择,万一出现变故,也需要这个宰相一人承担这一系列的后果,牵扯不到皇帝身上,可见,帝王也都是冷血无情的,为了自己的统治还是需要牺牲一些东西。
各个王朝的历史都是由专门的人员记载的,各个朝代的历史都是极其重要,必须是得到皇帝十分信任的大臣做才可以,但是在宋朝这种整修历史的工作就落在了宰相身上,例如宋度宗就让宰相贾似道兼职编修史书的一些职能,也是因为宰相这个身份的位高权重,进而让他做这些极其重要的事情。
宋代宰相的身兼数职的现象满足了统治者对于统治的需要,也满足了人民对于王朝的信任需要,良好的影响使其兼职的现象会更加的长久延续下去。
四、宰相本人对权力、职能的追求
宋代宰相身兼数职,除了是继承前朝的宰相制度,满足政治、统治者和人民的需要,我认为这种现象还与宰相本人对于权力和职能有所追求的结果。
王安石,是宋代的宰相之一,但是他仍然为了推行自己的新法,不断地增加自己权利和职能。历朝历代都是不断加强中央集权,加强皇权的,所以有些宰相会想方设法利用自己职权的便利,尽可能地增加自己的权利,自己的职能。
以此达到能跟皇权相牵绊的状态,加强宰相自己在朝堂的话语权和主导权,因此宰相自身也是很愿意出现身兼数职这样的情况。例如宋代宰相蔡京就是典型的利用职权、皇权尽最大可能地加强自己的权利。
宋代宰相是除了皇帝后,万人之上,一人之下的人物,这个位置的人物选择不好就会出现宰相专权干政的情况,宋代也是出现过的。
宰相这个位置是接触皇帝最多的朝臣,向皇帝说一些什么都是宰相自己能够决定的,这也就造成了皇帝在宰相的影响下,获取的事件面貌是有限的,皇帝会被宰相牵着鼻子走,因而赋予宰相更加的权力,又再次加强了宰相的话语权和主导权,宰相自己也是乐意之至。
五、结语
宋代宰相兼职的制度是从前朝承继过来的,又在适应宋朝统治上做了一些改变,兼顾的职能越来愈多。宰相是一个能力者,这是不可否认的,统治者需要利用宰相的能力去更好地统治王朝,利用宰相的声誉更好的推行自己的统治。
而百姓认为将民生大计交给宰相来办已经体现了统治者对于国家大事的重视程序,毕竟宰相也是一个万人之上一人之下的职位,宰相兼职既能满足统治者的需要,也能满足人民的需要,同时还可以满足治理一些长期出现的政治弊端的需要。
兼顾的职能越来越多,再加上宰相自身对权利、职能有所企图,就会更加利用职权,增加自己的职能,以获得更多的权力和话语权,因此宋代宰相“身兼数职”的现象就出现了。
参考文献:
《宋代中央政治制度》
《宋代政治史》
《中国政治制度通史》